加入WTO对中国会计行业的影响

中国会计行业目前的发展状况

（1）中国长达15年的入世之路

(2) 全国会计人才市场逐渐呈现出两极分化的趋势

(3) 会计从业人员女性化特征明显

(4) 对注册会计师的管理十分复杂

(5) 存在事务所之间的无序竞争和恶性竞争

二．加入WTO对中国会计行业的有利影响

(1)有利于我国会计行业学习国际会计行业的先进管理经验，实现会计业国际化

(2)有利于中国会计市场的建立和完善

(3)有利于提高会计职业的社会地位

(4)有利于会计电算化向会计信息化发展

(5)有利于专业会计的研究、发展和应用,推动会计理论的完善和国际会计人才的培养。

三．加入WTO对中国会计行业的挑战

(1)对会计从业人员的挑战和影响

(2)对注册会计师市场的挑战和影响

(3)应对WTO规则中国外资法的修订

(4)对我国的会计立法和行政管理的挑战和影响

(5)对企业理财行为的挑战和影响

(6)对企业内部控制制度的挑战和影响

四．应对加入WTO的新形势，加快发展会计业的对策建议

（1）解放思想，树立注册会计师行业优先发展的观念。

（2）制定注册会计师行业发展的优惠政策。

 (3）各种会计中介机构应加强自身建设，努力提高质量，树立自身形象，积极开拓市场。

（4）加强国际合作，走成员所的道路。

（5）加强行业自律，加大对会计师事务所的监管力度，保证会计市场的合理有序性。

（6）加强我国会计教育体系的改革。

内容摘要：

加入世界贸易组织对中国会计行业的影响，是现实的，深远的，也是利弊兼存的。加入WTO，意味着中国和世界的联系将更加紧密，中国经济将全面融入世界经济体系中，全方位参与国际分工和国际竞争，真正地融入了世界经济一体化的潮流，市场高度开放。本文以中国会计行业目前的发展状况 ，加入WTO对中国会计行业的有利影响，加入WTO对中国会计行业的挑战和提出加快发展会计行业的对策分析为前提的情况下，准确预测会计环境的走势，完善职业规范体系，培养高水平的具有国际资格的职业队伍，有计划、有步骤地逐步开放会计市场，把中国的会计服务事业不断推向前进。

关键词：会计信息化 国际会计人才 WTO 改革 影响 挑战 对策 外资“三法” 会计准则

正文：

加入WTO对中国会计行业的影响

中国自2001年加入世界贸易组织以来，在新形势，新环境下对中国会计行业提出了更高的要求，更高的挑战。本文着重研究会计行业目前的发展状况，加入WTO对其的影响和挑战及其应对影响和挑战的对策。

中国会计行业目前的发展状况

中国长达15年的入世之路

1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织，以取代成立于1947年的关贸总协定。2001年9月17日，日内瓦传来了令人振奋的消息，中国加入世界贸易组织的所有法律文件都获得通过，这预示着中国走完了长达15年的入世之路。WTO作为一种自由贸易组织，具备一系列的运行规则，需要成员国共同遵守，这些规则中涉及到的规则主要是国际会计规则和国际会计惯例。WTO的基本原则一般可概括为这几项：（1）市场开放原则 （2）非歧视和公平贸易原则 （3）最惠国待遇原则 （4）透明度原则 （5）发展中国家更多参与原则 （6）市场准入原则 （7）国民待遇原则 （8）逐步自由化原则 种种这些都意味着我国作为经济管理规范重要组成部分的会计准则也将会不断趋于国际化和标准化。

（2）全国会计人才市场逐渐呈现出两极分化的趋势

随着会计行业的发展，目前全国会计人才市场逐渐呈现出两极分化的趋势，一方面普通会计人才严重饱和，另一方面高级会计人才严重短缺，甚至需要从其他国家引进。从会计发展的范围来看，随着我国加入WTO对外贸易的发展，会计核算工作也开始国际化。从宏观的角度来看，我国会计行业发展已趋于成熟，各类相关的行业法律法规也逐步健全。在不久的将来，高端会计师将会成为我国会计的重点培养对象。 

