目 录一、环境审计概述……………………………………………………………………1（一）、环境审计定义………………………………………………………………1 （二）、环境审计的主体……………………………………………………………2（三）、环境审计的对象……………………………………………………………2（四）、环境审计的内容……………………………………………………………3（五）、环境审计的目标……………………………………………………………3 （六）、环境审计的方法……………………………………………………………4二、国内外审计的现状………………………………………………………………5（一）、国外环境审计的现状………………………………………………………5

（二）、我国环境审计的现状………………………………………………………5三、国内环境审计案例分析…………………………………………………………7（一）、污水处理环境审计分析……………………………………………………7（二）、河流整治环境审计分析……………………………………………………8四、国内环境审计面临的问题………………………………………………………11（一）、我国公民缺乏环保的意识…………………………………………………11（二）、我国环境审计的绩效过于欠缺……………………………………………11（三）、审计工作主体太单一………………………………………………………12（四）、缺乏专业的审计专员，缺乏专业技术指导………………………………12（五）、我国过环境审计法制不够强制性…………………………………………12

五、完善环境审计措施………………………………………………………………15（一）、提高公民的环保意识，加大文明建设的宣传力度………………………15（二）、提升绩效审计的研究力度…………………………………………………16（三）、建立多元化环境审计………………………………………………………16（四）、培养与引进专业的环境审计人员…………………………………………17

（五）、建立并完善环境审计的法律体系…………………………………………17

（六）、有效的，合理的使用环境保护资金………………………………………17结论……………………………………………………………………………………18参考文献………………………………………………………………………………19

内 容 摘 要

 保护环境资源一直以来是我国备受关注的热点话题。在当下不仅是我国并且包括国外众多国家在内都在想办法让社会经济和谐发展与保护环境支援共同发展做出非常多的努力，向可持续发展经济积极靠拢。但只有这样才是发展经济与保护环境的最好的方式，因此环境审计对于我国而言是必不可少的重要环节。虽然在我国环境审计发展的速度相比于国外非常缓慢，甚至在我国环境审计少有人知更别说在环境审计这方面有较强的专业性以及更宽广的见解。由于我国缺乏对环境审计的了解与学习，不得不重视在环境审计这方面引进与培养更多专业的环境审计人员，在进行了大量的专研后，我国开始试行适合我国国情的环境审计制度与理论体系。为了更好的认识与发展环境审计，方便审计人员日后对工作更加的了解，我国专业研究人员采取了不同的方法与方式对环境审计进行了一些言简意赅的阐述，对环境审计的阐述可能与以往其他资料上显示的有明显的差异。在这之前，我国环境审计研究人员对环境审计这一问题进行笼统了分析跟定位，更好的更准确的将环境审计学习领域定位好后，根据环境审计的基础确定好环境审计的理论要素，才能更好的对环境审计进行更加细致的研究。不管从宏观上以及微观上多方位的研究探讨环境审计，结合环境审计的自身特征，一一的明确了环境审计的审计主体，审计目标，审计内容，审计依据等必不可少的要素带能更加客观的了解到环境审计的基本内容。在这之后，我们更加细致的对环境审计的规划处了环境审计的关键点，如何获取审计证据，该如何整理和分析环境审计，怎么样做才能加强环境审计发实践性，在本文都会一一列举出环境审计的不同的方法以及效果与所得出的结论，在专业人士的实验测试下更好的证明了环境审计的实际情况，同时结合不同环境下环境审计的合理的开展问题等。从以上所验证的方法与手段等，不断的得出我国现在环境所面临的严峻的问题与考验，在这些问题面前我国该采取怎么样的措施与建议去解决问题，我国环境审计的制度体系不完善，怎么样才能更好的完善这些制度更好的有利于环境审计的不断开展。经过不断的研究与探索，建立完善的环境审计制度体系，更好的促进社会经济与环境的和谐发展，营造社会的可持续经济的不断进步与发展。

【关键词】 环境； 审计； 环境审计； 

1 环境审计的概述

1.1环境审计具体的含义

 经过我国专业的审计人员对环境审计项目的专研与探讨所得出的全新的观点与概念后，部分国内审计人员以及国外诸多国家的工作人员从不同的角度与视野对环境审计的基本定于产生了许多不同的见解与评价，迄今为止，都没有形成一套规范性，广泛性的环境审计定义。因此，现在对环境审计有以下几种不同观点的阐述：

国内外规范性的定义。我国站在宏观角度上对环境审计进行多方面的比对与评价，在众多实验下寻求某些保护环境的活动是否真实的否和审计标准的一种求证过程。

在国际上许多审计专业人员对环境审计的定义与看法为：环境管理是环境审计的前提，环境审计是环境资源保护管理的基础，更加深入的对环境审计有所了解，更加系统的分析环境审计的定义并且通过一定的有效合法发途径来完成保护环境的义务。

