民工子弟学校管理决策中遇到的问题分析与对策

民工子弟学校管理决策中遇到的问题分析与对策

 [摘 要] 农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。是我国产业工人的重要组成部分，是推动我国经济社会建设的重要力量. 随着城市的不断发展和进步,农民工及其子女相继进城生活。“百年大计,教育为本”,农民工孩子们的教育成为一项亟待解决的问题。本文是对于民工学校目前所面临的问题以及管理中所遇到的决策进行分析与思考。

[关键词]民工子弟学校 学校管理 解决对策 国家政策

 　　一、师生流动性大：因为教师和学生的特殊性决定了师生的流动性很大，这同时也是民工子弟学校在管理方面遇到的较大难题之一。
     1、教师流动原因分析   （1）教师工资待遇相对较低
 民工子弟学校教师的工资待遇不仅跟本地公办教师无法比，而且连企业里的工人都不如。虽然这几年来工资在逐步提高，但与目前的物价相比，一年一万多元的收入确实是少得可怜。然而民工子弟学校的教师因为师资紧缺，因此一个老师有时甚至要做普通老师两倍的工作量，工作强度大却得不到等价的报酬。这是造成教师流动的最大原因。    （2）教师的个人价值得不到充分发挥
 工作、生活条件艰苦，缺乏职业发展空间，缺乏成就感。据不完全统计，现在的民工子弟学校的教师70%来源于刚刚走出校门的师范类大学生.他们怀揣着梦想踏入社会。可是眼前的工作、生活条件让他们只是把民工学校当成“避风港”。由于民工子女的特殊身份，他们的知识面和视野面相对狭小。再加上父母对子女的基础教育不是很重视，造成他们接受课内文化知识以及开拓课外视野接受程度较慢，理解程度较低。使得老师在教学方面很难找到成就感。
 （3）寻求更好的发展平台
由于综上所述的两种原因，使得他们去寻找更好的发展空间。再加上近年来国家出台了许多有利于师范毕业生的各种政策，例如：“三支一扶”，“特岗教师”，各级地方政府面向社会公开聘公办老师，这也是民工子弟学校老师流失的原因。
 2、学生流动的原因分析
 （1）本身的农工子弟身份造成的流动性。
 父母的工作地点流动性造成孩子就学地点的更换。农民工他们的工作不是固定的一个地点，工资报酬的高低以及各种原因需要不定期更换地点。某民工子弟学校的六年级张同学，就曾因父母的工作地点变迁转过四所学校。这种学生的流动性是不可避免的，同时最令学校束手无策的。
 （2）父母对子女教育重视不足
 由于他们都是来自相对偏僻的农村，父母的对教育的认识层度不高。甚至有些家长认为孩子只要认识字就可以了，不需要太高的文化水平。这就造成了孩子辍学的最根本原因。更有甚者九年义务教育都没有让孩子完成。
 （3）其他方面的原因
周围学习生活环境的影响，自身的厌学，自卑感与抵触情绪。周围学习氛围不强，受到社会不良现象的影响造成厌学弃学现象。大多数农民工子女都或多或少面临这样的问题：由于父辈在城里社会地位较低，一些城市居民轻视农民工．甚至是农民工子女也会遭到歧视。生活条件的差异．使农民工子女在穿着打扮、平时吃喝、学习用具等方面均不如城里孩子，有些情况下还会因此遭到城里孩子的嘲笑。这些都会在他们幼小的心灵投下阴影，使他们在与城市孩子的交往中产生失落、自卑感，最终使他们产生白暴自弃或是逆反的心理。自暴自弃者认为自己处处不如人，索性就这样了，不再进取；逆反者则产生抵触情绪，处处和教师、学校、社会对着干，会成为问题少年和社会不安定因素。
 
