我国企业会计制度改革路径探悉 (7)(二)

会计制度改革是一项复杂的系统工程,其总体目标在于建立与现代市场经济相适应的、健全的、完善的会计规范体系。根据这一目标,我们提出以下改革思路:按市场经济发展的要求构建企业会计制度。改革会计制度是建立和发展市场经济的客观要求，而市场经济的发展是一个从不完善到完善、从不规范到规范的动态过程，因此，从理论上说，会计制度应随市场经济的发展而不断地进行改革和完善，以适应市场经济发展各不同阶段企业经营的特点。但事实上，会计制度变革与市场经济发展具有不同的特征。 建立能适应各个行业的统一的会计规范体系。适应这一要求，国家有关部门应改革以行业会计制度规范企业会计处理的状况，尽快制定和颁布能适用于各行各业的《具体会计准则》，以使企业能对不同行业、不同性质的经营业务按统一规定进行会计处理，简化企业的会计处理程序和处理方法，提高财务会计信息的综合程度和可比性。 制定和完善各项资本经营业务的会计处理规范。随着企业集团化经营战略的逐步实施，每个企业都可能发生各种形式的资本经营事项，这就要求有关部门改革过去那种针对企业常规经营业务制定会计制度的状况，为各种形式下的资本经营事项制定出相应的会计处理规范，并纳入统一的准则体系。 按“横向到边”、“纵向到底”的原则完善会计制度。现代会计在构成上具有横向多元、纵向多层的特点。横向多元即如前所述，现代会计除传统意义上的企业会计、预算会计外，还包括人力资源会计、金融工具会计、租赁会计、通货膨胀会计、破产清算会计等若干分支;纵向多层则指现代会计是由宏观会计、社会责任会计、企业会计、内部责任会计等若干层次构成。以上各个分支、各个层次相互联系、相辅相成，共同构成完整的现代会计内容体系。与这一体系相适应，现代会计制度应按“横向到边”、“纵向到底”的原则予以构建和设置，这里的“横向到边”就是会计制度的构成在广度上应具有全面性，既要包括对传统财务会计事项的规范，又要针对各现代会计分支，制定出相应的准则和制度，如通货膨胀会计准则、金融工具会计准则、租赁会计准则、人力资源会计准则等。“纵向到底”就是会计制度的构成在层次上应具有完整性，它包括两方面含义，其一，与会计构成的层次性相适应，现代会计制度既要包括宏观会计、社会责任会计等方面的准则或制度，又要包括企业的会计准则与制度;其二，与会计制度制定主体的层次性相适应，会计制度既要包括国家统一制定的会计准则、会计制度，又要包括各企业根据统一会计准则或制度，结合企业实际情况制定的内部核算制度。 加快我国会计规范的国际化进程。随着我国市场经济的进一步发展以及健全、完善的市场体系的日益形成，我国市场必然要融于世界市场体系，加入国际性的商业交易网络。适应这种市场体系国际化的要求，作为“国际性商业语言”的会计必然要走向世界，融于统一的国际会计体系之中。针对我国会计国际化的现状，加快会计国际化的进程是深化我国会计改革的一个重要方面。

中国的会计标准至少有三个层次：一个是会计准则，二是会计制度，三是一些暂行规定和会计专业的会计方法。会计准则的会计要素的确认和计量是，记录，报告的原则规定。会计制度是会计要素的确认和计量，记录，报告的业务规则。会计准则和中国会计改革的实践看会计制度的关系更加清晰，过多的讨论都没有必要的关系像。代表认为，会计准则的市场经济，计划经济的会计制度所代表的观点是形而上学。会计专业的暂行规定和会计方法也对会计标准的一部分，它是在一定的经营和特色产业，如石油和天然气，农业，交通，旅游，瞄准，房地产发展的特点作出的会计准则。此外，还发行了一些金融的解释性文件，正确认识会计制度和会计准则的实施，部是不可或缺的。 继续完善会计准则体系。会计准则体系包括基本会计准则和一些具体会计准则。自1997年以来，具体会计准则已经发出，财政部于1992年颁布的基本会计准则的许多内容已经过时，需要修改。著名的中国历史学家加里为中国的教授提出很多会计财务报告概念框架。其目的是确定财务报告的使用者和对会计信息，会计信息质量要求的定义，特点和在一个确认，计量和报告财务报表要素的需求。这是用于开发的一整套强有力的内在协调的方法，技术系统，它可以保证的具体标准的连续性，而不是之前和之后发生矛盾企业的会计标准。