会计从业人员女性化特征明显

会计从业人员女性化特征明显。在我国，在职的会计人员女性占了大约三分之二，不难看出，我国会计职业从业人员已出现了明显的女性化特征。另外，由于无关公司规模大小，都需要财会人员来保证正常的运营，可以说会计人员是企业的核心人员之一，是机构运转的关键角色。这也引发了会计教育的热潮，无论是本科、大专、中职、夜大等都开设了会计专业，由于这种盲目扩张，使得普通财会类人才的薪酬水平低迷。

对注册会计师的管理十分复杂

我国目前对注册会计师的管理十分复杂。一方面，注册会计师的考试由中国注册会计师协会负责。另一方面，注册会计师及会计师的管理由财政部负责，各地的注册会计师及事务所由各地财政部门负责。同时，注册会计师的再教育一般是委托地方的院校进行。这就是形成了管理分散，难以落实责任的特点。审计费用完全由被审计公司负担，我国目前规定，除非会计师事务所有重大的不合理情况。否则，被审计公司不得随便更换会计师事务所，且审计费用由被审计公司支付。我国有关注册会计师的法律也很薄弱，没有形成一定的体系。最重要的是我国法律中民事责任的力度不足，使违法的会计师得不到应有的惩戒。 

(5)存在事务所之间的无序竞争和恶性竞争

在我国有些地方，由于经济总量低，会计市场有限，事务所的数量多引发无序竞争乃至恶性竞争，而且导致事务所对客户的过分依赖。在会计中介市场上，“劣币驱逐良币”，一些独立性较强、审计质量较高的会计师事务所，遭受市场的排斥。大部分中、小事务所在同类业务领域和同一地区展开激烈拼抢，不惜竞相压价，相互拆台，恶性竞争，回扣成风，对此行业反响强烈。低价的前提是低成本，而低价成本又意味着必要工作程序的省略和服务质量的低价，甚至违反执业原则，从而严重影响了事务所执业声誉和注册会计师的职业形象，动摇了注册会计师的根本——社会公信力。

二．加入WTO对中国会计行业的有利影响

中国加入世界贸易组织意味着中国和世界的联系将更加紧密，中国经济将全面融入世界经济体系中，全方位参与国际分工和国际竞争，真正地融入了世界经济一体化的潮流，市场高度开放。中国加入世贸对作为经济领域重要一部分的会计行业影响非常大。

（1）有利于我国会计行业学习国际会计行业的先进管理经验，实现会计业国际化

随着中国加入WTO后，对外贸易和国际经济技术交往将会得到进一步加强，中国会计的国际协调步伐也必然会加快。从理论上讲，会计国际协调的过程也就是会计国际化的过程，即世界各国会计科学与会计实务相互影响、相互促进、取长补短、渐趋融合为国际通用的商业语言。中国的会计国际协调对于经济发展有着重要的意义：第一，有利于正确处理国际经济活动中的各种关系，促进国际间经济合作，吸引国外资金、技术、设备和人才；第二，有利于提高中国经济管理水平，按国际准则加强企业管理，提高管理人员水平，促进企业参与国际市场竞争；第三，有利于提高中国会计的国际地位，积极参与国际会计交流与合作，以便充分发挥会计在发展国际经济中的作用。

（2）有利于中国会计市场的建立和完善

我国自1980年恢复注册会计师制度以来，经过多年的发展，中国的注册会计师行业已成为第三产业中发展速度最快、最具吸引力、最有前途的新兴产业。但同时也应承认，中国的注册会计师行业在其发展过程中尚存在诸多问题与不足。与世界上发达国家和大会计公司相比，中国的注册会计师和会计市场还显得很不成熟，主要表现为：（1）注册会计师行业法制建设初具雏形，但与现实需要相比还任重道远；（2）注册会计师队伍不断扩大，但执业水平有待提高；（3）中国会计市场业务巨大，但有待于规范。随着中国加入WTO为中国会计市场的繁荣与发展带来了发展机遇，必然会促进中国会计市场的建立和完善，同时也是一种挑战。

