中国网络视频行业经营状况研究(四)

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八、产业规制的具体内容

纵观在线网络视频监管，中国政府视频行业今日在线网络媒体2017年年第4期传媒大讲坛12 主要是法规通过以下方面的具体方面实施。

在线网络的视频进入规制

“进入的监管是指允许特定公司或极少数公司加入自然垄断行业，或从防止过度竞争的角度出发。监管机构通过平衡整个行业的供需来限制新公司的参与。[2]”进入监管是政府最基本，最常用的监管方式。互联网视听节目组织在进行相关业务前，必须按照有关事项取得国家广播电影电视总局颁发的“信息网络通信视听节目许可证”。

（一）在线网络的视频运营商管制

随着互联网技术的成熟和在线网络中视频传输的需求，网络机顶盒已进入消费者的视野。与电视机顶盒相比，网络机顶盒具有双向通信能力和提供屏幕转换等服务的能力。但是，目前市场上的网络机顶盒数量众多，品牌喜忧参半，价格参差不齐，质量也不平衡。为应对网络机顶盒的各种混乱，国家广播电影电视总局于2011年10月发布了“举办互联网电视许可证组织的运营管理要求”（广东发网[2011] 181号）规定互联网电视终端产品与网络电视一体化组织合作时，严禁终端产品通过其他渠道接入互联网。只能连接互联网电视集成平台。

（二）在线网络的视频质量把关与规制

在线网络视频是一种外部性强的公共产品，其内容质量对社会发展有很大影响。规范在线网络的视频内容是政府重视社会监管的重要举措。2012年，“关于进一步加强网络电视和微电影等网络视听节目管理的通知”（广发（2012）第53号）规定了网络音频的预审和后期制度 -严格执行“谁办网谁负责”的原则。它还积极呼吁鼓励行业自律，制作和传播内容健康的在线视听节目，以及预审和审计后的原则。所有网络视听节目发布后必须报省级广播电视管理部门备案。此外，国家广播电影电视总局还发布了一份文件，规定在线和外国电视剧的引进和播放应遵守监管，内容审查，许可，统一注册和管理的总量。“统一的导向要求和内容标准”原则，并将惩罚主管当局对不按照有关规定行事的计划内容。

（三）视频产权保护和在线网络监管

“财产监管是政府社会监管外部监管的重要组成部分，主要是通过实施某些法律制度来保护人民的财产权不受侵犯;同时，监管人员按照一定的规则行使财产权，协调和解决产权过程中发生的冲突和冲突。[3]”产权监管在有序地为市场交换提供基本条件的同时，也弥补了市场失灵，有助于社会自发形成内部机制，提高市场交易效率。随着在线网络视频的发展，视频版权在线网络的重要性日益凸显，网络视频侵权时有发生。2010年，国家广播电影电视总局关于印发“广播电影电视知识产权战略实施意见”的通知提出加强对网络视听节目的监督，严厉打击。

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