金融危机下企业劳动关系管理研究

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[摘要] 2008年，美国爆发了严重的金融危机，引发了更多的劳资矛盾和劳资冲突，对本来正处于劳资冲突高发期的我国劳动关系无疑是雪上加霜。减少劳资矛盾、缓和劳资冲突，保障社会安全，为经济社会发展提供稳定的环境，已成金融危机背景下，党、政府和企业面临的重要而紧迫的任务。因此深入研究金融危机时期劳动关系的新情况，分析新特点，提出当前稳定劳动关系管理的基本思路，对构建和谐劳动关系，促进就业和社会稳定具有更为重要的作用。
[关键词] 金融危机劳动关系和谐劳动关系
    金融危机是指是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标（如：短期利率、货币资产、证券、房地产、土地价格、商业破产数和金融机构倒闭数）的急剧、短暂和超周期的恶化。
劳动关系是指劳动关系，从法律意义上讲，是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。
和谐劳动关系是指劳动过程中的主体与客体之间的和谐关系，包括人与人、人与物(自然环境劳动条件等)的关系。
一、金融危机的特点
1、金融危机   （1）特点
金融危机又称金融风暴(The Financial Crisis) ，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标（如：短期利率、货币资产、证券、房地产、土地价格、商业破产数和金融机构倒闭数）的急剧、短暂和超周期的恶化。
（2）影响
在经济全球化下，中国的经济明显具有对外依赖性，与世界经济的联系非常紧密。美国金融危机对于中国经济的影响非常显著。
    2、我国金融危机       （1）我国金融危机的特点
我国的金融资产和实体经济都受到冲击，市场的信心面临挑战。金融危机的形成和发生自有其深层次的社会心理内涵，心理动力是人类行为的决定因素，经济活动也不例外。因此，从某种意义上说，金融危机实际上是信心危机。“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。
（2）金融危机带来的机遇
金融危机“寒流”，也许会给中国中小企业“走出去”带来难得的战略机遇。全球金融危机造成国际购买力下降，人民币升值不仅影响外资到中国采购原材料，而且影响中国制成品出口。此时，对于中小企业来说，开展海外投资，实现当地生产、当地销售是很好的时机。一方面，可以避免人民币对美元升值的出口劣势；另一方面，有竞争力的产品直接到国外销售可以降低出口成本，绕开贸易壁垒。国外一批遇到了发展“瓶颈”的中小型制造业也亟须中国这样具有制造优势的合作伙伴。
　　二、劳动关系　　1、劳动关系
（1）定义
劳动关系，从法律意义上讲，是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。
广义上讲，生活在城市和农村的任何劳动者与任何性质的用人单位之间因从事劳动而结成的社会关系都属于劳动关系的范畴。从狭义上讲，现实经济生活中的劳动关系是指依照国家劳动法律法规规范的劳动法律关系，即双方当事人是被一定的劳动法律规范所规定和确认的权利和义务联系在一起的，其权利和义务的实现，是由国家强制力来保障的。劳动法律关系的一方（劳动者）必须加入某一个用人单位，成为该单位的一员，并参加单位的生产劳动，遵守单位内部的劳动规则；而另一方（用人单位）则必须按照劳动者的劳动数量或质量给付其报酬，提供工作条件，并不断改进劳动者的物质文化生活。
（2）我国劳动关系的特点
众所周之，世界各主要国家劳动关系最受关注的时期恰恰也是劳动关系紧张、劳资矛盾激化、劳动争议频发的时期。中国自1978年的改革开放以来，经历了漫长的经济体制改革，劳动问题也凸显出来，劳动关系渐获关注。换句话说，在中国，市场经济体制导入后，劳动关系一词才开始在政治、经济、社会以及日常生活中频繁登场。与西方主要国家的传统意义上的劳动关系不同，由于走过极为独特的历史，中国劳动关系是非常独特的。
