树立“以人为本”的思想，促进学校及师生健康和谐的发展
 
 ——我对学校管理决策的一些认识和建议
 
［摘要］　学校管理是根据一定的教育目标和管理目标，遵循教育规律和管理规律所实施的决策、计划、组织、指导和控制的活动，其价值指向是培育符合社会发展的人。同时学校管理主要是对人、财、物、信息和时间等各要素的管理。研究新形势下的学校管理现状及其对策，有利于最大限度地发挥人、财、物、信息、时间等的使用效益，最大限度地激发教师和学生的积极性，树立“以人为本”的思想；深入落实教学的中心地位；抓好基础教育，创学校特色，促进学校、教师和学生健康的和谐的发展。

［关键词］  学校管理    现状   对策建议
 
 学校管理是根据一定的教学目标，通过决策、计划、组织、指导和控制，有效地利用学校的各种要素从而培育人的活动，是遵循教育规律和管理规律所实施的决策、计划、组织、指导和控制的活动，其价值指向是培育符合社会发展的人。同时学校管理主要是对人、财、物、信息和时间等各要素的管理。研究新形势下的学校管理现状及其对策，有利于最大限度地发挥人、财、物、信息、时间等的使用效益，最大限度地激发教师和学生的积极性，促进学校和师生健康和谐的发展。
 一、传统形势下学校管理的现状
 虽然自改革开放以来，我国的教育事业取得了明显的进步，但也存在着一些问题。特别是由于历史遗留下来的体制问题和市场经济条件下出现的若干新问题彼此相互交错，造成学校管理出现诸多令人忧虑的状况。有些问题已经到了很严重的地步，通过认真调查研究，传统形势下学校管理主要存在以下方面的问题。
 1.管理上统的较死。一是过分看中了工作程序，把程序本身看成是至高无上的，师生员工在繁文缛节中浪费了大量的时间和精力，结果走向了初衷的反面，反而减低了工作效率。二是程序标准过于细碎，以至于事事处处、一言一行都有明确规定，限制了老师创造性开展工作。三是各级管理人员把程序看作只不可更改的金科玉律，广大教师员工只能遵守，形成了硬性管理模式。
 2.自主性越来越少。长期以来，我国采取的是中央集权的教育行政体制和计划经济模式，形成了政府与学校之间的“婆媳关系”，学校只能被动地接受教育行政部门的指挥，不能依法自主办学，从而严重影响了学校管理的发展。首先是课程开放权下放后，而教育行政部门的指令不明，不知如何去做。其次是对校本课程开发，心中无数；对本校的优势、学生的需求和社会的需要缺乏了解。最后是不能结合新课程有效地对教师进行培训，教师的专业成长受到限制。
 3.缺乏与外界交流的交流。我国学校在长期的办学过程中与社会直接接触很少，发展到极端地无视社会对人才需求数量的涨落和类型的变化，关起门来办学，造成学校对社会课程目标和内容调整反映迟钝、课程缺少地方特色、培养的学生不能适应社会发展的需要等弊端。
 4.领导缺乏科学的管理水平。有的学校领导害怕改革创新，宁可固步自封，墨守成规，而不想改革；有的受到现有利益格局的限制而改革不到位；有的对于学校的整体管理水平缺乏清晰的思路，长远的规划，明确的目标，以致出现一些错误的改革。在学校教职员工队伍中，有的领导做不到事业留人、环境留人、感情留人、待遇留人，对教师队伍的知识结构补充不力，造成知识与现实的脱节。
 5、缺乏正确的教育评价标准。我们的教育一向崇尚外部或外显的教育评价标准，不言不足，只肯定成绩，不宣漏洞。长此以往发展的结果，就是导致学生人格的劣变，只能听好的，不能承受挫伤；从踏入学校大门起，就失去对诚信的判定标准。因为老师与学校是这样培养与训练他们的，如此循环，社会失去诚信，失去科学的求真务实的精神，这也就不难理解定量分析与定性分析的失衡。
