新农村建设背景下村民自治的完善之见

新农村建设背景下村民自治的完善之见

目录

一、关于新农村建设背景下的村民自治的矛盾 1

1、日益扩大的民主参与需求与制度供给不足之间的矛盾 1

2、不断增长的民主发展需求与相对滞后的民主发展环境之间的矛盾 1

二、关于现阶段村民自治实践存在的主要问题 2

1、从制度层面上说，村民自治制度尚存在漏洞 2

2、部分地区村民自治组织内部各自为政，导致效率低下 2

3、政府过多干预村民自治，村民自治行政化倾向严重 2

4、在经济相对薄弱地区，村民自治工作举步维艰 3

5、农民素质不高，民主意识弱 3

6、村委会选举存在贿选问题 3

三、针对新农村背景下村民自治困境的对策分析 3

1、加强村民自治相关法规建设 3

2、规范“乡政"的工作机制，防止村民自治组织附属行政化 3

3、发展农村经济，增强村民自治的吸引力和凝聚力 4

4、建立健全村民自治的宣传机制，提高农民的文化素质和政治参与意识 4

5、建立村民选举纠纷解决机制，保障村民选举的健康发展 4

党的十六届五中全会做出了加快社会主义新农村建设的重大决定,提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设战略。无疑,农村“管理民主”是新农村建设的题中之意。村民自治作为我国基层民主的主要内容之一,是伴随着现代化的进程而出现和成长的。自1982年村民自治制度形成算起,村民自治在我国已经走过了26个春秋。二十多年来,我国在不断的探索实践中走出了一条具有中国特色的农村基层民主建设道路。村民自治在党和政府的关怀以及基层干部群众的努力下,取得了举世瞩目的成就:农村基层民主空白得以填补,村民自治政策逐步建立并不断完善,村民自治一步步走上法制化和规范化的轨道,民主与法制意识逐渐深入亿万农民心中。根据中华人民共和国2007年民政事业发展统计报告公布的数据,2007年全国村民委员会达到61.3万个,村民小组466.9万个,村委会成员241.1万人。我们应当承认,在有着独裁统治传统的中国社会,作为农村基层民主形式的村民自治能取得如此辉煌的成绩,是个奇迹。 然而,我们也应该看到,在新形式下,尤其是在当前新农村建设如火如荼进行的过程中,村民自治也暴露出不少问题:从制度层面讲,村民自治制度不完善,法律上存在漏洞；从实践层面讲,存在村委会内部管理效率低下,两委关系紧张、矛盾突出,宗族与家族势力干扰村民自治的正常行进,政府对村民自治干预过多等等,除此以外,村民选举过程中也存在大量问题。