征地过程中失地农民权益保障问题探讨

征地过程中失地农民权益保障问题探讨

近年来伴随城市化进程的不断加快，各类建设需要占用大量土地，农业用地逐渐转变为建设用地。土地对于农民来说既是生产资料又是生存保障的工具，土地被大量征收，就使得大量农民失去其安生立命的根基。同时，也催生出另一急剧膨胀的社会群体----失地农民,由于我国现行土地征收的法律制度存在诸多缺陷，失地农民在失去土地的同时,征地补偿、房屋拆迁、就业安置、养老保险等方面的权益却得不到保障，导致失地农民的权益受到严重的破坏。因此，妥善解决失地农民的生产生活问题，保障失地农民的权益，是社会主义新农村建设与构建和谐社会所必须面对和亟待解决的现实问题，为城郊结合部失地农民提供职业教育和技术培训,建立和完善城郊结合部失地农民社会保障体系势在必行。

一、城市化进程中失地农民的现状

据相关资料显示，目前，我国失地农民人数在5100万～5525万之间。按照我国现有的城市化水平和经济发展速度，今后每年任需征用16.7万～20.0万ｈ㎡的农村土地，预计每年激新增失地农民375万～450万人，10年后失地农民总人数将接近1亿人。从分布来看，失地农民问题已从东部沿海发达地区扩散到中西部地区。对农民而言，失去土地不仅仅意味着劳动资料的丧失，更意味着农民与土地相关联的一系列权利受到不同程度的损害和影响，甚至丧失。同时，由于长期以来的城乡分割制度所存在的壁垒，失地农民很难融入城市，在生活就业方面与城市居民相差较大。不少失地农民成为“种田无地，上班无岗，低保无份”的“三无”人员，生活状况令人担忧。

二、我国土地征收中失地农民权益缺失的表现

(1）失地农民的财产权利受损严重 

公民的财产权是指具有物质内容或者直接体现经济利益的权利，我国现行规被简称为保护公民的合法财产不受侵犯。土地是我国农民生存的最主要来源，是其赖以生存的基础和资本。农民失去土地，也就失去了最稳定、最可靠的谋生之道。同时，就对公民财产权的理解，土地作为重要的经济资源，可以实现其经济价值，因此应视为公民的财产。这即是指农民失去土地，就等同于失去了其所拥有的财产权。而理论上农民所拥有的土地财产权其实也是农民最基本的致富资本，是农民可以用来投资的一种与劳力、资金一样的资本，能够实现其升值的目的。加之土地的增值空间极为广阔，其高价值功能在现实中早已成为事实。农民的土地被征收也就意味着本来拥有对土地收益的农民与这块土地的未来用途和地价升值毫无关系，永久性的失去了本该属于自己长期从土地上取得收益的权利。

(2）失地农民的基本生活保障权利严重缺失