浅析如何加强邮政企业内部会计工作

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随着社会主义市场经济体制的逐步完善，邮政企业内部会计机构的地位得到了进一步提高。然而，目前大多数邮政企业的内部会计机构并未真正发挥其在邮政企业管理中的作用。
首先，我国内部会计发展历史不长，内部会计人员的专业素养参差不齐，有不少单位均无专职的会计人员，而是由公司其他专业人员兼职，会计业务知识远远不够，会计工作难以开展。大多数邮政企业的会计监察室基本上不对内部相关业务、制度进行会计监督，即使是对分、子公司或领导人任期责任会计，均需聘请社会会计机构进行会计，内审人员通常只是配合外部会计机构收集有关资料，仅发挥了一个中介机构与公司之间的桥梁作用。
其次，内部会计机构独立性不够。《国际内部会计标准》规定，“内部会计的独立性，即内部会计人员(机构)需独立于他们所需要会计的活动，以便不受约束，客观地开展工作。”而作为内部会计机构的会计监察室一般与公司其他职能部门平行，内部会计机构一般不对同级部门或上级部门开展内审工作，即使偶尔有一些内审项目，由于受独立性的限制，通常也难以取得满意的效果。
此外，内部会计结果难以定论，会计中发现的问题很难得到正确对待，通常不了了之，这极大地挫伤了内审人员的积极性。如何加强邮政企业内部会计工作，充分发挥内部会计工作在邮政企业管理中的作用，笔者通过在实践工作中的总结，谈几点粗浅认识。
一、加强对内部会计职能的认识
党的十六大报告将进一步完善社会主义市场经济体制作为本世纪头二十年经济建设和改革的一项主要任务加以明确，这就要求国家机关和邮政企业、事业组织建立和完善自我约束机制，而内部会计是这种自我约束机制的重要组成部分。在社会主义市场经济条件下，内部会计在本质上是国家机关、金融机构、邮政企业事业组织和社会团体等单位的内部工作，是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，应当成为各单位的内在需要。
2001年6月，国际内部会计师协会(IIA)颁布了最新的内部会计实务准则，从2002年元月1日起正式实施，掀起了内部会计发展的又一轮高潮。最近针对许多大型公司的会计舞弊案件，尤其是安然案和世通丑闻，美国职业界制定了一系列新的政策，对公司内部会计赋予了更多的关注，提高了内部会计的地位，同时也使内部会计面临更大的挑战。
面对新的挑战，新的机遇，我们应当认识到，内部会计的作用是对风险或控制环境提供独立的评价，以确保内控是有效的、适当的和高质量的。有效性是指系统是按照要求和设想制作的；适当性是指程序的设置有利于实现邮政企业或者组织者的目标；质量就是指确实实现了目标。从这里看内审的作用就是帮助管理层实现自己的目标，是“帮助”，不是调查也不是检查，是协助领导层。所以说，内审的作用应该是积极主动的。
二、内部会计机构的设置
《中国内部会计规定》指出，法律、行政法规规定设立内部会计机构的单位，必须设立独立的内部会计机构。国家机关、金融机构、邮政企业事业组织、社会团体以及其他单位，无论是国有单位，还是非国有单位，都应当按照国家有关规定建立健全内部会计制度。现代邮政企业制度是以规范和完善的邮政企业法人为主体，以有限责任制度为核心的新型邮政企业制度。要使内部会计真正起到监督经营者资本营运、维护资产安全完整、达到协助管理当局有效地履行职责和责任，就必须明确产权主体，建立产权监督体制，将内部会计置于产权主体的领导之下，代表产权主体的利益进行工作，增强内部会计的权威性、独立性，改变以往内审无力的现象。现实中的内部会计机构主要有五种模式，一是隶属于总经理的内部会计机构；二是设在董事会或董事会下设会计委员会的内部会计机构；三是设在监事会的内部会计机构：四是与纪检、监察合署的内部会计机构；五是隶属于财会部门的内部会计机构。第五种模式把会计者与被会计者合并在一起，成了财务的内部监督，失去了会计的基本职能，而且也不符合“独立的内部会计机构”的要求，是不可取的。无论采用哪一种形式，都应当明确两点，一是机构的独立性，二是保证独立性的领导体制，即内部会计机构必须是在本单位主要负责人或者权力机构的领导下开展工作，只有这样才能加强内部会计监督和评价的力度。