对于劳动关系来讲，最大的背景在国内莫过于经济体制改革，而考察外部环境，则应该非经济全球化莫属。世界银行《1999-2000年世界发展报告》指出，全球化（世界各国不断结合成为一体）和地方化将重新塑造整个世界。关于全球化的概念界定，各国各界众说纷纭，但是有一点大家都承认，即全球化首先是基于资本的全球流动。全球化的内容主要包括生产的全球化（国际分工的深化）、知识传播和技术创新的全球化、贸易以及投资和金融的自由化、市场经济规则的全球化。经济全球化把资本主义的生产方式带到了世界各地。1978年十一届三中全会后，改革开放政策破除了闭关自守的掣肘，中国开始加强与世界的交流和合作，融入到经济全球化的进程中。改革开放以来，我国的制造业保持了全球最快的增长速度。据不完全统计，世界上出售的照相机50%以上在中国生产，30%以上的空调和电视机、25%以上的洗衣机和20%的电冰箱在中国生产。在彩电、洗衣机、冰箱、空调、微波炉、摩托车等产品中，“中国制造”均已在世界市场份额中名列第一。2001年日本通产省发表白皮书首次提出，中国已经成为“世界的工厂”。
从劳动角度来看，经济全球化带来了劳动力市场格局的变化，对传统的劳动关系模式提出挑战。首先，全球化带来的技术进步，产业升级导致三大产业从业人数布局发生变化，第三产业成为消化就业的主要力量。第二，跨国公司在全球寻求成本最低的投资地，总体上使得越来越多的产业向发展中国家转移。
2、金融危机下劳动关系的特点及表现
（1）特点
2008年10月以来，金融危机迅速蔓延，世界经济增长明显减速，企业生产经营困难
加剧。受国际金融危机的影响，企业减薪、裁员、停产、倒闭等劳动不稳定因素引发关于劳动者失业的诉讼，在劳动争议案件中所占比例明显加大
国内劳动力市场上，我国劳动力资源长期以来供过于求的失衡结构、劳动合同签订率
低、劳动合同短期化等问题存在，导致劳动争议案件和因劳动纠纷引发的群体性事件呈不断上升趋势。劳动关系领域出现的这种不和谐态势，不仅影响着劳动者权益的实现，也给我国企业带来了严峻的挑战。
（2）表现
（一）劳动争议案件数量逐年增加   金融危机来势凶猛，一些企业陷入了经营窘境。裁员和职工待岗现象越来越严重，拖
欠员工工资的问题越来越突出，劳动争议案件呈现出快速增长的趋势。2008年，全国各类劳动争议调解组织共受理劳动争议44.6万件，同比增长10％。以北京市朝阳区人民法院为例，截至2008年11月30日，该法院受理各类劳动争议案件1826件，较去年同期新增941件，增长率高达106%。江苏无锡惠山法院民一庭对该院2008年的劳动争议案件做了统计，2008年该院受理劳动争议案件222件，2007年受理75件，同比增幅为196%。劳动争议案件不仅在数量上大幅增加，在整个民事案件中所占比重也越来越高，2008年为21.5%，2007年9.5%，上升了12%。上述数据足以说明，劳动争议案件已经成为民事案件中举足轻重的案件类型。      （二）劳动关系不稳定因素日益增多       企业、员工以及政府、工会组织、劳动力市场等方面，共同构成了影响劳动关系的基本因素，这些因素相互作用、相互制约，决定着劳动关系的具体存在形式和运行方式。由于金融危机的影响以及我国当前处于体制转轨、企业转制时期，影响劳动关系的主要因素总体上存在力量失衡、作用缺位等问题。但是，在金融危机的背景下，这些不稳定因素呈现出两个新特点。一方面，经济原因引发的劳动争议普遍存在。如拖欠员工工资、医药费、加班费、欠缴社会保险等，这些因素以工资、社会保险为主。特别是集中在沿海地区以进出口贸易，产品外销为主的企业，由于外贸订单取消或缩减、企业产品技术含量不高而引发劳动争议现象明显增加。另一方面，劳动者的维权意识增强。劳动者自发提出劳动诉讼和群体性纠纷诉讼案件增多。从一些法院审理的劳动关系案件来看，出现了劳动者起诉要求与用人单位签订无固定期限劳动合同的案件、患有乙肝疾病的劳动者起诉要求排除就业歧视、案件律师起诉律所讨要工资的案件等。      （三）金融危机对员工心理影响加大       据近期一份调查显示，面对全球金融危机，只有6.54％的人自信地表示对自己没有影响，有9.98％的员工表示非常焦虑，而近70％的人表示金融危机给他们带来了较大的心理影响，这次全球经济危机从金融领域影响到实体经济，从经济实体影响到人们的心理。