浅述实施以政府兴办幼儿园为主体政策的必要性和可行性

浅述实施以政府兴办幼儿园为主体政策的必要性和可行性
 公办还是民办，地方政府政策导向的选择。目前地方政府对幼儿园办园政策的选择决定了某地区幼儿园以公办为主还是以民办为主的现实。如昆明曾提出2010年民办幼儿园要达到90%以上而湖南省则提出以公办幼儿园为主体，其他形式为补充的办园体制。笔者在苏北和苏南几家民办幼儿园工作过。以苏北老家居住地为中心，半径一公里范围内有五家幼儿园，其中只有一家公办园，其他均为民办，但规模太小，而以苏南江阴居住地为中心，半径一公里范围内有四家幼儿园，其中只有一家民办园。从中也可看出地区政府政策导向的不同。
 一、实施以政府兴办幼儿园为主体政策的必要性和可行性分析
 第一方面：民办幼儿园发展势头强劲但暴露出的问题让人担忧。
 以笔者亲身经历来看，个人感觉大部分民办幼儿园与公办幼儿园相比还存在着太多的不足并让人觉得有必要对之进行改革。。
 1.承租权的纷争。
 现行有许多民办幼儿园的办园主体为居委会，企业集团、名校民办和部分个人。而对于那些办园主体为居委会或企业集团，、名校民办的幼儿园往往都是承租给个人所办。这种现实的情况经常会导致承租到期后需再次承租时承租金额的纷争，承租人变更的纷争。如前些日子报道的北京某幼儿园门口因为对幼儿园承租的纷争而上演的“全武行”事件，本人也曾亲眼看到为了争夺新一轮的承租资格而引发的冲突事件……类似事件有时会导致已入园的幼儿无园可上，对幼儿是一种伤害，造成了极恶劣的社会影响。可是只要有这种体制在，在白花花的银子面前，类似事件还会再次发生。
 2.硬件投入不足，办园设施简陋。
 这种现象的产生一方面来源于资金的不足，另一方面也与承租权的不确定有关。许多民办幼儿园短期行为较为严重。过于注重对经济效益的考虑而淡化了幼儿教育的功能，有碍于幼儿身心健康发展。很多民办幼儿园伙食费收费不少但实际伙食很差，靠赚取伙食费来增加利润，还有部分民办幼儿园已沦落为托儿所功能，以看护孩子为主。而看护孩子的方式还有待商榷！而这些幼儿园的存在与政府当初发展民办幼儿园的初衷相违背，与家长的期望有落差。
3.师资力量不足，教育质量堪忧
 现行大部分民办幼儿园老师和公办幼儿园老师在收入、待遇、福利、社会地位上有太大的差距。一方面无法吸引更多的优秀人才，另一方面又不愿意出钱对在职老师进行一些培训，她们的职业道德、职业素养、职业水准参差不齐。甚至有老师打小孩的事件发生。她们的违纪违规成本很低，大不了拍拍屁股走人换一家接着干对她们的损失有限，而公办幼儿园老师所面临的风险却较高。
4.管理不够规范，安全措施薄弱
 很多民办幼儿园办园起点很低，负责人或法人代表本身的素养也并不是很高，管理方面的水平还跟不上，缺乏长期发展规划。有的小幼儿园空间小，卫生条件、消防设施、门禁制度都存在着很大的安全隐患。
 5.教育理念有违《纲要》，办园目的赚钱明确
 幼儿教育是孩子的基础教育，对孩子的一生影响很大。目前社会上的民办幼儿园，存在两极分化现象，要么很高档诸如贵族园要么很低档。，但这两种园都存在着明显的迎合家长的现象，有些幼儿园为了赚取更多的钞票，对“兴趣班”特别感兴趣！增加英语、乐器、等专门训练项目，以增加收费标准。低档园则以识字为主，严重小学化。这些都增加了孩子的学习负担也增加了家长 的经济负担。其实效果在很大程度上是“拔苗助长”但现实是除了幼儿之外园方和家长还都乐此不疲。究竟是谁在扼杀幼儿童年的快乐？为了还幼儿一个快乐的童年我们又应该做些什么呢？作为专业性幼教机构科学施教的责任，我们许多民办幼儿园还记得多少？我们不应忘却作为专业性幼教机构科学施教的责任。很多民办园办园的目的是为了赚钱，在收费项目上也变着花样。作为教育机构是不应该这样做的。