（3）有利于提高会计职业的社会地位

在世贸成员国里，会计职业是收入最高的职业之一。在美国，会计师和医生、律师并称三大热门职业,这是由市场经济会计信息的重要性决定的。在市场经济下，一个企业的会计信息是所有者、政府、投资者、债权人以及社会公众所关心的问题。他们要利用会计信息了解企业经营是否合法，管理是否卓有成效,企业生存是否有危机等等。而作为会计信息的提供者或审查其真实性的会计专业人员，便成为社会公众所关注的对象。在我国，由于受传统计划经济的影响,长期以来我国会计信息的使用者主要是政府和国有企业，不需要对社会公众公开，我国会计职业的社会地位和它所扮演的角色不相对称。随着市场经济的建立，会计信息的重要性越发显得突出，会计职业的社会地位也不断提高。加入WTO以后，市场竞争必将更加激烈，企业的会计信息也将为更多的人士所关注，而会计职业也必将成为社会公众的焦点，其社会地位也必然提高。

(4)有利于会计电算化向会计信息化发展

会计电算化是一种重在满足内部管理的、封闭式的系统，它与企业外部社会信息系统相隔绝，即使实现了网络化，也只是一个孤立的、资源贫乏的局域网络，它不能与企业外部其他系统充分共享和交换信息，而会计信息化则能弥补这些不足，所谓会计信息化就是把会计信息作为管理信息资源，全面运用计算机、网络和通信为主的信息技术对其进行获取、加工、传输、存储、应用等处理，为企业经营管理、控制决策和社会经济运行提供充足、实时的信息，以满足现代企业管理的需要，使会计信息的披露具有主动性和实时性。由此本人认为，我国企业应当从会计电算化过渡到会计信息化，因为这是一种与信息技术环境相适应的新的会计思想。会计电算化在我国发展至今已有二十年的历史，并且取得了阶段性的成果，但其软件部分主要是模仿手工会计核算方式进行核算处理，缺少企业财务管理需要的管理与决策功能。至使目前我国大多数企业的会计信息系统，还只是企业内部信息的孤岛使企业的财务信息难以同其他功能信息相互融通。中国加入WTO后，我国企业参与国际竞争所进行的商务活动将更多的依赖于虚拟的网络，网络经济对会计提出了更高的要求，它将促进企业的电算化会计系统从核算型转变为管理型，促进会计信息化。

(5)有利于专业会计的研究、发展和应用,推动会计理论的完善和国际会计人才的培养。

长期以来,一些专业会计在我国的应用和发展相对比较缓慢,如管理会计、成本会计、无形资产会计等,影响了会计在经济建设中的地位以及我国会计理论的研究和发展。加入WTO,一方面,国际成本管理会计的理念和方法会大量通过外资事务所的业务活动应用到我国的经济事务中,这对提高国内会计理论界的研究水平和学习国外会计公司先进的经营经验,增强国际市场竞争能力,避免“反倾销”等问题产生都具有重要的意义。另一方面,我国的无形资产法律认定的范围与《贸易有关的知识产权协定》中包含的版权、商标、地理标志与商业秘密等7项范围相比必然要扩大。如何对地理标志、集成电路外观设计、未公开信息与商业秘密等无形资产进行确认、计量和报告,在我国会计理论和实践上都是新的课题和任务。另外,随着国际贸易在我国的进一步扩大,大量国际规则、国际惯例在我国会计市场的广泛应用,人力资源会计、衍生金融工具会计、期货合约会计等专业会计将在我国得到更广泛的应用和发展,从而推动我国会计理论和实践的发展及国际会计人才的培养和成长。

三、入世对我国会计业的挑战

入世给中国会计市场带来了机会也带来了挑战。以前我国的会计市场的开放是不完全的开放，但我国加入世界贸易组织将表明我国会计市场的大门不久将完全打开，会计服务业必将成为外国会计公司争夺的对象。那时外国的会计师事务所和职业会计师将长驱直入，这对我国注册会计师和会计师事务所冲击是巨大的。