“我们唯一不得不害怕的就是害怕本身”。从某种意义上讲，这种危机心理的影响力比经济实体危机更可怕。在金融危机的冲击和影响下，企业面临的商业环境更加复杂，企业员工存在着不同程度的心理恐慌。企业领导人和人力资源部门任务和责任会陡然增大——裁员、订单取消或缩减、福利调整等，这些方式对员工无疑是雪上加霜。员工面对突如其来的降薪、离职，很多人会措手不及。这个时候，企业领导人和员工都会有压力。      （四）劳动合同期限短期化且企业用工形式多样化       劳动合同期限是劳动关系双方当事人之间约定的劳动合同的有效期限。由于金融危机的影响，劳动力市场的竞争越加激烈，造成劳动合同呈现短期化趋势。劳动合同短期化，给劳动者和用人单位带来极大的危害。劳动者的工作稳定性差，缺乏安全感，忠诚度降低；用人单位不愿为员工投资培训，影响员工队伍素质和能力的提高，造成竞争力下降。随着金融危机影响的蔓延，劳动用工形式也越来越多样化，非全日制用工、劳务派遣等用工形式被很多企业采用。以劳务用工代替合同工的现象也日益普遍，这造成了企业内部用工形式混乱，劳动关系错位，由于我国相关法律法规不完善，诸多劳动争议和纠纷也伴随着这一新型用工方式而逐步增多。      （五）劳动关系与劳务关系交叉的情况日益复杂化       随着市场经济的发展和劳动力市场的活跃，用工形式更加灵活，劳动者与用人单位既可以建立劳动关系，也可以建立劳务关系。劳动关系与劳务关系虽仅有一字之差，但两者有着质的区别。劳动关系，是指劳动者在运用劳动能力、实现劳动过程中与用人单位产生的一种社会关系，受《劳动法》和《劳动合同法》规范和调整；劳务关系是指两个或两个以上的平等主体之间就劳务事项进行等价交换过程中形成的一种经济关系，由《民法通则》和《合同法》进行规范和调整。但是，由于两者表现出一定的相似性，在劳动关系调整工作中，劳动关系与劳务关系经常被混淆。当劳动者的利益受到损害时，很多企业为了逃避责任便将企业与劳动者之间存在的劳动关系诡辩为劳务关系，这大大地损害了劳动者的合法权益。
三、和谐的劳动关系
1、和谐的劳动关系
（1）和谐劳动关系的特点
和谐劳动关系应当是合同型的。建立和谐劳动关系，必须依法全面实行劳动合同制度，
加强劳动合同管理，不断提高劳动关系双方当事人的合同意识，依法签订并严格履行劳动合同，充分发挥劳动合同在调整劳动关系中的积极作用。
和谐劳动关系应当是法制型的。市场经济是法制经济，法律是调整劳动关系的基本手段，
是规范人们行为的规则。
和谐劳动关系应当是救助型的。劳动关系双方由于价值取向的差异和看问题角度的不
同，产生一些矛盾难以避免，关键是看有没有一套解决矛盾和化解冲突的有效机制。
和谐劳动关系应当是民主型的。民主化的劳动关系主要包括：劳动关系三方协商机制。
各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题，共同参与劳动法律、法规、政策的制定与实施;平等协商和集体合同制度。
    （2）构建和谐劳动关系的重要性
　　1.和谐劳动关系是社会和谐的基础。
　　劳动关系作为生产关系的重要组成部分，是在劳动过程中劳动者与劳动力使用者之间形成的一种社会关系。人是社会关系的总和，社会和谐首先是社会关系的和谐。而劳动关系作为一种最基本的社会关系，其状况成为社会是否和谐的晴雨表。和谐社会必定是劳动关系和谐稳定的社会，劳动关系不和谐也必然影响到全社会的和谐。从这个意义上说，和谐劳动关系是和谐社会的重要基础，而社会和谐又是劳动关系和谐的体现与保证。
　　2.发展和谐劳动关系是完善社会主义市场经济体制的内在要求。
　　作为市场经济体制基础的现代企业制度，包括明晰的产权关系与和谐的劳动关系两大层次。劳动关系不和谐的企业是没有生命力的，在此基础上不可能建立完善的市场经济体制。发展社会主义市场经济，健全企业法人治理结构，要求发展和谐的劳动关系，广泛调动企业和职工两个积极性，确保生产者和经营者、劳动者与建设者和谐相处、平等合作、互利共赢，使企业保持健康持续发展的良好势头。
　　3.发展和谐劳动关系是协调劳动关系矛盾的迫切需要。