 6、教师教改意识转变的过程过慢。尽管新课程带来教师观念的上的强烈震撼与转变，但在课程实施过程中，教师课程意识转化为课程行为还有一个漫长的实践探究过程，只是我们的孩子不能等待，也没有理由让他们等待。
 7、教育的改革缺乏支持。教育的变革不是孤立的，它需要全社会的支持。为学校教育教学创造、提供最便利的条件，包括社会心理学、人类学家、科学院士等的研究支持，政府经费、编制、政策的支持等。
 
 二、新形势下中小学学校管理的对策
 新的教育管理模式必须有利于新课程目标的全面实现。在学校管理上，“没有水平的管理是毫无作用的，没有思想的管理是毫无价值的，没有进取的管理是毫无希望的，没有质量的管理是毫无意义的”。为此，新形势下的学校管理应该进行必要的改革，可以从以下几个方面进行努力。
 （一）、坚持依法治校和民主管理，树立“以人为本”的思想。
 1、坚持以人为本、依法治校，让管理有章可循，有制度可查，规范办学行为。“干部是人民的公仆”，领导的工作就是服务的工作。要真心实意地把教职工当做学校的主人，凡是与教职工切身利益密切相关的改革方案，教职工奖惩办法等，都经教代会审议并通过，充分发挥教代会参与民主管理的权利，激发教职工主人翁意识。依法行使审议建设权、审议通过权、审议决定权和对领导干部的评议监督权。这样将有利于校长将学校的良好意图转化为教职工的意愿，在学校管理过程中形成强大的凝聚力和协同力。
 2、狠抓师资培训。师资是教育的脊梁，师资队伍建设是办学永恒的主题。学校应该成为师资队伍成长提高的基地，校长最大的成就就是带出一支高素质的教师队伍。抓住教师的培养，实际上就是抓住了学校的未来，抓住了教育的未来。为提高青年教师的业务能力，落实青年教师的培养工作，可以通过三个渠道，充分发挥师资资源的力量。
 一是名师出高徒。建立全方位的带教网络，层层带教，使青年教师干有方向、学有榜样。特别对一些持续发展有望的青年骨干教师推行“导师带教”制。加大中、青年教师培养力度，要有切实培养计划，详细记载培养过程。二是舞台出英雄。创造各种机会，搭建大、中、小各种舞台，让青年教师有展示自己才华的机会。三是氛围出人才。努力营造良好的校园风气，形成比、学、赶、帮、超的比拼氛围，让青年教师在优化的环境里迅速成长。
 （二）、深入落实教学的中心地位
 1、深入常规教学的开展。学校工作要切切实实以教学为中心。无论从时间上还是空间上，课堂教学都是学校育人工作中一项最经常、占用时间最多、涉及面最大、内容最广泛的活动。课堂教学犹如一日之餐，实施素质教育，正餐要吃好，不能只靠零食补。因此，在学校管理中要排除干扰，咬定青山，自始至终，突出教学工作的地位。课堂教学时，坚决反对课堂教学的随意性，形式化。在课堂教学上，要重视激发学生学习兴趣，积极推进研究性学习，建立新型的教学关系和师生关系，大力倡导学生主动参与，自主探究，引导学生彼此相互讨论交流，重视合作方式的学习。为抓好课堂教学主渠道，提高教学授课水平和教学效率，坚持对教学常规检查、质量检测、校本研究、骨干及课改典型教师的培养、教师的基本功、各种教学活动及竞赛活动等常规性的内容进行有效实施。
 2、正确面对各种评价。如何评价一所好的学校，教育家们认为，好的学校，起码有三条：一、学生上课聚精会神，气氛活跃；二、课外活动龙腾虎跃；三、学校管理井井有条。为此，学校管理者要走近教师，走近学生，走进课堂，走进教材。深入教学一线听课、评课，了解教师的教学情况和学生的学习情况，特别要倾听教师对教学管理的意见或建议以及学生对教学工作的意见和要求。