(1)对会计从业人员的挑战和影响

入世后，会计业将面临更多的机会，提供更多的职位。到我国投资的外商将进一步增加，外资、合资企业会有大幅度的增加，对会计从业人员的需求将有相应的增加，可为他们提供更多的机会去施展自己的才华，走向世界。世贸组织对会计业的具体要求很细，主要是围绕资格认证、许可条件和技术标准进行的。可见，对于我国的会计从业人员来讲，是挑战大于机遇。而对于业务素质和职业道德两方面的要求是这里要重点强调的。现时，众多的会计从业者正在补大中专文凭或接受上岗培训。因为我国入世后，会计不符合接轨要求的企业将被视作管理体制不合格企业，市场经营会遇到许多障碍。因此，企业将被迫裁去无文凭的会计人员。所以，专业培训是当务之急，同时，会计人员还要不断提高自己的职业道德，真正树立应有的威信和形象。 

(2)对注册会计师市场的挑战和影响

加入WTO有助于我国全面提高注册会计师的素质水平，进一步开放国内会计服务市场，推动国内会计师事务所与国际著名会计师事务所的联合，可以提高国内注册会计师的专业技术与职业道德水平，提高其独立、客观、公正执业的自觉性，使其尽快向国际水平靠拢。在加强注册会计师专业技术、职业道德和社会责任等各方面素质培养的同时，还应进一步开放国内会计服务市场，鼓励国际知名会计公司与国内会计师事务所开展各式各样、广泛的项目合作，逐渐形成一批具有品牌效应的国内事务所。 

我国注册会计师尤其还要有信誉意识。从某种程度上说，市场经济是信誉经济。只有重信誉、守信誉，才能形成公平的竞争秩序，各种市场规则才得以遵守，市场活动中所发生的各种经济关系才得以维系，市场活动才得以正常运行。而注册会计师、注册资产评估师行业信誉的核心就是执业质量，如果我们的工作不能严把质量关，甚至违反规则助纣为虐，注册会计师和注册资产评估师行业就会失信于民、失信于国家、失信于国际，不仅不可信赖和借助，甚至直接危及和扰乱我国的市场经济秩序。因此，必须在全行业树立和强化“以质量求信誉，以信誉求发展”的意识。 

（3）应对WTO规则中国外资法的修订

国际经济全球化必然带来会计的国际化，资本市场的国际化促资金供求双方寻找信息交流障碍较小的会计语言。比如在法律上，世界贸易组织实行高度法律化，主张统一规则对成员主权的优先，要求统一执行有关协定。中国加入世界贸易组织,WTO规则对中国外资法提出了挑战,三部外资法的修改正是对这种挑战的回应。2012年1月5日商务部部长陈德铭在全国商务工作会议上表示，2012年商务部将着力提高利用外资质量和水平，启动研究外资“三法”（外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法）的修订。在提升外资产业层次，优化区域布局方面，将实施新修订的《外商投资产业指导目录》，研究制订战略性新兴产业引资政策，鼓励跨国公司在华设立地区总部和功能性机构。这便要求我们针对这些分歧积极研究对策,既要考虑国际惯例,又要针对我国的具体实际,有计划、有步骤地推进会计改革,进行会计的国际协调。

(4)对我国的会计立法和行政管理的挑战和影响

在法律上,世界贸易组织实行高度法律化,主张统一规则对成员主权的优先,要求统一执行有关协定。WTO成员必须以“一揽子”方式接受世界贸易组织的协定,不能选择性的参加某一个或某几个协定,也不能在没有得到同意的情况下对协定的某一部分提出保留。WT0法律规则要求每个成员保证基本国法律、管理和行政制度与世界贸易组织协定所附的有关协定和规定的义务相一致。这样一来,我国的有关立法和行政管理必将受到WT0协议框架的约束,过去有关规定与WTO协定不一致的,需要进行修改,体现在会计方面就是会计法律和制度应尽快与WT0的要求和国际惯例协调一致。会计是国际通用的商业语言。改革开放以来,虽然我国数次修改并完善了会计相关法律制度,如修改了《会计法》,调整了《企业财务会计报告条例》,打破行业、所有制的界限制订了《企业会计制度》,颁布并实施了《会计从业资格管理办法》等等。但由于历史和现实等多方面的原因,在会计制度、会计立法方面,我国与国际先进水平还存在较大的差异,存在着较多的与WTO协定要求不相符的规定和要求,需要调整和完善,特别是我国会计准则还需要作较大修改和调整,以促进与国际惯例的接轨,满足WT0的要求。

