中国网络视频行业经营状况研究(三)

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目前，多数视频网站都通过自制节目走上了差异化发展之路，正逐步形成自身优势，在未来必将利用这些优势整合相关行业，开发各类衍生产品，进而拓展盈利模式。这不仅会促进行业自身发展，还会带来联动效应，对于整个文化产业体系都是一种贡献。

六、产业规制的未来走向

为了促进网络视频产业的进一步健康发展，中国政府需要采取一定的政策措施来改善中国现有网络的视频行业监管。通过结合中国在线网络视频的发展和借鉴其他国家的经验，我们认为未来中国在线网络视频监管主要包括以下几个方面。

（一）完善在线网络的视频规制的法律体系

习近平总书记在4 19讲话中强调：“我们必须及时制定立法计划，完善互联网信息内容管理法律法规，重点信息基础设施保护，依法管理网络空间，维护公民的合法权益。[5]”依法实施监管，可以保证政府监管的合理性和有效性。目前，中国网络视频行业监管立法应以宪法和相关法规为依据。根据监管对象的现状，弥补市场失灵并维持市场秩序，明确规定了市场条件下在线网络视频政府监管的目标，内容，范围和方法。要实现“有法律依赖”，以便特定的执行部门拥有一套可依赖并可用于运营的法律和监管体系。

（二）加强在线网络视频的社会监管

“社会监管是指维护工人和消费者的安全，健康和公共利益的目的。为服务质量和随之而来的各种活动制定某些标准。并禁止、限定特定行为的规制”[6]。在线网络上的视频是一种具有强大外部性的公共产品，因此有必要有效地确保政府对在线网络中视频行业监管的承诺。明确履行网络视频行业市场活动主体的责任，对违反广播电视有关规定的企业实施相应的处罚。对积极履行社会责任的企业给予适当的奖励，明确奖惩机制有利于网络视频产业向良性发展方向发展。

截至2016年12月，中国在线网络的视频用户使用率为74.5，比2015年底提高6.5个百分点。它是第一个大型娱乐互联网应用[1]。在线视频行业的发展情况参差不齐，带来了诸如欺骗和色情等诸多问题。同时，由于制作团队缺乏原创性，如网络剧和微电影，改编，翻拍和抄袭等问题都很严重。在线网络上广泛使用视频，特别是在移动在线网络上，很难逆转，但在线视听服务不能停留在感官娱乐的水平上。它的宣传和外部性要求政府制定相应的措施，加强内容监管，引导网络视听服务达到更高层次的精神体验。

（三）建立公平的市场运作体系

在线视频作为一种媒体产品，社会效益很重要，经济效益也不容忽视。作为一个独立的经济实体，有必要在市场竞争规则的背景下，在网络上从事视频的制作和运营。因此，在政府规范的同时，还应尊重市场规律，实施放松管制的政策，建立公平的网络视频发展市场运作体系。促进互联网视听节目的内容创新和技术创新。要建立公平的市场运作体系，政府不仅要鼓励社会化，多元化的互联网视听节目的发展，还要加强对互联网视听节目的积极培养和有效引导。在线网络中刺激视频行业的发展。

（四）疏通多元融资渠道

近年来，随着中国经济的快速发展和互联网技术的不断提高，中国网络视频产业蓬勃发展，但仍存在成本高，资金不足等问题。一直以来，与欧美等发达国家相比，资金问题是中国在线网络缺乏视频竞争力的重要原因。因此，疏通多种融资渠道，为在线网络视频开发提供资金支持，可以有效提升中国在线网络视频产业的生产水平和市场竞争力。

（五）建立在线网络的视频社会监督体系

当政府对在线网络的视频行业进行监管时，应该按照完整健全的行政程序制度严格执行。这将有助于促进在线行业的视频行业走向标准化和有效的道路。由于政府对在线网络中视频行业的监管非常广泛，有时很难通过单一的法律监督或行政监督来达到预期的效果。因此，如果您不考虑在线网络上视频的社会和经济性质，则无法有效监控政府监管。很难最大化和优化社会福利。因此，引入和加强监管机构的社会监督机制，提高网络视频行业监管的合理性和科学性，是一项重要任务。

政府应坚持网络政策型视频企业，推动网络视频产业在市场竞争的基础上规模经济和范围经济。简而言之，政府监管随着在线网络视频行业实践的发展而不断改进和标准化。

七，在线网络视频监管的历史

中国在线网络视频自诞生以来已经发展，经历了三个阶段：萌芽，成长和成熟。政府监管也随着网络视频的发展而逐步推进，主要包括以下三个阶段。

（一）规制初始阶段（1999～2005）

1999年1月1日，中央电视台改进了网站版本，使“新闻网络”节目成为互联网上最早的播出和最早的视频节目。同年6月，中国虹桥网诞生并成为中国第一家互联网电视台。

这一时期的在线网络的视频作为新生事物，政府的监管主要是通过“互联网信息服务管理办法”（国务院令第292号），“互联网等信息网络播放音像节目管理办法”（国家广播电影电视总局令第39号），非经营性互联网信息服务备案管理办法（信息产业部第33号令）及其他政策法规，对从事互联网视听节目服务的组织实施市场准入规定，并且还在实施在线网络上的视频监控。在这个阶段，视频内容的监管还没有成为监管的焦点。

（二）加强经济调控阶段（2006~2010）

2006年初，“一个噱头引起的血腥案件”引起了许多网友的关注，这部短片对电影“无极”进行了幽默评论。它的自娱自乐无限扩散和放大，创作者胡歌成为当时大家追捧的网络红人。这反映了用户对视频共享的需求不断增长，并且出现了许多视频网站。在这个阶段，在线网络的视频开发很强大。2009年关于加强利用电视作为接收终端管理互联网视听节目服务有关问题的通知，一种通过电视终端投影在线网络的视频资源的电子设备。同年，国家广播电影电视总局也发出通知，调查和处理无牌广播公司。在这个阶段，监管在线网络的视频行业更受经济手段的冲击。

（二）关注社会监管阶段（2011年至今）

2011年，在大量的UGC内容的基础上，视频网站购买了专业的视频内容，电影和电视版权的竞争已经过去。随着视频内容和版权竞争的日益激烈，政府开始相应地调整监管措施，从最初的经济监管到强调社会监管。发布“信息网络通信权保护条例”和“国家广播电影电视总局关于印发”广播电视知识产权战略实施意见“的通知国家广播电影电视总局还发布了关于进一步落实网络和外国电视剧管理有关规定的通知（新光电发[2014]204号）。不仅对在线网络的视频内容的制作，审查和广播的监管是严格的，而且对视频审查小组的构建要求也是如此。

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