一、计划管理与定额管理相结合，是会计基础工作的依据

二、建立健全原始记录，保证会计资料真实准确

三、健全岗位责任，模范地执行各项财务规章制度

四、加强会计监督管理、发挥好会计内在的监督职能

五、实行会计人员在职教育制度，不断提高会计人员素质

内 容 摘 要

经济体制改革、教育体制改革的不断深化，对学校会计工作提出新课题，新要求。为了适应新形势的需要，努力促使会计工作的现代化、科学化进程中发挥参谋、综合管理作用，加强会计基础工作就显得尤为重要。

加强会计基础工作是提高学校会计管理的根本

会计基础工作是会计核算工作中的重要组成部分，是实现会计管理所必不可少的依据和手段，是会计工作的根本。学校会计基础工作的主要内容，有预算定额管理、凭证审核、账簿的设置、会计制度的贯彻执行等等，它不仅为会计工作提供服务功能，更重要的是会计建设的基础，也是做好会计工作的基本条件和基本要求。随着会计改革的不断深入，基础工作的范围在扩大，基础工作的要求也在提高，加强基础会计工作，也是会计改革、会计建设的基础。

会计基础工作完善与否，直接关系着会计管理水平的高低，关系着能否较好地发挥会计的职能作用。在当前改革的新形势下，对会计基础工作提出新的要求，是反映了会计管理的客观需要，是符合客观规律的。学校要完善会计基础工作需具备哪些条件呢？[2]实践证明，首先各级领导和财会人员都要从思想上重视会计工作，无论现在或将来，不能把会计工作置于从属地位，会计工作也并不局限于记账、算账、报账的小范围，而应把会计工作看作是管理的中枢，参与决策的参谋，在整个管理工作中起着全面协调的作用。[2]其次，要提高财会人员的素质。随着会计核算重点的转变，要求会计基础工作由一般规范化向运用标准化和会计管理的科学化发展。学校尽管情况各不相同，核算形式不一，但财会人员都必须具有较高的政治素质和业务素质，才能更好地发挥财会人员的技术优势，为完善会计基础工作创造条件。[2]第三，建立健全有关制度。[2]在对会计工作提出新的要求前提下，必须认真地、实事求是地熟悉和掌握财会制度，根据实际情况来建立正常的会计工作秩序，逐步建立和完善有效的会计法规，才能促进会计基础工作不断完善，为会计核算提供必要前提条件。第四，加强会计基础工作，就是加强会计管理自身的基础建设。因此，学校的财务部门必须大力宣传国家的财经方针政策和单位内部的财务管理办法，与有关部门搞好协调，互相理解，主动配合，积极支持，才能使会计基础工作做得更扎实更完善。

当前有许多学校管理水平较高，经济效益较好，对会计基础工作是重视的。但是也有少数单位，不同程序存在忽视会计基础工作的现象，如对原始单据有审核没有复核，账账长期不核对，账目不清，数字不实，科目运用混乱，预算控制心中无数等，都有待于进一步加强，否则，运用标准化、管理科学化是难以实现的。

作为学校应如何加强会计基础工作更好地为教学服务呢？我认为应该严格按照《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》的规定，着重从以下几方面入手。

一、计划管理与定额管理相结合，是会计基础工作的依据

财务部门应主动定期地与各职能部门（如：人事、教务、资产、后勤、科研等部门）联系，做到数字一致，口径一致，账物相符。要保证物资，资金计划的落实，必须依靠管钱、管物的部门和基层财会人员，严格把关、合理使用，充分发挥各职能部门的作用。学校各项业务活动都要反映到财务部门来。财务部门利用会计核算和监督的优势，通过会计基础工作将许多数据和信息反馈到各个部门、各级领导，使正确及时的数据为加强经济管理和提高经济效益服务。例如，预算指标的控制和管理，首先要有专门机构，专职人员管理，各业务环节把关，以保证预算不超指标等等。

实行定额管理，才能更好的强化会计基础工作。实行预算包干，更加强调实行经济核算，建立健全定额管理体系，使会计管理有科学的依据和标准，更好地发挥会计的职能作用。

定额管理对学校来说，有预算包干定额，资金占用定额，物资消耗定额等等。目前，学校定额制定的方法很多，有技术定额法，统计分析定额法，经验估计定额法等。实践证明，在当前管理水平还不很高的情况下，重要的是依据事业发展计划，结合学校各项任务的实际情况，参照历年预算执行情况，结合某一时期的市场变化，来确定各类预算包干定额。

定额的制定和管理，对加强财务管理，促进资金的节约是非常有利的。所以定额工作与会计管理工作是紧密相连的，搞好了定额工作，会计核算就有了分析、比较的依据，会计管理水平也就提高一步，这是最重要的会计基础工作。

二、建立健全原始记录，保证会计资料真实准确

原始记录是会计管理工作的眼睛，也是一切单位财务收支活动实际状况最初形态的直接记载，是进行会计核算的客观依据，更是实现会计核算职能的第一手资料。原始记录的形式是多种多样的，重要的原始记录一般有：材料的收发结存单、工资结算单、费用开支记录、设备购置数量和使用质量记录等。不管采用哪种形式，首先的要求是原始记录的真实性和准确性，只有真实的数据才能客观的反映实际情况，才能为会计管理工作起到积极作用。其次要做到快速及时，只有原始记录传递的及时、才能满足会计管理的需要，才能及时地了解和掌握情况。