 第二方面:政策面的分析
 学前教育是国民教育的一个重要组成部分，搞好学前教育最大的的受益者是国家和社会，其公益性远大于私人本身的利益。发展幼儿教育并提高质量是每一个家庭的需要更是社会的需要。它的公益性决定政府必须承担更多职责。以前有部分地区在教育产业化市场化的背景下将幼儿园整体出租变卖，虽在特定历史时期有其积极的一面如民办幼儿产业的红红火火，学前教育入园率有所提高，入园方便等。但政府的甩手在某种程度上也是一种“行政不作为”的体现，政府没有承担起改革、发展和管理幼儿教育事业的责任。现在有很多地区也在尝试将民办幼儿园向公办幼儿园回归。这是因为我们的政府也越来越意识到只有政府承担起发展幼儿事业的主要责任才是中国幼儿教育的正确道路。我们应该加大财政对幼儿教育事业的投入，让每一个孩子都能平等地接受一定质量的学前教育才是当前首选。
 第三方面：幼儿入园现实状况
 “入园难”“入园贵”是当前一个很现实的问题，不时有家长在发这样的牢骚。可就是在“入园难”这一现象得到家长广泛认可的时候，而我们许多民办幼儿园却生源不足，在扩招生源上花费心机。这又是什么回事呢？
 其实是公办幼儿园布点不足，想要进去真的很难，需要家长提前预约排队。一旦名额招满你还能让你小孩子进去那你也是很有门路的了。当然公办幼儿园保证每个班的学生人数不超员从而能保证教育的质量也是家长放心的一点。但是家长对公办幼儿园却是想要说声爱你却并是件很容易的事。而民办幼儿园要么是条件和公办园差不多的但收费却颇显“贵族”气质的，一种是条件很差虽然收费便宜的。进公办幼儿园没有门路的只好选择民办幼儿园了，进高档园花费大但进低档园又不放心。家长进入了两难选择。怎么办呢？“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。有很多家长在这种理念的支撑下节衣缩食，勒紧裤带将孩子送进“贵族”幼儿园以期孩子能得到一个良好的学前教育，也算是被“贵族”化了。还有一部分将孩子送进低档幼儿园虽心有不甘但也是不得已为之。于是很多人都在骂“入园难、入园贵”。
 如果政府财政能加大对幼儿教育事业的投入，增加公办幼儿园的数量，合理布局，加大对幼儿教育的监督管理，让每一个孩子都能得到更好的学前教育无论对家庭还是社会都是一个福音！这也是提升国民幸福感指数的一个重要举措。
 二、实施以政府兴办幼儿园为主体政策的一些建议
 1.明确学前教育的公益性地位。
 党的十七大报告提出“要重视学前教育”。首次将发展学前教育作为教育的一个重要组成部分予以强调，同时把教育列入民生之首坚持教育的公益性质。联合国教科文组织把幼儿保育与早期教育摆在十分重要的地位，将其列入全民教育六大发展目标。
 2.财政加大对幼儿教育投入
 将幼儿教育经费列入财政预算，确保幼儿教育经费的需要。不能因为发展民办幼儿园而减少财政对幼儿教育的投入。现在经济发展了，国力增强了，政府也应在财政上给幼儿教育事业适当的倾斜。
 3将幼儿园教育纳入义务教育和上小学一样享受免费教育
 如果上幼儿园太贵成为一种常态，那势必会削弱小学义务教育带给社会的积极影响。尤其是年轻的父母们结婚不久，工作时间也不是太长，手中的积蓄还不多，小孩上幼儿园就太贵无疑会加重他们的负担，生活质量也有所影响。如果能将幼儿园教育纳入义务教育他们一定会感激政府。他们在这方面省下来的钱也会用于提高生活质量方面的消费，也会去拉动内需的。
 4在现阶段以公办幼儿园为主但不完全排斥民办幼儿园
 在民办幼儿园办学门槛的设置上要提高，并可给以财政补贴。建立健全相应的行政管理机制，对不合格的不规范的幼儿园要坚决予以取缔。