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中国事业单位改革探析——以文化综合执法队为例(二)
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随着市场经济的不断深入,文化市场这种新兴的市场形态得到了迅猛发展,它从无到有,由小到大,逐渐形成了门类较为齐全,规模较为适当,布局较为合理,经营较为规范,集网络文化、娱乐、音像、演出、电影、广播电视、书报刊、文物、美术品、电子出版物、印刷、体育等十二个门类于一体的的综合性市场体系。自2004年以来,按照党中央、国务院决策部署,文化市场综合执法改革由试点逐步向全国推开,各直辖市和市、县两级文化(文物)、新闻出版广电(版权)等文化市场领域有关行政执法力量逐步进行整合,组建文化市场综合执法机构。阜新蒙古族自治县文化综合执法队前身为文化市场办,执法队于2015年组建,县编委批准执法队为局属事业单位,机构规格为正科级,经费形式为财政全额补助单位。组建后不仅提升了执法效能,规范了市场秩序,推动了优秀文化产品的生产和传播,而且促进了社会效益和经济效益有机统一。
当前,文化市场发展与管理面临许多新形势新要求。文化体制改革向纵深拓展,文化开放水平不断提高,各类文化市场主体迅速发展,新型文化业态大量涌现,迫切需要创新文化市场管理体制机制,丰富方式手段。行政执法体制、市场准入制度等方面改革逐步深入,迫切需要文化市场综合执法改革同步跟进、有效衔接。目前文化市场存在一些突出问题,如不良文化产品和服务时有泛滥,有害文化信息不断出现,损害未成年人文化权益、侵犯知识产权等行为屡禁不止,广大人民群众反映十分强烈,迫切需要进一步提高文化市场综合执法能力和水平。文化综合执法需要进一步完善,才能更快的推动现代文化市场体系建设,更好地维护国家文化安全和意识形态安全,更好地促进文化事业文化产业繁荣发展。
二、中国事业单位改革的重要意义
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