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遵义地区经济发展的困境、成因及对策探究(三)
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6、坚持以人为本,认真解决民生问题。就业是民生之本,是维护社会安定团结的基本条件。当前要认真落实促进就业再就业的配套政策,鼓励中小企业吸纳就业,积极开辟公益 性就业岗位,切实做好劳动技能和就业培训工作,大力帮助困难家庭实现就业,继续开展高 校毕业生就业专项服务活动。要推进企业职工养老保险和失业保险市级统筹,推动农民工医 疗保险、工伤保险、养老保险和民选村居干部养老保险工作,完善新型农村合作医疗和城镇 居民医保制度,提高养老、失业、工伤、生育保险覆盖面;要全面推进农村危房改造工作和 加快保障性廉租住房建设,解决城镇低收入家庭住房困难;要继续完善农村低保制度,提高 城乡低保户补助和五保户供养水平。
7、加强区域协调,继续实施非均衡发展战略。根据区域经济发展现状,实施非均衡推 进战略,是符合今天遵义发展实际的有效措施。要按照“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”的思路,强化分工协作,形成产业联动、优势互补、区域合作。既要优化布局, 突出特色,区别对待,促进四大区域各展所长;又要坚持全市“一盘棋”,按照明确的目标和 发展重点,统一规划、统一协调、统一推动,防止低水平重复建设。要加大对工农业生产、重点项目建设的统筹协调力度,着力解决煤电油运及资金等生产要素的供给,化解经济运行 中出现的各种问题,促进国民经济平稳运行。
遵义的发展已进入到一个非常关键的时期,只有全面认识遵义经济社会面临的矛盾,有针对性地制定符合遵义实际的对策,才能推动遵义经济社会更好更快发展。
四、遵义的精神
实事求是 崇尚科学 艰苦创业 排难争先
五,遵义的发展现状与问题
(一)遵义经济发展现状:预计全年完成地区生产总值1864.5亿元,同比增长14.4%。三次产业结构为14.3:45.9:39.8。2000万元以上规模工业增加值820亿元,增长12.8%。财政总收入412.66亿元,增长15.7%;一般公共预算收入159.65亿元,增长16.7%;社会消费品零售总额533.4亿元,增长13.4%;城镇居民人均可支配收入22790元,增长9.8%;农村居民人均可支配收入8379元,增长12.9%;全面小康实现程度达83%。 今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13.5%以上,达2180亿元。三次产业结构调整为13.3∶46.3∶40.4。2000万元以上规模工业增加值增长13.5%以上,达930亿元。50万元以上固定资产投资增长20%以上,达2500亿元。社会消费品零售总额增长14%以上,达608亿元。财政总收入增长10%,达455亿元;一般公共预算收入增长13%,达180亿元。城镇居民人均可支配收入增长12%以上,达25530元;农村居民人均可支配收入增长14%以上,达9552元,力争突破1万元。全面小康实现程度86%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内。人口出生率、自增率控制在10.55‰、5.05‰以内。居民消费价格指数控制在103%左右。节能减排、安全生产指标控制在省下达目标范围以内。
(二)遵义地区的经济发展存在的问题:1、经济总量小,人均差距大。这既是遵义过去存在的问题,也是今天仍然面临的矛盾。2008 年全市生产总值尽管达 655 亿元,财政收入突破 102 亿,人均生产总值 8600 多元,但 无论总量还是人均水平都与发达地区存在很大差距,即使与省会贵阳比, 其生产总值不及贵 阳的 81%,财政收入不及贵阳 50%,而人均值只有贵阳市的 37%和全国水平的 38.7%。
2、产业结构不合理,第三产业比重低。2007 年遵义市第一产业、第二产业、和第三产业增加值占生产总值的比重分别为 22.1%、43.9%和 34.0%。由于第三产业比重偏低,工业 经济中“两高一资”产品比重大,不仅造成严重的环境污染,而且制约企业和地区经济效益总 体水平的提高。
3、区域经济发展不平衡,平均水平悬殊。以北部务川、正安、道真 3 县为例,2007 年其国土面积占全市 27%,人口 18.4%,但生产总值仅占全市的 7%左右,人均生产总值 2800 多元,仅为全市平均水平的38%,比两城区低 18517 元,比中部遵、绥、桐三县低 3150 元,比西部仁、赤、习三县低 5748 元。北部三县不论从经济总量、人均水平,都与全市有较大的差距。
4、城镇化水平低,农民人均收入少。2007 年全市城镇化水平仅为 33%,全市生活和劳 动在农村的人口仍有 67%以上,低于省会贵阳市的 47%,低于全国 45.7%的水平。广大农村 基础设施建设普遍落后,大多数农民只能依靠传统种养植业维持生计,农民收入水平低,与城市的差距还在不断拉大,2005年我市城乡居民收入之比为 3.5:1,2008 年差距扩大到 3.8: 1,(农村居民人均纯收入 3300 元,城镇居民人均可支配收入 12525 元),农村与城镇居民的 恩格尔系数分别为 48.7%和 41.4%,城乡差距更加扩大。
5、富余劳动力多,就业压力大。遵义是人口大市,2008 年年末户籍总人口为 744.02 万人。农业人口数 628.57,非农业人口数 115.45。其中 18—35 岁 219.09,占总人口 29.4,35-60 岁 242.96 占总人口的 32.7。两项合计占总人口的 62%以上。不论是总人口还是农业 人口和青壮年劳动力比例在贵州都首屈一指,由于第三产业不发达,农村富余劳动力和城市 待业人员都高居贵州省首位,劳动就业压力非常突出。今年受国际金融危机影响,企业用工 需求下降,外出务工人员纷纷回流,造成就业形势更加严峻。
6、生产方式落后,劳动生产率低。遵义无论工业或者是农业,生产手段和生产技术水 平普遍都比较落后。特别是农业生产方面, 仍然沿用传统的耕作技术和一家一户的经营方式, 不仅难以形成规模经济,而且劳动生产率低。加上许多农民文化科技素质低,观念落后,大 量农产品加工程度不高,农产品附加值低。 除此之外,在征地拆迁、安全生产、商品房销售、环境污染、移民搬迁等方面也存在许 多问题和不确定因素,这一切都对维护社会稳定增加了难度。
六、完善基础设施建设,促进公共事业发展
七、节约资源,改善环境.
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