国外环保局对于环境审计的认识和为：不断的，定期有规律的对每一个合法机构的营业环境进行系统的，有证据的，定期的，客观的进行检查是否符合环境审计的标准，不造成违反环境审计的每一条细致的规定。

曾经有伟人在他的撰文中也对环境审计进行了不同的定义，从多方面对环境审计进行不同的诠释，审计组织以及被审计单位应该作为环境审计的重点扶持对象，对管经审计管理的实施以及管理的一种监督与审计的鉴证，评价法律责任的一种途径与手段。

在面都企业内部经营活动的前提下，环境审计是避免产生环境问题的产生，减少以及解决一种有效实施手段，是对可持续发展的一种支撑与动力。

 环境审计在我国才正式被提出还处于发展阶段并不成熟，不能给环境审计一个精炼的确切的定义，在这基础上，我国的环境审计还缺乏实际的操练。我们应该用通俗易懂的文字来阐述环境审计的根本意义以及作用。

1.2环境审计的主体

 关于环境审计主体，学者们提出了一下四种典型观点：

政府审计室环境审计的主要支撑点。

我国国内环境审计，社会环境审计，企业内部环境审计环环相扣，没有主次之分，每一环节缺一不可同等的重要。

我国环境审计的主要力量建立与国家审计机关等，因此国内环保部门必须积极配合我国国家审计机关所有的调查工作，在技术与法律上不断的提出相应的帮助与支持。

我国环境审计的重要人为对象主要分为注册会计师以及会计师事务所。

1.3环境审计的对象

 关于环境审计的对象，大体有以下三种观点：

被审计单位论。我国环境审计对象的主体在于企业内外部环境单位，国有企业，国家视野单位以及相应的政府机关，环境保护部门和应该对我国环境保护担任起不可缺少的一角的各个政府职能部门等。

环境责任论。被审计单位相应的环境管理意识是环境审计建立的必要的发展基础，相应的环境保护本门应该承担环境审计的经济责任。

经济活动论。环境审计对象常常指的是被审计单位的日常社会经济来往的活动等例如：财政收支的相关经济活动，然而环境审计的相关发展对象为政府环境的保护，项目和活动等。

1.4环境审计的基本内容

集体包括以下六个方面：

经过环境审计专业人员的研究后，所得出的环境法律法规中所执行的审计，不仅是对环保条例公开，公平性的合理科学的评价外更是对我国环境保护法律体系的一种有效性的完善。

在经过审计专业人员对环境管理系统的不断试验后，通过所取得的相关结果进行分析，环境管理体系的审计是否符合国际的核算标准。

审计的取证与所得结论。

财务财政的环保审计以及合理有效的管理环境审计的使用等。

我国对环境审计项目的投资以及支持，有效益的，有目标，有计划的对环境审计每一个时期的合理投资，通过这种方式来不断地提高财务使用率，减少不必要的浪费等。

不断的支持与创新建立环境审计项目，对环境审计的法律法规进行不断的检查排除不符合环境审计规章制度标准的项目。

1.5环境审计的目标

 我国应该不断的发展与努力，将环境审计目标达到最理想最大化，环境审计行为活动是环境审计发展的基石。不管是在我国还是国外，学者们对于审计目标的观点都从未同意，观点众多也比较分散，但是大体可以概括为三个不同级别的目标论。

 迄今为止，“促进社会经济与环境和谐发展，为建设我国可持续发展和提高人民生活水平，社会良好的环保意识，人与自然和谐相处，相辅相成为之而努力至今”是我国环境审计的终极目标。在此基础上环境审计的细分化便是“合理有效的保护好环境确保落实在每一个公民自身的身上，不断的履行自己的义务”，这样审计目标包含了一般审计目标和政府审计目标两方面，政府审计目标跟随一般审计目标变化而变化。

图2一般审计目标

 1.6环境审计的方法

 以下是我国专业环境审计人员对环境审计方法所做出的详细的介绍，其中主要包括事前环境审计活动，事中环境审计活动，以及事后环境审计活动。

环境审计现场活动以及事后审计活动。

 了解环境系统

 

 

 审计取证 事后审计活动

事前审计活动

 评估审计结论

 报告审计结论

 环境审计现场活动

图3环境审计方法

2国与国之间环境审计的现状

2.1国外环境审计现状

 首先考虑环境保护问题是最高审计机关在行使审计职责时是其首要的重要步骤与环节，意识国际审计组织所希望的，在国外诸多多加对审计独立监督，职能的评价与参与和环境保护的治理和审计职能的参与中是十分重视的，不容小觑的问题。在国外环境审计相应的部门已经制定出了许多关于环境保护的审计法律，法规与条例等，相继培养与引进了很多专业的审计人员。世界各个国家已经严重认识到环境审计是每一个发展国家必不可少的环节与工作。

