社会主义和谐社会制度建设(一)

摘  要

摘要：制度建设是社会和谐的坚实保障。在构建社会主义和谐社会中加强制度建设，理论要求上必须注意制度产生的合理性与合法性、制度本身的互补性和适应性、制度体系的进步性和文明性。现阶段制度建设的着力点应当是，在政治领域要体现人民对权力的有效制约；在分配领域实现全体公民的共同富裕；在社会领域形成顺畅的流动机制，同时必须高度重视制度的执行。

关键词　和谐社会 制度建设 社会发展 

目  录

摘要

引言……………………………………………………1

一、制度的概念及定义

（1）西方对制度的理解与发展………………………2

（2）我国对制度的理解与发展………………………3

二、从制度建设入手建设和谐社会

 I

（1）建立健全的政策和制度才能构建和谐社会……4

（2）构建和谐社会,需要建立健全实现和保证社会公平的体制 ……………………………………………5

（3）构建和谐社会，需要建立健全加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新………………………6

（4）构建和谐社会，需要建立健全妥善处理各种矛盾的机制和应对各种风险的机制……………………7

（5）构建和谐社会，需要建立健全切实维护群众利益，加强和改进新形势下的群众工作体制和机制…8

引  言

党的十六届四中全会通过的 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》六中全会公报明确指出，社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度。这是今后一个时期和谐社会建设的核心内容，那么制度建设到底是什么呢？社会主义和谐社会建设为什么需要制度的建设？我们又如何去保证制度的落实呢？

一、制度的概念及定义

（一）   西方对制度的理解与发展 

在西方经济学界的“新制度学派”看来，“制度”被认为是“一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理”的规范。例如，“新制度学派”的代表人物D．c．诺斯就为制度下了这样的定义：“制度是为约束在谋求财富或本人效用最大化中个人行为而制定的一组规章、依循程序和伦理道德行为准则。”而“老制度学派”的代表人物康芒斯在其《制度经济学》的著作中，反复强调制度是“集体行动控制个体行动”的规范。总之，在西方社会科学界里，人们把制度视为“规定人们行为较为持久的特性”。例如，德国著名的社会政治学家马科斯·韦伯说：“一个规范团体行为所开创的机会的制度，应该叫做行政管理制度。一个规范其他社会行为并保障给行为者们提供通过这种规范所开创的机会的制度，应该叫做调节制度。”他又说：“谁要是不以他人的利益为自己的取向，他的行为就‘不相适应’，也就是说，只要他周围多数人的行为预计这个习俗的在并照此采取自己的态度，他必须忍受或大或小的不快或不利”。所以，根据韦伯的这一定义，西方经济学界的制度学派又派生出“调节学派”。另外一位德国名的社会政治学家哈贝马斯则依据其“交往行动理论”，把制度规定为“人际关系的秩序”总之，在西方社会科学界里，人们把制度视为“规定人们行为较为持久的特性”。法国拉露丝哲学辞典对制度这个概念的解释是这样的：“制度，是由与自然相比较的社会所确立的。制度在广义上说包括文化所产生的一切东西。每一种制度均有‘原则宪章’规定任何‘人’和‘物’。在这一意义上说，一切‘协会’均构成一种制度；社会学从两个方面研究制度：一是静态的：什么是法律?什么是支配社会和组织生活的原则?二是动态的观点：人们如何把这些法律和原则付诸实践?例如从宗教的观点来看，制度的静态研究发现法国和巴西天主教徒的比例是相同的；动态的研究发现宗教在巴西的社会生活中的深度和广度比法国更甚。只要一个社会不被其法律所确认，就会被其生活方式所承认。理论上的和实际上的‘制度’概念不过是社会学的一个基本概念。

从上述我们看到，所谓“制度”无非是为了我们这个社会稳定有序即和谐而制定出的一种约束人类主体行为的“规范”、“规则”和“规定”。而从上述定义中的“静态”观点和“动态”观点来看，“静态”指的是法律和各种规章制度，“动态”指的是把这些法律规章制度贯彻落实的具体措施及过程。正如西方学者柯武刚和史曼飞认为，“内在制度”是从人类经验中演化而来的。 “外在制度”是被自上而下地强加和执行的。这是阶级社会所必然产生和必然需要的。在阶级社会中，一个集团，一个阶级，一个政党，一个民族．一个国家，为了把分散的个人团结起来，形成一股力量．用以维系自身的生存和发展，或用以抵御外敌的入侵，便制定出各种各样的制度来约束每个成员。所谓“制度”，就是维系我们社会的伦理道德和风俗习惯以及长期约定俗成的生活规则的“内在制度”，以及用来约束每个社会成员各种规则的“外在制度”。“内在制度”我们又可以定义为“微观制度”；而“外在制度”又可以定义为“宏观制度”，它直接作用于每一个社会集团、每一个阶级、每一个政党、每一个民族、每一个个人乃至国家。

（二）我国对制度的理解与发展

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