三、内部会计内涵的拓展
内部会计作为邮政企业的自我约束机制，已成为现代邮政企业制度的重要组成部分，是部门和单位健全内部控制、严肃财经纪律、改善经营管理、提高经济效益的重要手段。随着邮政企业内部环境和外部环境的变化，内部会计的地位、职能、作用、方法等也应发生相应的转变。内部会计不仅涵盖财务会计，而且更需要考虑管理会计，应逐步由财务会计发展到效益会计、管理会计及人力资源会计、环境会计；从总结性的事后会计逐渐转向控制性和预防性的事中会计、事前会计；从账目会计向制度会计和风险会计转变。现代管理需要内部会计人员应充分发挥主观能动性，增强服务意识，对邮政企业生产经营活动中的业务事项进行鉴证，对其真实性、正确性表示意见，改变内部会计单一“签审”的被动方式；对单位的决策、计划、方案的可行性，内部控制制度的健全性、有效性，经济活动的效益性进行评定估价，揭示矛盾、找出差距、分析原因、研究措施、提出建议，将服务意识贯穿于内部会计监督、鉴证、评价的全过程，并应充分发挥评价职能在内部会计中的作用，以促进邮政企业不断完善自我约束机制，适应市场经济的需要而有序发展。
四、提高内部会计人员的素质
搞好内部会计工作，建设好一支高素质的会计队伍至关重要。内部会计人员应具备必要的学识及业务能力，熟悉本组织的经营活动和内部控制，并不断通过后续教育来保持和提高专业胜任能力；遵循职业道德规范，并以应有的职业谨慎态度执行内部会计业务；内审人员在履行职责时，应当做到独立、客观、正直和勤勉，不得从被会计单位获得任何可能有损职业判断的利益；内审人员应具有较强的人际交往技能，能恰当地与他人进行有效的沟通。因此，内审人员不仅要有扎实的会计会计基础知识，还要懂得和熟悉项目评估、统计学、系统学、经济管理学等相关的专业知识以及掌握现代会计方法技术，不仅要有广博的邮政企业管理知识，还要熟悉宏观经济政策，关注经济发展态势，熟悉相关的法律法规等。在今后的发展中，变邮政企业选择内部会计人员为内审协会统一选择，对内部会计人员实行统一注册考试制度，做到持证上岗，促使其在业务水平和技能上满足现代邮政企业对内部会计的要求。
五、利用外部专家服务
内部会计机构可根据需要，聘请在某一领域中具有专门技能、知识和经验的个人或单位提供专业服务，并在会计活动中利用其工作结果。内部会计机构和人员可在特定资产的评估、工程项目的评估、产品或服务质量问题、信息技术问题、衍生金融工具问题、法律问题、风险管理问题等方面利用外部专家服务。
六、加强后续会计
所谓后续会计是指内部会计机构为检查被会计单位对会计发现的问题所采取的纠正措施及其效果而实施的会计。被会计单位管理层的责任是对会计中发现的问题采取纠正措施，而内部会计人员的责任是评价被会计单位管理层采取的纠正措施是否及时、合理、有效。内部会计机构应在规定的期限内，或与被会计单位约定的期限内执行后续会计，并将后续会计的执行过程和结果，向被会计单位及组织适当管理层提交后续会计报告。
我国现代邮政企业制度的建立，一方面给内部会计工作提出了新的挑战，另一方面也为内部会计事业的发展带来了机遇。因此，在完善现代邮政企业制度的同时，建立与之相适应的内部会计制度体系，是提高邮政企业管理水平的必然选择。