 3、带动教研活动的开展。管理者要经常参加学校里的教研活动，一起研究教材、设计教学方法，商讨解决教学中存在的问题，努力提高课堂教学效益。思想观念的转变是根本的转变，思想观念的转变不是自然的自发的过程，也不可能通过一两次学习就能完成，必须通过科学的管理来实现。学校管理者要善于在课堂教学中发现带有倾向性的问题，通过典型事例，在教学实践过程中帮助教师领悟新的教学思想和方法，促进教育观念的转变。同时，校长要保持教师的角色，教好一门课。要经常带头上示范课，自加压力，努力做到学有专长，教有特色，这样，更有利于指导教学工作。
 （三）、抓好基础教育，创学校特色
 基础和特色好比两个翅膀，只有两个翅膀都硬了，学校才会腾飞。小学教育是基础教育，提出高大远的要求，必定会拔苗助长。目前，成人写字水平不高就是因为小时基础没打好。夯实基础，就是围绕“身体锻炼好，行为习惯好，文化基础好”这三个方面，分解出许多具体要求进行训练。针对学校班容量大，学生浮躁等情况，当今，尤其要加强日常行为规范的教育，常抓不懈，齐抓共管，一抓到底。科学文化知识的教育不能放松，基本知识和基本技能传授不能放松。在任何时候，都要向课堂教学要效益。如果在小学阶段，应该读的没有读，应该看的没有看，应该做的没有做，那将是学生终身的缺失，终身的遗憾。我们要为学生的终身负责。使所有的学生都能“学会写字、学会读书、学会唱歌、学会做操、学会扫地、学会负责、学会合作、学会探究”。
 作为教育工作者，必须讲究科学，要按照规律办学，掌握和遵循教育与社会发展相适应，教育与青少年身心发展相适应的基本规律。从本校实际出发，实事求是，不人云亦云，不赶时髦，扎扎实实做好基础，为学校特色提供强有力的支撑。艺术教学是学校的特色，要认真上好规范课，组织好大型活动，加强梯队建设，训练要坚持不懈，在各级各类的比赛中为我校争得荣誉。
 
 三、学校管理的一些建议
    综上所述，学校教育与学校管理中出现的有些问题也许是整个义务教育中小学阶段的共性问题，但有些问题也许是某个学校独有的问题,但无论从哪个视角思考，我们必须直面问题,寻找解决问题的策略。
 1、严肃课程设置，严格按照国家课程计划开齐、开足、开好课程。学校教导处不能随意调课、缺课。加强课程的领导、执行力。有部分学校一统就死，教育局、教研室一旦进行教学质量监控，于是临近学期末，基础性学科就强抢、强占学生表现性学科的时间，表现性学科的教师也配合默契，主动让贤。在部分教师和学校管理、决策者的头脑中，仍然有主、次科目之分，认为综合素质为学业考试让路，毫无疑问。殊不知，恰恰是这些表现性学科，体现了国家三级课程管理的地方课程、校本课程是最能培养学生实践能力、交流合作能力、质疑探究能力的，创新精神的学科；最能体现素质教育内核的学科；最能为学生建构人文素养与科学素养的学科；最能为他们的终身发展奠定坚实基础的学科。另外因为人事制度改革，教师的岗位编制非常紧，学校教师往往是专兼职一身，于是有些学校在充分保证基础性学科，主要是语文、数学学科教师的优势配置上，其他学科就只能是兼搭，这样一来，部分专业性学科（主要是表现性学科）也就无法保证学科的品质，学校也就无法开齐或开足课程门类，受害的是学生。目前我国义务教育阶段学生科学素养缺乏，这与学校课程设置与落实不到位有很大的联系。
