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节约型政府建设研究 (4)(二)
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如何充值?
政府是由政府机构、工作人员、工作职能和活动所组成。政府机构的大小、政府人员的多少和职能的多寡影响政府运行中行政成本。但不是机构越小越好,其机构层级必须与我国政府的经济活动范围、履行的社会管理职能大小相关。政府层级多,则人员规模就大,机构繁杂,不利于行政效率;层级过少,则不能涵盖管理职能的方方面面,实现不了最佳收益。所以,必须是合适规模的政府。政府职能优化配置,在保证完美履行政府职能前提下,政府机构尽量“精”,并配置的合理人员规模。既有效的减小了政府的绝对成本,又有效的提高了政府的工作能力。
二、成本低廉
从成本与效益的角度出发,来衡量节约型政府的成本,一定是“低成本”,这是建设节约型政府的最基本要求。在节约型政府的建设中必须尽可能的降低政府的执行成本,作为行为主体的政府因为其本身的非盈利性和公共性,在政府实施管理、消耗资源的过程中,并没有特定的制度或约束来对成本的消耗进行控制。花公家钱,资源消耗不重要,只要达到为人民服务的目的即可,这极易形成不计成本的浪费。因此,节约型政府建设必须有成本低廉和办事效率高的特征。
三、行为高效
从成本与收益的角度,来衡量政府办事的高效,必须是“高效益”,一方面高效更侧重政府的行政效益高,即为人民所提供的产品和服务,能最大限度的满足社会需求,赢得人民群众更大程度的满意,树立政府威信和形象;另一方面高效注重减小政府办事时间使行政效率高,所以使政府“生产”时间减少,使得政府有更多的时间用于建设“节约型政府”。
四、制度透明
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