原始记录的真实性，还依赖于完善的计量工作。计量工作是会计管理的一项重要的技术基础，是衡量物资消耗的重要手段。[1]目前，有些学校对某些物资的消耗还缺乏先进的计量检测设施，因而没有完整、准确、可靠的原始记录。如有的对物资实行实地盘存制，有的对库存采用目测、估堆的办法等等，所有这些都在一定程度上失去了物资消耗的准确性和真实性，造成材料物资的严重浪费，必须引起高度重视。应该看到，计量工作同样是加强学校建设，实现会计信息职能必不可少的基础工作。它不仅为会计提供真实准确的数据，而且为会计核算和监督提供考核标准。没有正确的计量数据就无法进行考核，使会计核算和管理流于形式。所以，只有把计量工作作为加强会计工作建设的一个重要内容来抓，扎扎实实地搞好计量工作，才能为提高会计核算质量和会计管理水平创造科学的前提条件。

三、健全岗位责任，模范地执行各项财务规章制度

会计岗位责任制是规定会计人员的工作权限和职责的制度。建立会计人员岗位责任制，要从实际出发，坚持精简的原则，切实做好事事有人管，人人有专责，办事有要求，工作有检查，保证会计工作有秩序地进行。同时，要同本单位的经济责任制相结合，以责定权，责权分明，严格考核。在明确分工的基础上，要从全局出发，上、下、左、右都要互相配合，通力协作，充分发挥每个财会人员的积极性，有利于加强会计管理，进行会计改革，提高工作效率，共同做好会计工作。实践证明，财会工作和其它工作一样，哪里的岗位责任制健全，哪里的工作就有秩序，工作就有成绩。反之，工作必然紊乱，心中无数，账账不符，账表不符，数字不实。财会人员要成为执行规章制度的模范，首先要熟悉规章制度，才能在工作中正确的理解和运用。其次要经常注意各项业务经营过程中的环节，不断完善有关手续制度，这是会计建设的重要方面。第三要认真研究各个不同时期的规章制度，结合会计改革，从实际出发，在不违背国家规章制度原则的前提下，根据实际需要，灵活运用，才能使会计工作不断前进，不断创新。第四在执行过程中要以身作则，以财会人员的职业道德和严谨的工作作风去教育他人，不徇私情。对违反规章制度的人员和事，都要严格按规定办理。

四、加强会计监督管理、发挥好会计内在的监督职能

会计监督管理工作非常重要，是保证经济和社会健康发展的重要手段。如果没有强有力的会计监督管理机制，法律、法规的实施就失去了有力的保障，违法违纪者也就有了可乘之机。[1]加强会计监督管理，重要的是发挥好会计内在的监管职能，及时发现和纠正经济运行过程中出现的问题，抵制和防止一切违犯财经法律、损害国家利益的行为。这是会计本身所固有的职能要求。这一职能作用能否发挥好，关键是取决于会计人员自身的素质。从事会计工作同志，要善于发现问题、提出问题、研究对策。在具体问题上，哪些事情能办，哪些事情不能办，心中一定要有数。要严格依法办事，认真落实《会计法》赋于会计人员的各项职责。既要积极“听话”，认真执行单位领导提出符合规定的合理意见；又要善于“讲话”，对不符合财会制度的指示和要求，要说服和制止，并积极提出合理的建议，为领导当好参谋，把守好监督关。

五、实行会计人员在职教育制度，不断提高会计人员素质

加强会计队伍建设，提高财务会计人员的素质，建设一支高水平的会计队伍，是全面提高会计工作水平的必要前提和重要保证。财政部早已在《会计改革与发展纲要》中就指出，要制定会计人员在职教育规划和实施措施，有计划、有步骤的进行会计人员在职教育。建设一支品德高尚、知识面广、专业技能强的会计队伍。各单位要积极鼓励、支持会计人员参加学习，为他们的学习培训提供方便条件。首先要重点鼓励在职学习，主动在干中学、学中干，在实践中学习提高，可以采取有计划地岗位轮换，使每个会计人员全面熟悉各项工作，培养独立工作能力；其次支持他们利用业余时间参加各种学习，财务工作是专业性很强的工作，需要有会计、审计、金融投资、经济学、计算机及其网络技术等方面专门知识。而且，由于市场经济的不断完善，改革的不断深化，我国的会计制度、金融体系、投资方式等等也在不断地变革。同时，还需要相关的经济法律、财政税务、货币银行、国际贸易等方面的知识。因此，财会人员还需进行不断地加强刻苦学习，努力更新知识。强化理论与实践结合的能力；这都是提高财会人员素质的重要途径。

参 考 文 献

[1]《会计基础工作规范》1996年6月17日财政部财会字19号发布。

[2]《关于会计基础工作规范的意见》1996年6月17日财会字[1996]第20号。

[3]王汉清，《当前会计基础工作薄弱的几种表现》财会通讯2004年第1期

[4]《最新财会法规选编》中国商业出版社2006年版。

[5]曾立学，《加强会计职业培训 提高财会人员专业素质》，《财会研究》2006年第12期。