目 录

中文摘要与关键词……………………………………………………………………Ⅰ

英文摘要与关键词…………………………………………………………………Ⅱ

正文……………………………………………………………………………………………1

一、国内外保障性住房建设对比 …………………………………………………………1

（一）我国保障性住房的建设 ………………………………………………………………1

（二）国外保障性住房建设（以美国、日本为例） ……………………………………………1

（三）国内外保障性住房的差异…………………………………………………………………2

二、障性住房建设中突出存在的金融风险问题 ………………………………………3

（一）保障性住房建设中存在的流动性风险 ……………………………………………3

（二）保障性住房建设中存在的市场性风险 ……………………………………………3

（三）保障性住房建设中存在的杠杆性风险 ……………………………………………3

（四）创新的金融产品在运用过程中可能出现的新问题………………………………3

（五）重点以商品房为主的房地产开发商计划大力进军保障性住房市场…………4

（六）部分房地产商将保障房建设税收优惠政策作为避税“绿色通道” ………4

(七)中央企业大规模介入保障房建设的弊端 ……………………………………………4

三、解决保障房建设中金融风险问题的建议措施………………………………………4

（一） 对政府及国家政策的建议 …………………………………………………………4

（二）对金融机构的几点建议 ………………………………………………………………6

（三）对其他相关机构及规定的建议 ……………………………………………………8

结束语……………………………………………………………………………………………10

参考文献 ………………………………………………………………………………………11

 保障性住房建设中存在的金融风险问题

本文摘要：随着城市住房向市场化和商品化迅猛推进，部分城市房价也随之一路飙升，中低收入群体无力购房的状况日益突出，并逐渐成了严重的社会问题之一，保障性住房的建设，成了当下政府和民众关注的热点。然而，在整个保障房建设的推进过程中出现了一系列的问题，尤其是金融风险问题表现的更为突出。本文通过分析我国保障性住房建设情况及存在的金融风险问题，就金融风险问题提出一些针对性的建议。

关键词：保障性住房 金融风险 金融政策 信贷制度

English abstracts：With the rapid propulsion of the urban housing market and commercialization, the prices in some cities have soared, unable to purchase the situation of low-and middle-income groups have become increasingly prominent, and gradually became one of the serious social problems, affordable housingconstruction, has become the present government and people concerned about the hot spots. However, in the promotion of the protection of housing construction process, a series of problems, especially financial risk issues more prominent. In this paper, analysis of construction of affordable housing situation and the existence of financial risk, financial risk to make some targeted recommendations.

Keyword：Affordable housing Financial risks Financial policies Credit system

 保障性住房建设是促发展、惠民生、保稳定的重要举措。党的“十二五”规划纲要中确定，未来五年要建设保障性住房、棚户区改造住房3600万套，其中2011年就已经开工建设1000万套。当前，加快推进保障性住房建设有许多有利条件，但也面临许多困难和问题需要解决，因此，进一步完善保障性住房制度是保障性住房建设可持续的重要前提。例如在解决资金问题方面，金融监管部门和金融机构为保障性住房建设出台了积极的信贷政策，提供了大量的信贷支持和创新服务。但是现行的融资方式与保障性住房制度还存在着一些缺失，尤其是金融方面。因此，迫切需要建立和完善系统性的金融政策和制度安排来加以补充，并有效防止和避免出现问题。

一、国内外保障性住房建设对比

（一）我国保障性住房建设

 党的十七大报告提出了必须在经济发展的基础上，努力使全体人民“住有所居”的宏伟目标。党和政府高度重视建设保障性住房，据统计，2010年，我国投资兴建了保障性住房590万套，竣工370万套。2010年11月23日，住建部在向各地发出的《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》中称：2011年计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造性住房1000万套。因此，随着保障性住房体系在我国逐步确立，国家不断加大对保障性住房的投资建设力度，经济适用住房投资额不断增长，年增长率保持在15%以上。2008年中央财政安排保障性安居工程支出181.9亿元，2009年保障性住房支出达到550.56亿元，2010年又安排住房保障支出992.58亿元，2011年保障性住房支出2377亿元。