论校车安全问题的成因及对策分析(二)

校车问题，归根到底，还是教育的问题。增加政府对教育的财政投入，是治本之策。我们的国家政府应该加大对农村和偏远地区的学前教育投入，增加公办校数量，改善教育资源缺乏状况，使孩子们真正实现就近入学。其次，国家和地方在投入教育经费时，应更多地考虑各个地区的财政收入水平和学校的实际需要，尽可能平衡各地教育设施饥饱不均的状况，使教育经费使用实现社会效益最大化。 经过2011年的甘肃正宁县“11·16”重大道路交通事故，造成19名幼儿死亡。这场重大的安全事故，是《校车安全管理条例》出台的引发点。 2012年3月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《校车安全管理条例(草案)》，明确赋予校车通过优先权。其中规定，地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少学生交通风险；明确政府及有关部门的校车安全管理职责；规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任。同年11月27日，国务院总理温家宝强调，校车安全必须引起高度重视；要求国务院法制办在一个月内制定出《校车安全条例》，从根本上解决问题。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。《校车安全条例》的出台，给了校方，家长们一份安心，学生们也多一份保障。

目前，我国中小学生的交通安全隐患问题已经从单一的道路交通安全管理问题，逐步发展为牵涉到家庭幸福、社会稳定的一个重大问题。不可否认，任何事物都存在着两面性：一方面，校车的出现，为孩子们的上学、放学，家庭与学校之间的行走，提供了极大的便利;但另一方面，从全国来看，与校车有关的交通安全事故却不断增多，这暴露出了校车安全管理工作中存在着诸多不可忽视又亟待解决的问题，给我们交通安全管理工作敲响了警钟。因此，规范校车的安全管理，迫在眉睫;加强对校车的安全管控，刻不容缓。　　

一、当前校车存在的交通安全问题。　　(一)车况较差、车型混杂，缺乏营运规范。　　从校车本身这一车辆特征来讲，校车的出现，方便了学生上学与放学的行走，但一些校车却不同程度地存在着这样或那样的安全隐患，着实让人担忧。这其中，有的校车是年久失修的小型面包车;有的校车是经过改装加座的中巴车;甚至，在农村，有的校车是使用安全技术不合格、非法改装改型的小型货车。这些车辆当中，有的已接近报废年限;有的甚至长期不进行年检，车况极差，车身严重老化。上述车辆的存在与上路，是校车存在交通安全方面问题的巨大隐患。　　(二)利欲熏心、心存侥幸，超员违法行为突出。　　有些校车驾驶员，为了节省费用，敢冒被交警查处的风险，宁愿一趟多拉十几个学生，也不愿多跑一趟多烧油。拉上学生后，有的驾驶员，为了逃避检查，在校车玻璃上，贴上了黑色的太阳膜，让路面上执勤交警，不易观察到车内的坐员情况，以方便自己超员、超载;甚至拉上学生超员后，为了逃避交警检查，竟然舍弃宽敞的马路不走而走坎坷不平的羊肠小路，这样很危险。更有甚者，为了多拉些学生，一个座位上挤两三个;甚至把车内的座位拆下来，以扩大车内空间。让学生一个挨一个的站在车厢内。从而，人为地，促成了“超员”现象的发生。　　(三)安全宣传不到位，学校、家长缺乏责任心。　　在农村地区，特别是城乡结合部的学生，由于家庭与在读学校之间的距离较远，交通不便，学生家长对交通费用的负担能力也相对较弱，也不愿意投入太多的精力在孩子的接送上，所以，也不过多地关心学生的安全;还有的学生父母，因长年在外打工赚钱，将孩子完全托付给学校统一管理，自己却什么心也不操。而我们有的学校、幼儿园的师生、员工，由于自身接触交通安全方面的知识较少，学校方面也较少进行交通安全方面的教育，学生交通安全自我保护意识较差，部分学生甚至缺乏文明交通行为的养成。

我们要把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。

我们要借鉴先进经验，发展“校车工程”。事故发生后，各地彻查校车，有些地方甚至取缔了不合格校车，给学生上学带来诸多不便。这也是公众迫切要求普及“校车工程”的原因所在。这方面既有国外经验可借鉴，又有浙江德清模式可参考。但“校车工程”是一个系统工程，涉及经费来源、校车生产标准、运营模式、安全制度等各个方面，应结合地方实际，统一规划，统筹管理。  

国家政府要完善校车立法，明确管理责任。目前，我国校车管理工作涉及交通运输、安全生产监督、教育等多个部门，但每个部门各自承担哪些监管责任，尚无明确的法律依据，由此导致了“无人负责、无人管理”的局面。因而，应加强这方面的建设，完善管理立法，明确各部门的责任，形成由教育部门牵头，公安部门、交通运输部门通力合作的运行机制。需要大家的齐心协力这样才能更好地对校车做出管理，还孩子们一份安全，还家长们一份放心，还社会一份安宁。 

每一位公民需要提高增强安全意识，增加违法成本。如在某次的交通事故中，校车司机违规改装、超速、超载、逆行，家长明知超载仍抱有侥幸心理、让孩子坐上危险的校车，体现了各方安全意识薄弱。因而，除了提高校车驾驶员入门的门槛，还应当加强驾驶员的岗前培训，尤其是安全意识方面的培训；另外，适当提高违法成本，发挥法律的制约作用，从而遏制校车超载等行为，防止悲剧发生。 

参考文献：

1、2012版《校车安全管理条例》

2、大连晚报，长春晚报