行政机关会计报表体系

一、行政单位会计报表的定义 二、行政单位会计报表的作用 三、会计报表的编制要求 四、行政单位会计报表的的种类及组成 五、行政单位会计报表存在的问题及对策 

内 容 摘 要

一、行政单位会计报表的定义 二、行政单位会计报表的作用 1、可提供关于关于行政单位财务状况和收支情况的信息 2、可提供职责履行的程度及效果 3、对单位的财务资金分配提供决策信息 三、会计报表的编制要求 1、数字真实准确 2、报送及时 3、内容完整 4、附件齐全 四、行政单位会计报表的的种类及组成 1、按编报内容：资产负债表、收入支出表、支出明细表、往来明细表 2、按编报时间 五、行政单位会计报表存在的问题及对策 

 

行政机关会计报表体系

随着我国经济的快速发展，行政单位在管理活动和经济活动中扮演的角色逐渐发生变化，行政单位会计的职能也随之拓宽和发展。况且，行政单位在我国一直处于特殊地位，其会计处理不同于一般的企业会计，因此行政单位会计人员素质的提升成为迫切需要解决的问题。在相当长的一段时间里，行政单位的会计实务在大家的眼中都是犹抱琵琶半遮面的神秘形象。其实，行政单位的会计实务比起企业的会计实务要简单许多，今天就利用分析行政机关会计报表体系来为大家解开行政机关会计的神秘面纱。

行政机关会计报表是年终清理结算和结账，规定结账的期限和年终清理结算的主要事项。年度终了前，根据财政部门或主管部门的决算编审工作要求，对各项收支账目、往来款项、货币资金和财产物资进行全面的清理结算。并在此基础上办理年度结账，编报决算。会计报表的编审，明确会计报表的属性和作用。会计报表是反映行政单位财务状况和预算执行结果的书面文件，包括资产负债表、收入支出总表、支出明细表、附表和报表说明书。各种会计报表应当按财政部门或上级单位的规定报送月度、季度和年度会计报表，在报送月报、季报、年报时应编制报表说明书。报表说明书包括技术说明和报表分析说明。技术说明书包括技术说明和报表分析说明。技术说明主要包括：采用的主要会计处理方法，特殊事项的会计处理方法，会计处理的变更情况，变更原因以及对收支情况的结果的影响等。报表分析说明包括：基本情况，影响预算执行、资金活动的原因，以费支出、资金活动的趋势，管理中存在的问题和改进措施，对上级会计单位工作的意见和建议。

通常情况下，行政单位通过对会计决算报表来分析其财务收支的情况，并从中发现问题从而及时地找到解决问题的措施。可见会计报表具有非常重要的作用。行政单位会计报表分析的内容包括预算情况分析、开支水平分析、人员增减情况分析和固定资产利用情况分析等。

 （l）预算执行情况分析。主要分析行政单位实际收支与预算安排之间的差异，及其差异产生的原因。由于行政单位的收入主要依靠国家财政拨款，因此，其预算执行情况的分析着重在预算支出执行情况的分析。而预算执行情况的分析，可以通过编制“预算支出执行情况分析表”进行，分别列示预算支出各项目的上年实际数、本年预算数、本年实际数，以及本年实际数占上年实际数的比重和占本年预算数的比重，并分析各项目本年实际数与预算数产生差异的原因。

 （2）开支水平分析。主要分析行政单位各项支出是否按规定用途使用，是否符合费用开支标准，是否符合费用开支定额，有否超标准开支，有否铺账浪费，有否乱开支和乱摊销。可与本单位以前年度比，也可与其他单位比，找出差距及其形成原因，以便今后加以改进。

 （3）人员增减情况分析。主要分析行政单位的人员配备是否符合国家核定的人员编制要求，具体地说各类人员配备在结构上是否合理，在总量上是否超出编制总数，若存在超编现象，应分析超编原因，及超编对支出的影响程度；若存在缺编现象，应分析缺编原因，及缺编对支出的影响程度。

 （4）固定资产利用情况分析。主要分析固定资产是否得到充分有效地运用，是否有不需用的固定资产，是否有未使用的固定资产；在用的固定资产利用程度如何，是否有闲置浪费的现象；在用的固定资产维护保养工作如何，有否乱用、滥用、丢失、毁损和非正常报废现象；固定资产的增加、减少，是否正当、合理，手续是否完备。

为了充分发挥行政单位会计报表的作用，保证会计报表的质量，行政单位编制会计报表应做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。