 全国最好并且最高的环境保护审计机构便是当地的美国环保局，美国的每一个公司的环境审计都被环保局所掌控，监督与指导。从中我们都可以看出美国对环境上十分的重视，所以随处可见环境保护审计的法律制度，法规等，美国在环境保护制度方面做得非常的充足。

2.2我国环境审计现状

 我国虽然以环境保护等问题作为可持续发展的重点，但是由于中国人口众多，资源不足，生态环境遭到破坏等诸多问题的因素，导致我国环境保护与治理这一方面比较欠缺，环境审计仍旧仿照其他国家基础上才能得以发展。近几年来，随着社会的不断发展，工业排除的污染废气侵害了空气的质量，工业企业排出的有毒污水严重侵害了我国大部分的土地，河流与森林导致我国严重沙漠化，河水有毒物质超标，河湖中的生物遭到严重的侵害，生态平衡遭到损坏。因此我国不得不颁布相关的法律制度与防护措施。即使专业的审计专家所提的意见与环境保护审计所应该得到保护的重点区域，与保护的力度应该加强，环境审计的效益应该提升等，我国环境审计的方法与对象太过于单一化，环境审计的思路太过于保守等，在我国的环境审计无论从各个方面来说都是发展不成熟的。

国内环境审计所存在的问题

4.1我国公民缺乏环保的意识

 我国正处于发展经济的特殊时期，我国环境资源十分稀缺的现象严重影响了我国的可持续发展，然而我国“重经济，轻环境”的错误观念根深蒂固的在群众的脑海中很难摆脱，由于环境保护的不足拖延了经济的增长，没有经济发展的环保是杯水车薪，离开环境保护的经济发展是不现实的。我国在环境保护问题上过多的寻求社会经济的不断发展过于迫切，这样的行为往往是不可行的。

4.2我国环境审计的绩效过于欠缺

 在我国环境效益审计发展并不全面，政府对环境审计的资金至今还停留在基础的财务审计阶段当中。近期，国内环境审计的重心都停留在了环境保护的专项资金项目上，以财务审计为主要建设基础。在诸多案例相对比当中，我们可以明显的发现国内在环境审计保护资金上的效益评价与政府监督方面上市十分欠缺，管理方法也十分的单一。从实际方面出发，效益审计在环境保护审计资金中能否达到的效果无人能知。

4.3审计工作主体太单一

 在我国环境审计的主体大多以政府审计作为主导，企业内部审计部门与许多会计师事务所作为辅导作用。企业由于现代经济的原因对环境审计漠不关心，导致企业内部环境审计在市场上不足以立脚。相对而言，政府审计机关的内部，由于环境审计项目拓展了难度与范围，保证不了环境审计的质量，审计监督机制也被消弱了权力。目前看来，环境审计是一项高风险项目，制度的不完善导致审计没有强有力的执行力与权力，审计主体太过于单一化导致环境审计的发展途步不前，严重的影响我国社会经济的发展进程。

4.4 缺乏专业的审计专员，缺乏专业技术指导

 由于环境审计设计方面比较广泛，考验环境审计用人的技术性，专业性，广泛性等因此更加注重环境审计这方面人才的培养以及选拔与岗位的合理分配。因此我国应该不断的培养与引进本专业的技术人才来专研环境审计项目。在以往财会收支审计和经济效益审计的旧的基础上增加具备工作技能全面性的人才的培养与引进，更好的开展环境审计。

4.5我国过环境审计法制不够强制性

 由于我国在环境审计这一项目上没找到合理的，适合的方式与方法导致迄今为止还处于原始状态，不仅是环保资金的审计评价还是审计绩效评价上我国都与国外诸多国家差异十分的巨大。在我国环境审计法律的执行力度过于软弱，强制性完全不够，法律法制得不到相应的完善导致相关审计人员在对环境审计项目中加大了难度并且没有取得相应的效益，这样不仅加大了我国环境审计的难度，阻碍了我国环境经济共同发展的脚步与进程，而且降低了我国可持续发展的效率。

5 完善环境审计的建议

5.1提高公民的环保意识，加大文明建设的宣传力度

对于我国环境污染十分严重，可持续发展受到一定程度的威胁，生态环境逐步恶化，大气环境不断被污染，全球变暖等诸多案例。各级审计机关以及政府应该认真贯彻落实好生态文明建设的意义与加强公民的环境审计意识，不断宣传建设资源节约环保型社会环境的战略方针，加大力度大做好环境保护的工作，让公民了解到审计人员对环境审计工作保护的重要性与存在的意义。为了更好的，有效的开展环境审计项目的工作，我们应该配合环保部门树立正确的环境审计理念，尽自己的一份力量帮助环保部门维护好可持续发展的相应秩序，管理与监督好每一个部门，为发展可持续发展的社会贡献出自己一份绵薄的力量。