当前我国劳动关系总体是协调稳定的，职工利益得到了较好的实现。但由于我国正处在经济体制转轨和社会转型时期，经济关系、劳动关系日益市场化、多样化和复杂化，一些职工的劳动就业、收入分配、社会保障等权益受到侵犯的现象屡有发生。只有妥善处理劳动关系出现的新情况新问题，通过协商协调方式解决劳动争议，发展和谐劳动关系，才能巩固职工队伍与社会政治的稳定。
四、在金融危机下企业劳动关系的管理及发展
1、金融危机下企业劳动关系的管理
（1）金融危机下企业如何对劳动关系进行管理
劳动者与用人单位之间劳动关系的和谐程度关系着企业能否增强凝聚力、向心力和核心竞争力，影响着企业未来的发展。这次国际金融危机对中国的经济造成严重冲击，也给企业带来很大压力，实施《劳动合同法》，促进劳动关系和谐稳定，是应对国际金融危机的长远之计。当前形势下企业管理层要树立人本管理理念，坚持以人为本，通过构建和谐的劳资关系，实现企业与劳动者的共赢。    （一）研究并遵守劳动法和有关劳资关系的法律法规  企业的管理层和人力资源管理部门通过认真研习劳动法和有关的法律法规，减少了由于缺乏法律知识而人为增加的劳动争议。遵守《劳动法》，承担应有的社会责任，是企业取得长期成功的基本保障。提供公平合理的劳动报酬，重视劳动保护，努力改善员工的工作环境，是企业减少劳资纠纷、降低劳资冲突的重要途径。  （二）营造劳资平等、互利、合作的企业文化在理念文化层面，企业将每一位员工视为企业的战略合作伙伴，平等对待员工、尊重员工。在制度文化层面，倡导参与式管理和民主化管理，真正做到以人为本，让员工与公司共享利润。在企业内部形成劳资平等、合作和互利的企业文化，员工能够感受到自己受到尊重，对企业具有强烈的认同感和归属感，促使员工自觉为企业的发展付出最大的努力，从而超越简单的雇佣与被雇佣关系。良好企业文化的营造能够为劳动关系的和谐稳定运行创造条件
    （三）加强沟通以稳定员工对立情绪    在企业管理文化中，保证管理层与员工的通畅交流沟通是第一要务。通过有效的员工沟通，让员工了解企业的难处，与企业同舟共济。在员工的年度考核表上，详细列出公司为他们所付的福利费用，让员工了解公司其实为他们付出甚多，员工因此而对公司心存感激，减少对立情绪。通过企业工会的作用，劳资双方的信息能够得到更及时、充分的沟通，易于相互理解和达成合作。企业管理层号召全体员工积极应对危机，做好企业的变革和人员安置，稳定员工的情绪。例如，企业可以选择对员工影响较小的降薪方式，并通过营造紧张的裁员危机氛围和改变薪酬结构，最大限度减少降薪对员工的负面影响。   （四）完善劳动合约管理  对新进员工进行一段时间的考察后，企业与员工之间会建立相对长期的劳动合约，使员工从中获得就业安全感。在企业中有一个相当长的就业可能，这将极大激发员工对企业的忠诚度和归属意识。相对稳定的长期雇佣关系使经营者与劳动者都归属于企业的长期目标，劳资双方达成一种长期的均衡，导致双方行为的长期化，员工与企业都可以放心地增加对员工培训的投资，实现人力资本的增值，共同分享人力资本投资的收益。有经验表明，受过培训的员工流动率是未受过培训员工的一半左右。    2、金融危机下企业劳动关系的发展
    在后金融危机时代，如何协调好企业劳动关系出现的新问题、新挑战，做好后金融危机时代的“灾后” 　　重建工作，成为当前必须解决的问题。具体来说，就是立足后金融危机时期我国经济回升向好的新阶段，适应加快经济发展方式转变和经济结构调整的新要求，围绕发展和谐劳动关系的总体目标，在深化和谐劳动关系创建，促进实现体面劳动上取得新进展。　　（一）深化收入分配体制改革，开展工资集体协商。　　在后金融危机时代，影响企业劳动关系不稳定的关键因素还是劳资利益不均衡。因此，就合理确定职工工资水平和增长幅度开展集体协商，逐步扭转劳动报酬在初次分配中比重下降问题，是我们争取分配领域公平、职工队伍稳定和劳动关系和谐最重要的手段和途径。但是在后金融危机时代，开展工资集体协商尤为艰难。一是政府为了舒缓金融危机给企业带来的压力，没有像往年那样按期出台企业工资指导线，工会和劳方失去了政府这座“靠山”；二是协商谈判的方式、方法不对称，这是由劳资双方的利益地位所决定的；三是由于信息不对称，资方以自己“亏损”为由压低工资，但是企业丰年补欠究竟能补到什么程度，工会很难掌握第一手材料。