浅论我国食品安全犯罪刑法规制中的缺陷及完善

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论文题目

1、选题目的、意义

（一）选题目的:

“民以食为天” ，食物是人类发展必不可少的物质基础，是民生之大计，同样也是一个民族、一个国家的命脉。食品安全关系到每个人的生命和健康,关乎国家经济发展和社会稳定,

其重要性不言而喻。近几年来,我国食品安全犯罪时间频频爆发，食品安全问题瞬时成为整个社会关心的焦点话题，上至国家政府，下至平民百姓。食品安全问题的社会危害性极大，造成整个社会对食品安全的恐慌，同样，也影响我国在国际社会中的形象，由此也可导致我国食品出口困境。苏丹红、三氯氰胺、地沟油、宁乡假酱油、淄博假酒、温州死猪肉案、吉林伪劣林蛙油、南靖瘦肉精案、无锡伪劣牛肉案、孝感伪劣蛋白粉等案件屡见不绝。目前我国食品安全犯罪的主要表现在：（1）初级农产品源头领域。明知是被严重污染的初级农产品仍然予以销售；违禁使用高毒农药；有的饲养禽畜滥用饲料添加剂，非法使用生长激素及“瘦肉精” （盐酸克伦特罗）；有的在水产养殖中滥用氯霉素等抗生素和饲料添加剂，造成虾、蟹、鱼等水产品中残留有大量有毒物质等。据农业部 1998 年对 14 家省会城市的抽样调查，9 个蔬菜品种中，9 种农药和 14 种有毒残留物总合格率仅为 54.12%，其中农药残留超标准率 31.1%，重金属和亚硝酸盐超标率 23.1%；茶叶总合格率 81.9%；水产品中，冻虾仁产品合格率 54.4%，冻扇贝 50%。蔬菜有机磷残留量的检测结果显示：京郊自产的蔬菜中有 17%是超标的，外埠竟高达 69%。（2）食品生产加工领域。有的用非食品原料加工食品；有的违法添加有毒有害的非食品原料；有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等加工食品，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油去加工食用油等。（3）食品流通环节。一是为数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格的或有毒有害的包装材料。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、过期变质食品。还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害农民和未成年人的身体健康。上述食品安全犯罪现象真是让人触目惊心，不过，那些的确是我国食品安全的现状。食品安全犯罪这一触犯刑法社会危害性极大的犯罪，为什么能肆无忌惮如此猖狂？显然，我们的法律在规制食品安全犯罪方面存在着诸多缺陷，没有实现惩罚震慑食品安全犯罪的功效，没有实现法律应有的机能。本文通过分析法律在规制食品安全犯罪上存在的问题，提出笔者的一些肤浅的完善建议。

重大的现实意义。

3、研究内容、研究中所要突破的难题（一）研究内容本文的研究内容有: 1、食品安全的概述。包括食品安全概念界定、食品安全的状况、保护食品安全的必要性。 2、食品安全犯罪概述，包括食品安全犯罪的性质、特点、手段方式。 3、我国刑法对食品安全犯罪的规制现状，包括刑法对食品安全犯罪的历史沿革、相关法律规定的分析、刑法对食品安全犯罪规制的缺陷分析。 (1)犯罪分类的缺陷,分类不全面，没有单独的食品安全犯罪章节，不能涵盖所有食品安全犯罪。（2）立法规定不明确,缺乏可操作性。如，生产、销售不符合卫生标准的食品罪是具体危险犯,只有在足以造成严重食物中毒事故者其他严重食源性疾患的情况下才能构成本。而这一具体危险的鉴定难度非常大, 在现实中不具可操作性。另外，罚金的计算以销售金额!为标准,在实践中可操作性不强。（3）罚金刑处罚力度不够。 4、域外对食品安全犯罪法律规范的经验借鉴。 5、如何完善我国刑法对食品安全犯罪的规制。（二）研究中所要突破的难题 1、缺少关于域外关于食品安全犯罪立法规范的文献资料，造成研究素材较少，这部分的外文资料也很难在图书馆和网络数据库中查阅到。2、食品安全概念含糊，各国和地区，各学者对此都给出了不同的概念，由此导致无法准确的定义食品安全犯罪，到底那些行为属于食品安全犯罪。 4、拟采取的研究方法，有何特色与创新之处方法，分析我国食品安全犯罪屡禁不止的原因（行政监管原因、刑法规制没有针对性、力度不够）。运用比较分析方法，通过对发达国家对食品安全犯罪的刑法规制的借鉴，来完善我国刑法对食品安全的规制。通过研究关于食品安全犯罪的书籍、论文等对食品安全犯罪进行概念的界定。然后查阅我国法律食品安全规制的沿革，分析刑法规制中存在的不足。在结合域外的经验，提出完善建议。（二）特色与创新创新地提出在刑法中增设食品安全犯罪的罪名。在刑罚上加大刑罚力度，并增添资格刑。 5、现有研究条件和可能存在的问题（一）现有研究条件图书馆中可供查阅的有关食品安全的书籍共 7 本著作，关于食品安全的论文 20 余篇。（二）可能存在的问题可供查阅的资料几乎都是食品安全方向、食品安全行政法规制方面或是食品安全各种标准。由于刑法未对食品安全犯罪进行专门规定，导致研究此问题的学者较少，所以此方面可供参考的资料较少，造成研究上的瓶颈。 6、预期的结果按照已定的论文工作进度安排，一步一步按照计划完成选题、查阅资料、开题、调研。从食品安全出发，再到引起食品安全犯罪的原因，再到行政法规对食品安全保护的不足，最后谈到刑法对食品安全保护的必要性、缺陷及完善。

我国食品安全犯罪的现状

（一）食品安全的现状

（二）行政法对食品安全违法行为规制的不完善 1、规制主体分工不明确 2、食品行业准入标准低3、行政处罚力度不够三、我国现行刑法在食品安全规制中存在的不足（一）犯罪分类体系的缺陷（二）罪名设置不合理（三）刑罚设置不合理（四）缺少刑法对食品安全市场监管者职务犯罪规制四、发达国家对食品安全犯罪的刑法规制 1、食品召回制度 2、刑法罪名设置全面 3、刑罚重五、食品安全刑法规制的完善（一）犯罪分类的完善（二）罪名的完善（三）刑罚设置的完善 1、资格刑的引入 2、刑罚加重。