（一）、数字真实

 行政单位会计报表必须根据登记完整、核对无误的凭证记录和其他核算资料，按一定的指标体系加工、整理、编制而成的，各项指标和数据必须计算

准确、真实可靠，做到表从账出，账表相符，切忌匡算估计，弄虚作假。

（二）、内容完整

 行政单位会计报表必须按照规定格式编报，填列齐全、完整。不论主表、附表或补充资料，都不得漏填、漏报，更不能任意改变报送的内容。如：报表规定项目内容容纳不下，可以利用附表、附注以及其他形式加以说明。

 （三）、编制及时

 行政单位会计报表时效性强，应在保证质量的前提下，在规定期限内编制完毕并如期报送，以满足报表使用者对会计报表资料的需要，及时了解单位报告期内财务状况和经营成果，采取措施，作出决策。

编制会计报表是行政单位会计工作的一项重要内容，是日常会计核算的总结，也是提供会计信息的主要手段。

 行政单位会计报表是根据日常核算资料，通过整理、汇总而编制的用以反映会计主体一定时期的财务状况和预算执行结果的书面文件，它可以综合、系统、全面地反映行政单位预算收支活动的情况。根据不同的分类标准可将财务报表进行以下不同的分类。

 一、按反映的经济活动内容不同分类

 行政单位会计报表按反映的经济活动内容不同，可分为资产负债表、收入支出总表、支出明细表、往来款项明细表、基本数字表。有专项收支业务的，还应按专项资金的种类编报专项资金支出明细表。

行政单位资产负债表是反映行政单位一定时点财务状况的报表。它是根据资产、负债、收入、支出、净资产之间的相互广喜，按照一定分类标准和一定顺序，把行政单位在一定日期的资产、负债、收入、支出、净资产各项目予以适当排列后编制而成的。

（一）、行政单位资产负债表的编制依据

资产负债表的编制依据是资产类、负债类、净资产类等账户的期末余额。报表中有些项目的名称与账户的名称相同。有些项目名称与账户名称不同，但内容却相同。

 （二）行政单位资产负债表各项目的数据来源

 1．“库存现金”项目

 反映行政单位的库存现金，应根据“库存现金”科目的期末余额填列。

 2．“银行存款”项目

 反映行政单位存人银行及其他金融机构各种款项的实有数，应根据“银行存款”科目的期末余额填列。

 3．“有价证券”项目

 反映行政单位未兑付有价证券的本金数，应根据“有价证券”科目的期末余额填列。

 4．“暂付款”项目

 反映行政单位尚待结算的暂付款项，应根据“暂付款’’科目的期末余额填列。

 5．“库存材料”项目

 反映行政单位实际的库存材料，应根据“库存材料”科目的期末余额填列。

 6．“经费支出”项目

 反映行政单位年内经费实际支出的累计数。1～11月份该项目根据“经费支出”科目的期末余额填列,12月月末该项目为零，不必填列。

 7．“拨出经费”项目

 反映行政单位年内实际拨出经费的累计数。1～11月份该项目根据“拨出经费”科目的期束余额填列；12月月末该项目空置不必填列。

 8．“应缴预算款”项目

 反映行政单位应缴未缴入国家预算的收入，应根据“应缴预算款”科目的期末余额填列。

 9．“暂存款”项目

 反映行政单位尚未结算的暂存款项，应根据“暂存款”科目的期末余额填列。

 10．“拨入经费”项目

 反映行政单位年内拨人经费的累计数。1～11月份该项目根据“拨人经费”科目的期末余额填列；12月月末该项目为零，空置不必填列。

 11．“其他收入”项目

 反映行政单位年内取得的其他收入累计数。1～11月份该项目根据“其他收入”科目的期末余额填列；12月月末该项目为零，空置不必填列。

 12．“固定基金“项目

反映行政单位拥有的固定资产基金的总值，应根据“固定基金”科目的期末余额填列。

13．“结余”项目

反映行政单位经费收支相抵后的余额。

从填列方法分析，资产负债表的填列方法可归纳为：直接根据总分类科目的期末余额填列。大多数报表项目都可以根据总账余额直接填列，如“库存现金”、“银行存款”、“暂存款”、“固定基金”等项目。报表项目名称与账户名称一致，可直接根据相应的账户余额填列。 