 二．学校管理方面存在严峻考验
 （1）办学条件差
 民工子弟学校一般都是租赁校舍，学校缺乏稳定性；学校空间狭小，缺乏足够的教师和活动场地。虽然近年来国家出台了一系列有利于民工子女就学的好政策但是并未从根本上解决。还有少部分学校教学设备落后，师资力量匮乏。
 
 （2）管理水平低
 首先，民工子弟学校多半是私人承办。部分管理者未曾受过专业学习，文化水平多半不高。其次，人才留不住，因为工资待遇不高所以单靠几个人的力量是不可能完成好的。再次，民工子弟学校的管理也确实存在管理上的困难。（
 （3）教学质量难以保证及存在安全方面的隐患
 首先是接送校车的安全问题。这些学校的车多数是城市淘汰下来的二手车、破旧车，车况差。不仅校车驾驶员的素质参差不齐，有些驾驶员甚至不具备驾驶资格，而且超载现象十分严重。其次，这些学校教学设施严重匮乏，几乎不具备任何现代化教学设备、仪器。最关键的还是这些学校教学质量不高，学生无法全面发展，许多民工子弟学校的教师平时只是应付上好语文、数学课，而音、体、美、劳技等课，由于师资、场地、设备的缺乏或限制，只能凑合着上，甚至干脆不上。至于学生的德育教育，如爱国主义教育、革命传统教育、日常行为规范教育及团队活动、课外活动更是少得可怜，有的甚至是一片空白，与公办学校之间还存在很大的差距。
 三．上述问题的对策
“师资扶持”
 (1) 利用社会力量办学。一个好政策能救活一批学校。因此，政府应坚持科学发展观，切实关心民工子弟学校的教育状态，充分发挥政策导向在民工子弟学校发展中的促进作用。如：制定倾向于民工子弟学校的优惠政策；积极鼓励私人投资，吸收民间资金，允许投资者有适当的回报：开展民工子弟学校“十杰校长"评选活动，运用激励机制促进民工子弟学校的发展，等等。　①
 （2）出资培训在职教师的继续教育。注重老师的继续教育学习，这样不仅提高了教师队伍的水平，同时也给青年教师提供了一个展现自己个人价值的机会。
 “有法保障”
 
  1、《义务教育法》明确规定：国家不仅要求所有适龄儿童少年都能入学，而且还要为其提供必要的师资和教育条件。对于外来流动人口子女的就学教育，各级政府要以流入地为主，妥善解决。但这一法规具体的落实情况却不容乐观，这当然有多方面的原因，但是政府部门应该严格依照《义务教育法》，下大力气贯彻落实，切实解决民工子女就学难问题。”。②
 2、颁布的《教育法》以及《教师法》等一系列重要的政策法规文件，较为明确的指出了中国民办教育的性质地位，提出了民办教育的总政策和一些基本政策。③此项政策也保证了民办民工子弟学校教师的地位。
 3、进一步完善义务教育管理和教育投入保障体制。城市适龄儿童的义务教育费用基本由各级政府负责,农村的适龄儿童教育经费则由农村自行解决。可是,在现实中,农民工子女离开农村时,并没有相应的教育经费随之流转,其就业所在地也没有相应的教育经费预算。这样,农民工子女接受教育的经费就没有了保障。要解决这一问题,就应该首先解决“地方负责”的问题,做到城乡统筹,在农村儿童离开农村时带走相应的教育经费。
四、关于民工子弟学校管理出现的问题不是几个人的事情，不是个别地区的事情。关系到近成千上百万外来务工子女的文化修养。保证全民九年义务教育顺利完成，是维护国家安定团结的关键，是提高全民素质的关键。同样也可以保证民工子弟学校的组织管理有效运转和稳定健康的发展

参考文献
1、关于《民工子弟学校的管理打造苏州优质教育》潘斌，2007.03.12
 2、市背景下的民工子弟学校》中南财经政法大学，新小康调查分析。2006.06.01
3、中国民办教育发展现状及策略框架。胡卫，http\\www.ed.cn\20010823\207336
4、《中国教育的拐点》张志勇，2010.06出版