中国核电安全监管能力及其现代化

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[摘要]中国正在进入核电强国行列。核电安全是国家安全的重要组成部分和特殊领域，安全是核电发展所面临的首要问题。构建完善的核电安全监管体制，提升其监管能力是核电安全发展的必然途径，是核电治理能力现代化的制度保障。从国外经验看，核电安全发展都伴有监管能力的现代化过程。构建独立权威的核电安全监管机构、完善核电安全监管法规、提升人才队伍质量和规模、畅通公民参与渠道是当下核电安全监管能力现代化的切入点。
[关键词]核电；安全监管；能源安全；治理能力
[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]

党的十八届三中全会《关于全面深化改革的决定》强调：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”核安全关乎公众利益、社会稳定、政权安危、国家未来，实现核安全监管治理能力现代化是国家治理能力现代化的应有之义。2014年3月，习近平主席在第三届核安全峰会上首次阐述了中国的核安全观，提出要以确保安全为前提发展核能事业。2014年4月，国务院总理李克强在新一届国家能源委员会首次会议上提出，要在采用国际最高安全标准、确保安全前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。做此表述，体现了中国能源发展战略的新思路，指明了核电安全监管能力现代化的方向。