（5）对企业理财行为的挑战和影响

由计划经济条件下的封闭的、不公开的筹资环境，到开放的、竞争的筹资环境，企业面临的不仅是国内市场，而且是国际市场。加入WTO以后，将有大量的外资涌入，投资就是抢占市场，世界500强的排行之所以按照营业额进行而不是按照其它指标，原因就在于有了营业额就等于有了市场，有了市场就不愁没有利润。通过垄断市场份额(不是垄断价格)来实现垄断利润，今后将成为跨国投资的一大特征。因此，投资决策先天不足，必将导致后患无穷。过去那一套“首长项目”、“想当然决策”,将来肯定是要失败的，必须经由财务专家、工程技术专家及相关方面权威共同研究决策，而会计人员的责任就是拿出若干项可行性投资方案。方案的质量要求应当高，应该是经过国际国内市场周密调研的产物。投资不但包括对内投资，即生产经营，而且包括对外投资，即资本运营。竞争中欲不被他人恶意兼并，就要主动出击，去兼并他人，进行资本的集中与集聚。境外投资不但要掌握投资环境的信息，而且从资本市场、原材料市场、商品市场、劳动力市场、企业家市场，到法律、政策、税收、文化、宗教等领域都必须了解。这些都对我国企业的财务管理提出了新的要求。

（6）对企业内部控制制度的挑战和影响

国际上成熟的企业，已经基本上不存在降低成本的问题，因为成本已降到了最低点。我国企业则差得很远，内部控制制度不健全、有章不循、违章不纠和会计信息失真的现象屡见不鲜。且不说硬件条件上的差距，仅管理上的不足就使得我国企业面临着用“小米加步枪”去迎战国外跨国公的“黄油加大炮”的挑战。外国企业人员公出的差旅费超支都要由个人负担，严格预算控制，而我国企业购买高级轿车都不报董事会审批。相比之下，可见我们的内控机制松弛到了何等地步？为了克服已有的缺陷，我国政府近期重新修订了《会计法》,试行了会计人员委派制。当前试行的会计委派制，在行政事业单位中取得了成效，确实收到了遏止财务违纪事件的效果，但是在企业中试行的效果却不明显。其主要的原因在于这种行为是用行政手段，而不是用市场手段来管理经济。为了弥补这一不足，国家正在采取外派监事会的办法，通过外派股东代表的形式，来加强投资人的财务监督。所有这些，都要求企业内部有高度的组织和严密的纪律。而我国近期曝光的“小金库”、“多套帐”、“钱帐兼管”问题，造成某些单位领导人侵吞公款、个别人卷款外逃等等案件，均说明我们的内部管理混乱程度相当严重，已到了非整治不可的时候了。

四、应对入世新形势，加快发展会计业的对策建议

加入WTO对中国会计宏观与微观环境的影响既有正面效应也有负面效应，必须引起人们的充分注意。尤其是入世对会计人员素质提出了更高的要求；对企业财务管理提出了崭新的要求；对单位内部控制提出了硬性要求；对会计中介机构提出了国际化的要求。为此，从现在起就要做好准备，迎接挑战。

（1）解放思想，树立注册会计师行业优先发展的观念

注册会计师行业发展快慢与好坏，直接影响着政府职能和企业经营机制的转换。但是，长期以来人们有意无意地削弱淡化发展注册会计师的意识，把注册会计师行业放在社会主义市场经济建设的配角位置或有名无实的“基础设施建设”地位，使得注册会计师行业成了我国经济发展的“瓶颈”之一。面对市场的全面开放，我们必须转变思想，确立优先发展注册会计师行业的观念，而且要持之以恒，这不仅是竞争形势的要求，而且是中国经济改革顺利实施的要求。