 5.2 提升绩效审计的研究力度

 我国审计绩效研究并不成熟，因此在专业审计人员经过多番研究探讨后所实验的结果并不是非常的理想，证明我国环境审计绩效评价还在原地踏步阶段之中，因此我国各个财政部门应该不断地提出环保绩效的多种方案，在有计划的前提的不断的发展环保绩效审计。并且在环保资金上应该加强监督与管理，合理有效的使用环保资金，将环保资金头用于重要的环境项目之上，在已有的审计项目上不断的加强环境保护资金的使用情况，更好的挖掘环境审计绩效的方法，加快我国可持续发展社会的发展进程。

5.3建立多元化环境审计

 我国环境审计的内容过于的单一，因此相关的专业人员通过不断的提升环境审计质量，环境资源的合理利用效率与分配的作用下逐渐向多元化的审计工作管理方式上积极的靠拢，更好的发展企业内部的审计环境，这不仅仅是改变了审计工作的单一化更是向可持续经济发展进程中迈出的重要的一步。不仅在企业内部审计，环境审计，财政审计，经济责任审计等众多审计中相结合，顾全大局，更好的开阵环境审计，有利于提高我国环境审计的正确性以及可持续发展的后续发展战略方针。

5.4培养与引进专业的环境审计人员

 环境审计工作的只是所涉及的领域比较广泛，其中包括经济学，环境管理学，社会学等方面，其内容也比较错综复杂。因此在选择环境人员的条件比较苛刻，针对其专业性和技术性比较挑剔，不仅如此，环境审计对审计人员自身素质也有所更高的要求，因此，我国必须在各方面提高审计人员的专业知识多加培养与引进。

加强筛选审计人员专业性的强度，向国外诸多国家挑选人才的方法进行学习并加以利用，合理的选人以及合理的用人，对其人才的专业性强弱进行工作的合理分配，不浪费任何一个人才的使用，对其进行培养从而成为环保专业人才，扩大环境审计的队伍，为环境可持续发展打下更好的基础。

2.不断培养与引进专业的环境审计人员。环境审计人员必须进行正规的培训，在培训期间态度端正并且积极的参与培训内容，从而具有能够从事环境审计的能力。用正规环境审计人员的要求来要求所培养人员不打一丝马虎眼，从而才能规范环境审计人员的专业知识能力，工作的经验和自身的素质。

5.5建立并完善环境审计的法律体系

 为了加快环境审计人员对环境审计项目的审查，推动环境经济的可持续发展，全国人大常委会制定并且颁发了一系列保护环境和资源的法律制度与规章，让审计人员在环境审计过程中减少难度，初步形成了我国国情所符合的环境保护的法律制度。在此期间，国务院也相继颁布了多条行政法规，这样不仅减少了审计人员的多重难度更加让审计人员有法可依，有理可循，全国环境管理制度已经基本构成。

5.6有效的，合理的使用环境保护资金

 通过对环境保护所投资的资金的征收以及管理，使用的情况中完全可以反映出环境审计的明细情况，环境保护资金在管理上是否在允许的情况下合理的进行了使用，是否存在违反经济纪律的问题，是否真实，有效，合法，是否确保环境吧保护资金上征收得完整，这样做的目的更好的促进环境保护部门管理好环境保护资金。在经过专业的审计人员不断的探索跟努力当中，审计效益应该在公平，公正的基础上呈现。在环境合理，有效，合法，真实性的基础上切勿做出任何一个错误的决定，那样一定会造成不必要并且巨大的浪费在环境保护资金上。

结论

迄今为止，我国环境还在不断的继续恶化下去并更加的严重，我国政府审计被作为国家经济社会运行的“免疫系统”，必须以科学发展观为物质基础，在此基础上不断的深入开展环境审计，站在公平，公开的角度上来评价企业内部环境责任履行，经过不断的努力稻城经济与环境共同发展的目标，更好的维护人民群众的基本利益。在环境审计概念的提出与审计实践的前提下，政府审计也对审计责任有了新的定位与思考，环境审计是环境管理系统必不可少的环节，合理公平的对环境责任提出有理有据的评价，不断的促进社会与经济的可持续发展。全球变暖，沙漠化现象越来越严重的现在，环境管理更加的重要，要求越来越高，政府审计的监督机制与评价，管理等责任越来越必不可少，范围也在不断增大。