行政单位收入支出总表，收入支出总表是反映行政单位年度收支总规模的报表。该表分为上、下两部分，上部分为收入和支出部分，下半部分为结余部分。其中上半部分叉分为左右两小部分，左方为收入部分，包括：拨入经费、预算外资金收入和其他收入三项内容；右方为支出部分，包括：拨出经费、经费支出和结转自筹基建三项内容。收入支出总表按本单位实有各项收支项目汇总列示。本表设有“本月数”和“本年累计数”两栏，分别根据有关收入、支出科目的“本月合计数”和“本年累计数”填列，并且在该表中计算出收入总计、支出总计，最后再计算出累计结余。在编制收入支出总表时，应注意两点：一是该表中的专项经费，专项支出以及专项结余应单独列示；二是主管单位汇总编制该表时，应将“拨出经费”与所属单位“拨人经费”汇总数对冲后填列。

 行政单位支出明细表是反应单位在一定时期内预算执行情况的报表，是上级主管部门或财政部门考核行政单位支出发生情况的依据，也是行政单位向上级主管部门或财政部门办理支出核销的依据。经费支出明细表反映行政单位在一定时期内预算执行情况的报表，是上级 主二、按编报的时间不同分类

会计报表按编报的时间不同，可分为月报、季报和年报。行政单位应当按财政部门或上级主管部门的规定报送月度、季度和年度会计报表。

 三、按编报的层次分类

行政单位会计报表按编报的层次可分为以下两类。

1．本级报表

本级报表是反映各单位预算执行情况和资金活动情况的报表。

2．汇总报表

汇总报表是各主管部门对本单位和所属单位的报表进行汇总后编制的报表。基层会计单位，只编本级会计报表；二级单位和主管会计单位，要先编本级报表，然后编报汇总的报表。

行政单位的会计领域在推动整个行政单位的改革和建设中具有重要的作用，同事也暴露出了很多的问题，如果不及时完善会计决算报表就会给后续工作带来重重阻力。

一、行政单位会计工作中会计报表的现状和问题。

 首先是行政单位的预算收支之间存在着明显的不平衡现象。相关规定表明，行政单位要尽量保证所有的支出项目都有相应的资金来源，这样可以拓宽调控的空间。但是很多行政单位的实际支出已经超过了收入，就运用会计报表资产负债表的其他应收款项目将超支部分予以挂账，保持每年财政收支的满收满支，第二年资金安排依然紧凑，无法将其他应收款项目中的超支部分调出，年复一年累积。这些对行政单位的可持续发展带来了很多的隐患。

其次是行政单位的具体支出标准额存在着很大的差异。一些单位在年终决算报表填制时将部分支出的名目进行调整，以求报表的平衡及表面的好看，这就导致了最原始的数据无法体现在决算报表中来。

二、不断完善会计报表给行政单位带来的积极作用

上述问题说明我国行政单位迫切需要提高会计决算报表的信息透明度，避免失真信息的大范围扩散。晚上会计报表的积极作用主要体现在一下几个方面：

第一点，完善会计报表有助于推动会计制度的逐步完善，同时也能够提高相关制度与法规的建设水平。在行政单位中之所以回出现一系列的会计报表信息失真问题，归根结底还是由于制度欠缺，完善会计报表的重要内容就是要增加信息的透明度和公开度，对于开支和收入的统计状况就要采取统一的标准，这样才可以达到预期的效果。

第二点，完善会计报表可以逐渐加强行政单位的基础工作建设。目前很多行政单位会计人员的配备也欠缺合理性，不仅没有履行好本职工作的责任，信息资料的收集工作没有条理性，也就导致各个单位内部的会计信息数据非常混乱。从晚上会计报表开始，就可以约束相关人员的行为，迫使他们认真对待会计信息的收集与整理工作，尽可能的缩小会计决算报表的数据与原始信息的差距，从而提高账目所反应的收支情况的真实可靠性。

第三点，完善会计报表可以有效的推动我国的国库集中支付制度的完善，提高我国的财政管理水平。纵观以后的发展趋势，这种制度的完善还需要更广阔的空间，相关部门更是要采取更为严格的措施来遵守有关规定，逐渐达到收支平衡的效果。

完善会计报表可以给行政单位的会计管理带来质的变化，因此要在实际工作中加以强化，要从工作的每一环节入手，最终提高会计报表的制定水平。要先转变很多单位长期存在的注重编制忽略分析的思想，不能将会计报表的结算工作停留在编制环节，要对所把握的信息加以分析和提炼，这样才可以为下一步的工作做出最科学的预测和规划。

综上所述，逐渐晚上会计报表在推动行政单位会计工作方面具有重要的积极作用，针对现阶段存在的种种问题，行政单位要进款建立健全相关的管理制度，加强内部的财务管理，提高会计基础工作的管理水平，这样就可以保证行政单位的各项管理朝着健康稳定的方向发展。

参考文献：《行政事业单位会计工作中存在的问题及解决对策》