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行政伦理制度建设研究(二)
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最后,加强行政伦理制度化建设有助于树立新的行政伦理原则与规范。在我国社会转型时期,进行行政伦理建设所依赖的社会环境发生了重大变化,特别是市场经济体制的建立和经济成分的多元化,导致社会伦理道德的多元化。
(二) 行政伦理的制度化造就公正的政府。
人的行为离不开选择,在人类社会里,人与人之间的关系很大一部分是靠道德来调节的。
行政伦理的制度化是对个人理论的有力保障和支持,是构建公正和谐政府的有效途径。
(三) 行政伦理制度化是反腐倡廉、消除行政伦理失范现象的现实需要。
在我国新旧体制交替过程中,对行政权力的监控机制并不健全,同时又因社会分配调节机制的乏力而导致公务员收人水平相对较低,这两种状况并存,极易引发腐败现象的滋生和蔓延,从本质上讲,行政伦理失范应属于行政权力的一种异化现象。
(四) 行政伦理制度化是世界各国行政伦理管理的普遍趋势。
行政伦理制度化,是现代法治国家行政伦理建设的基本趋势,它既表现为行政伦理立法的制度化,也表现在行政伦理执法的制度化和行政伦理依法监督和纠错的制度化。这些国家把行政主体必须遵循的一些伦理道德纳人有关法律、法规。行政伦理的提升和重建都必须通过制度化来实现。
三、行政伦理法制化建设的构想
(一) 行政伦理制度化的保障:行政伦理立法。
行政伦理立法是把伦理行为借助于立法程序,以法律的、国家意志的形式表现出来并使之规范化、制度化。我国在行政伦理法制化建设发面也做了不少工作,颁布了一系列公务员行为规范。我国加强行政伦理建设,必须实行行政立法,制定专门的行政道德法典和法律实施细则,行政伦理立法的内容应涵盖全面、应涉及公务活动的各个方面。
(二)行政伦理制度化的核心:建立监督行政伦理规范;要防止行政越权和行政权力的滥用,使政府真正做到依;进行惩处。
(三)行政伦理制度化的基础:完善公务员行政伦理教;对公务员进行行政伦理教育、培训是行政伦理法制化建;存在方法单一、缺乏长期计划性等缺陷,还应努力完善;
(1)在公务活动中送、收礼品,不得利用公职谋取私利,限制公职以外的活动,禁止不正当使用政府未公开的信息和国家财产,个人申报财产等等;
(2)确定管理廉政事务的机构及其职责权限;
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