制定注册会计师行业发展的优惠政策

面对会计市场的全面开放，我们要从头开始，完全靠现有有限的基础和自身的加倍努力来完成自身的成长和积累的过程，这无异于背着一个历史的“包袱”和“先天的不足”与国外展开“无差别的竞争”。“硬件不足软件补”，我们可用足够含量的政策优势逐步抵消不公平竞争的劣势，达到发展注册会计师行业的目的。首先，要从我国注册会计师行业的实际情况出发，实事求是，分类指导，一省一策，一省多策地制定落实优惠政策。诸如重点省份重点地区，重点所上水平上规模和落后地区规模小的关停并的优惠政策；改制产权处置的优惠政策；通过联合、合并调整优化行业结构的优惠政策；减轻改制后事务所的历史负担和社会负担的优惠政策等等；以及协调行业内外职业环境，开发新的服务项目，拓展注册会计师服务市场等优惠政策等等，使一些质量好，信誉高，规模大的事务所通过政策扶持，不断发展壮大，规模小的事务所也能从优惠政策中找到新的增长点。其次，应当在减免注册会计师行业税费，建立合理的服务价格体系，优化注册会计师行业管理，积极开展培训，促进国际交流等方面实施优惠政策，在保证注册会计师行业的社会鉴证前提之下，解放思想，把整个注册会计师行业作为一个先行的产业加以扶持和发展。

各种会计中介机构应加强自身建设，努力提高质量，树立自身形象，积极开拓市场

首先，在人员招收上严把质量关，各会计中介机构应建立严格完善的人才遴选制度，保证从业人员质量合格，宁缺勿滥；其次，建立完善内部控制制度和质量控制标准，严格按照行业规范和职业道德标准执业；此外，各类中介机构应加强对员工的后续教育，以使员工素质能适应经济日益发展的需要，同时，各中介机构应理顺其内在的经营机制，为高素质的人才提供一个良好的发展空间。

加强国际合作，走成员所的道路

我们应清醒认识国内事务所与国际会计师行相比在规模、竞争能力、风险防范能力等方面存在着巨大的差距，认识到目前国内会计市场的格局很大程度上是国家对国外会计师行限制其在中国发展情况下形成的。入世之后，这些条条框框毫无疑问将最终被打破。本人认为，无论从稳定人才，还是稳定客户的角度看，搞国际化，走成员所的道路是国内初具规模的事务所应当尝试的一条道路，从战略的高度看，国际合作将是国内事务所从国内市场走向与国外市场逐步融合的实行第二次创业的现实选择。通过国际合作，一方面学习其先进的审计技术过程，另一方面通过学习其经历百年实践检验的成果，改革国内事务所的组织结构、管理模式及理念和作业标准等，逐步缩小与国际会计师行业的差距。当然，我们应该认识到搞国际化，走成员所的路子不是一朝一夕的事，它将是一个相当长期的渐变的过程，而且在加强国际合作的同时我们应本着坚持“国际惯例”慢不得与“中国特色”急不得的原则。

加强行业自律，加大对会计师事务所的监管力度，保证会计市场的合理有序性

建立健全依法监管，严格约束的注册会计师行业规范，切实保证审计质量，是保证注册会计师行业健康有序发展的首要问题。要加大执法力度和处罚力度，对各种违反执业道德的行为必需进行监管、查处，使注册会计师在执业时更加谨慎，形成注册会计师不敢造假，委托人不敢要求造假的良好执业环境。各会计市场供应主体的行业组织，应加强在执业道德、执业形式、执业手段、执业方法上的行业自律制度建设，规范自己的行为，政府主管部门则应对各行业自律制度进行监督和协调，以保证会计市场供应主体行为和会计商品的质量的一致性。

加强我国会计教育体系的改革

随着经济发展，对会计人才素质将提出更高的要求。会计人员不仅要精通本专业的知识，而且还要懂外语、计算机等各种应用工具，培养复合性人才应是会计教育的目的之所在。我们应改变传统的“师徒”式的封闭教学体制，实现开放式的教学，让理论与实践真正实现有机的结合，让学生有更多的自由学习的空间，在教材更新，课程设计，专业调整方面应与经济发展需要保持一致。

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