城市化发展存在的问题

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1、人口的自由流动受到城乡分离的户籍制度的限制
城市人口比重是衡量城市化水平的重要标准，城市人口数量多于农村人口数量是城市化的基本标志。20 世纪50 年代末期开始实施的户籍制度，实行严格的城乡分离，农民要改变自己的身份，除少量招工、考学外，绝大部分人代代世袭为农，成为城市化发展的重大制度障碍。
城市核心竞争力定位比较混乱
有的城市为了展示其城市化水平，盲目建大广场、大草坪、宽马路、摩天楼等形象工程，甚至还出现城市之间的盲目攀比。在产业结构上，缺乏区域和国家的统一规划，盲目雷同，不少城市都把信息产业、高科技产业作为支柱产业。在建设资金上，由于急于改变城市形象但资金不足，为了筹集资金盲目扩大城市建设用地，寅吃卯粮，或者盲目借贷，形成很大的金融隐患。
3、忽视城市之间的联合协调
一些城市决策者忽视或不懂城市发展的区域规划，忽视城市圈或城市连绵区的客观事实，看不到在经济全球化、区域一体化的浪潮下，城市之间联合协调的必然趋势，不是主动联合而是恶性竞争，既造成了区域基础设施规划和城市发展布局的不合理，又削弱了我国城市总体上的实力，降低了在国际上的竞争力。
属于城市政府的规划权力缺乏制约机制和责任追究机制
在市场经济国家和地区，城市规划的审批、监管多是市议会。目前流行“规划听市长的”，而有的市长又常受开发商的影响或被开发商牵着鼻子走，造成很多短期行为和错误决策。
把城市化率简单地当作一个城市现代化的指标来追求
为追求数字指标，有的靠行政区划调整以扩大管辖面积，实际上城市化率并不能充分反映城市的现代化水平，如草原、沙漠地区和某些工矿区，尽管数字上反映的城市化率比较高，但并不能说明其城市现代化水平高。城市化的实质是产业结构转型，就业结构优化，非农就业岗位增加，但目前很多地方不重实质而重形式。
在城市化问题上玩“数字游戏”导致了对城市、城市化基本概念的混淆与混乱
由于不少地方追求以改变行政区划来扩大城市辖区，把城市做大，导致城市是“聚集的点(中心)”还是“城乡不分的面(区域)”变得日益模糊。近年来不少地市合并，地级市已成为区域实体，整个地区成为一个城市，但真正的城市建成区还只是区域的一个点(中心)。譬如内蒙古呼伦贝尔盟改地设市后，很大的乡村区域都变成“城市”了，这既不符合事实，还造成了统计上的失真。一些大城市所辖县整县改市也存在类似问题。
金融体制的僵化，阻碍了城市化发展
单一的国有银行体制存在许多弊端。一方面政府对非国有经济贷款实行严格的限制，大量有巨大发展潜力的高科技民营企业资本积累缓慢；另一方面国有企业对信贷资金的使用效率低。社会资源流向效益低企业，大量的经济剩余得不到有效的利用，不仅加大了金融风险，也阻碍了非农经济发展和技术进步，难以实现资本迅速积累和创造出新的产业形式，也就不可能提供更多的就业职位，从而使城市化进入了加速阶段却发展滞后。
可持续发展问题
我国的环境问题与我国城市化进程速度过快密切相关。城市人口增长非常快，对环境影响的特点表现为由于人口的密集，必然带来水污染、大气污、噪声污染和固废增加，从而危害人体健康，因而，环境污染就成为制约经济发展、影响城市化进程的重要因素。
9、社会保障系统建设滞后
大中城市放开户籍管理后，必然有大量农村人口流入大中城市。由于当前中国的城乡劳动力报酬水平差距过大，农民进入城市后，以较低的“期望报酬”与原来的城市居民进行就业竞争，短期内对原来的城市劳动力就业产生“挤出效应”，增加城市失业压力，造成了许多城市社会问题。
10、产业布局与城镇体系不能有机结合
市场推动，城门打开，城市正从从分散孤立的点走向紧密联系的城镇群体，即大中小相结合的城镇体系。它就要资源开发、产业布局、基础设施的发展都须同一定的城镇体系相协调、联系。然而令人忧虑的是，现在某些城市领导不顾产业布局应与城镇体系相结合这一科学规律，脱离城镇体系规划大搞工业生产基地，恐怕会带来新的灾难。
11、城市化政策的偏差，阻碍了城市化发展
在“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城镇”的方针指导下，过分强调乡村城市化，极大地阻碍了城市化进程。在城市化起始阶段，城市化主要由少数几个大城市来带动；进入加速阶段后，大城市的数量和人口规模迅速增加，从而推动城市化水平的迅速提高。之后，大城市发展减缓，代之而起的是中等城市的发展。小城镇虽然数量众多，但对城市化水平提高的带动作用却一直很微弱。特别是在加速阶段，没有大城市发展的带动，就没有小城镇的发展，就不可能有城市化水平的迅速提高。

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