面对以上诸多问题，需要工会找准企业发展需求和职工权益保障的结合点，以这个结合点为切入点来推进工资集体协商工作的开展。　　我们可以探索和推进区域性工资集体协商，把工会在企业中的弱势状态，调整和发挥为区域中的优势状态，以保障企业职工的工资水平与社会平均工资水平增率的同步。　　（二）稳步推进集体合同制度，依法规范企业用工。　　劳动合同法根据现阶段我国劳动关系的实际情况，针对劳动合同签订率低、劳动合同短期化、劳动用工不规范等问题，为完善劳动合同制度，明确用人单位和职工双方的权利义务，保护劳动者的合法权益，构建并发展和谐稳定的劳动关系提供了法律保障。劳动合同法实施一年多来，应该说总体情况是好的。进一步扩大劳动合同制度覆盖范围，组织开展“小企业劳动合同制度覆盖行动”。继续开展“春暖行动”，对农民工集中的中小企业通过推行简易劳动合同文本等方式，提高农民工劳动合同签订率。研究规范家庭服务业用工，将家庭用工中大量口头协议转化为简易的契约管理。研究制定劳务派遣规定，进一步规范企业的劳务派遣用工行为，促进劳务派遣在发展中，以规范促发展。
（三）加强劳动标准管理工作，努力实现体面工作。　　改善劳动条件是构建和谐劳动关系的重要方面。　　在后金融危机时代，主要是要引导企业自觉落实国家劳动标准，增加劳动投入，不断改善劳动条件，把维护职工权益与服务企业发展结合起来。加快完善劳动标准体系，对改善劳动条件急需、目前仍然缺失的劳动标准加快制订，对需要完善的标准抓紧进行修订。目前政府已经以20个服务外包示范城市为重点，指导符合条件的企业结合订单增减、急缓变化实行特殊工时制度，灵活调整工作和休息时间。探索研究家庭劳务协议和特殊工时、劳动报酬及休息等劳动标准。落实国家有关职工休息休假的规定，使广大职工实现体面劳动。　　（四）完善劳动危机管理措施，有效处理劳动争议。　　后金融危机时代的企业劳动关系策略，应该以劳动争议的预防为中心，保障劳动者合法权益，预防劳资冲突。这一机制包括劳资关系预警机制、劳动争议处理机制、劳资冲突应对解决机制等一整套内部劳动危机管理措施，并努力实现对劳动争议的事后处理转向事前预防。各方应建立健全劳动关系调处应急机制，完善应急预案，加强信息沟通和协调处置工作，实现劳动关系重大问题的早发现、早报告、早处理，掌握协调劳动关系的主动权。对社会影响较大的突发性劳动关系问题，协调劳动关系三方要统一研究应对措施，及时妥善化解矛盾。积极引导企业建立内部劳资纠纷、劳动争议的调解机制，建立企业调解、乡镇街道调解和人民调解等构成的劳动争议调解网络，运用我国传统的、国际上称之为“东方经验”的柔性化调解方式，及时将小额、简单的劳动争议解决在基层，切实把劳资矛盾消除在萌芽状态，维护劳动关系和谐和社会稳定。加强仲裁实体化基本建设，提高劳动争议处理效能，建立快速处置集体劳动争议案件工作机制。　　（五）加强劳动保障监察执法，提高执法管理水平。　　部分企业遭遇危机后，未经劳资双方协商即选择降薪、换岗和调动工作地点等“软裁员”手段，迫使员工主动辞职；有些企业采取大量使用劳务派遣工来规避使用劳动合同工，甚至通过异地派遣、异地参保达到少缴社会保险费、逃避劳动监察的目的；而一些想要离职的员工也采用消极怠工、破坏生产工具等行为设法让企业提出解除劳动合同获得经济补偿金。加强劳动保障监察执法，要依法调整企业劳动关系，妥善处理企业发展与保障职工权益的关系，把维护劳动者合法权益与服务企业结合起来。将扶持和服务寓于执法之中，继续指导企业依法用工，引导职工依法合理表达诉求。要严厉查处使用童工、非法职介、欠薪逃匿等损害劳动者权益的重大违法案件。各级劳动执法部门和人员要通过贯彻执行法律，提高依法行政能力和管理服务水平。推进劳动保障监察责任网格化和监察信息网络化，推动监察执法从以城镇为主向统筹城乡转变、由被动反应向主动预防转变。　　
参考文献
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3、施杨，张国平。国际金融危机背景下企业和谐劳动关系再思考[J].改革与战略，2010（1）。4、中国劳动统计年鉴2008[M].中国统计出版社，2008