 2、充分创设和谐的校园环境，合理开发、利用现有课程条件性资源、素材性资源，为学生的素质发展尽可能的提供活动、需求保证。做到资源不闲置，器材不浪费，安全有保障。区域内很多学校受条件的限制，没有活动的空间，那么学校的三室，图书室、电脑室、实验室应该是向学生敞开的，不能将现有的课程资源高搁起来，只为应对上级的检查，做摆设，只搞形式，不讲实质。长此以往，特别是农村学校本来信息就闭塞，学生知识面就更狭窄，更缺乏探究、获取知识来源的途径。另外学校体育健身器材要及时维修，实验室要有教师指导，确保学生的人身安全。
 3、关注学生心理需求，提供心理咨询室、心理指导教师，关注学生健康成长。在区域内学生人数比较多的学校，一般都配置有心理指导老师（心理健康老师），但现实是很多学校老师本身心理健康也是一个问题，也就不可能给学生提供创设一个好的健康学习的环境，甚至有些个别教师将个人情绪带到了工作之中，学生委屈。所以学校要在关注教师心理健康的同时，特别关注学生（问题学生）的心理健康问题，了解他们的所思、所想、所爱、所怨，不将问题孩子推向社会，教育的本质就是将孩子培养成健康、有生命质量的人。
 4、充分利用红领巾广播站、读书周、艺术节、运动会、朗诵会、故事会、科技节等活动，提供学生展示的舞台，创造生动、丰富、有生命力的校园文化。学校是一个课程文化的场所，孩子们与教师们80%的时间在学校渡过，那么学校文化的张显就极为重要，学校文化不仅是标识在文化墙上，它更深层次的张显在校园生活中、内隐的师生关系中，外显的课外活动中。所以学校要充分给学生个性的发展提供展示的平台。使学生人人有个性、有潜能、有优势。有信心，有参与活动的激情，有对生命、对自然、对社会、对学校的发自内心深处的热爱。
 5、依托校本教研的平台，打造教师发展的舞台。（1）充分为教师专业的发展提供舞台，满足教师专业发展的技术支持，心理需求，通过校本教研的平台，以课例研究为载体，以同伴互助为纽带，促进教师专业发展，获得教师职业体验的幸福感、成就感。（2）规范教师教学行为、认真落实与建设好课程。（3）引导教师“九”做到：1）勤于反思自己的教学行为，严格劳动纪律，增强职业道德，德高为师，身正为范；2）关注学生差异，特别关注薄弱学生、贫困学生、缺乏自信、胆小的学生。3）尊重学生的人格，课堂多微笑，多激励学生，充分挖掘学生的闪光点；4）教学精心设计与思考，尊重学生学情，研读课程标准，重视课程价值，达成教学目标。5）尽可能的让学生在实践、感悟中生成学习，体验学习，快乐学习。6）教师教学有自己的主张；多设置开放性、针对性的问题，特别注重学生思维品质的培养，学习方法的指导；7）利用习题解答、阅读理解、口语交际、实验操作等各种方式，及时对教学进行监控，对学生学业进行诊断性评价；8）作业要精批精改，要及时，准确无误。量不要多，作业设计重在能力检测；9）重读教育学、心理学，从儿童现实生活世界出发与孩子沟通、成长。
 6、充分发挥家长的资源优势，利用“家长会”、社区活动平台，为学生与家长架好沟通的桥梁。让家长为学生素质发展做好坚强后盾，让社区形成正确的评价学生发展的人才观、质量观。引导学生家长做到（1）建立平等、民主的亲子关系，多关心、爱护孩子，多与孩子交流；（2）充分挖掘与发现孩子的潜能与优势，引导孩子健康成长；（3）培养孩子交流、合作、表达、阅读、沟通的能力；（4）不给学生过多的学习负担与心理负担。
 蓍名教育家苏霍姆林斯基说过：领导学校，首先是教育思想的领导，其次才是行政上的领导。也就是说，作为学校的领导者，就是要用先进的教育思想和教育理念，引导教师、教育学生，形成良好的校园文化氛围，促进学校、教师和学生健康的和谐的发展，这是学校管理的出发点也是学校管理的归宿点。只要我们尊重教育规律，遵循科学的可持续的发展观，坚持以人为本，做到求真务实，我们的素质教育的目标就一定能够实现。