关于刑事法律援助制度的看法(二)

（三）完善侦查阶段的刑事法律援助的制度

现在，律师可以在侦查阶段进入刑事案件当中。但是，侦查时期的刑事法律援助内容的规定并不详细，还需进行完善，应当法律规定中明确侦查机关的义务。在侦查阶段，侦查机关负有告知反正犯罪嫌疑人享有法律援助的义务，这项义务应当明确规定。犯罪嫌疑人知道自己的具体权利，才能运用权利去维护自己的利益，主动使用自己的权利，在侦查阶段能更好地保护自身的合法权益。增加侦查机关的告知义务，在一定程度也避免了一些因相关法律机关的粗心犯罪嫌疑人未申请刑事法律援助的情况。

（四）提高律师担任刑事法律援助的资格标准

律师是刑事法律援助案件的办案主体，不仅有社会的律师，还有有法律援助机构的法律援助律师，但是对于承担刑事法律援助的律师资格，不能只是《律师法》规定的通过国家统一的司法考试并在律师事务所实习满一年即可，是需要具体明确的。具体要求可以借鉴河南省的关于规范刑事法律援助案件的规定，严格承办刑事法律援助案件的律师资格，要求没有受过律师行业惩戒并具有三年及三年以上执业经验的律师，承办可能被判处死刑或无期徒刑的刑事法律援助案件。

二、实践层面

（一）健全刑事法律援助的管理制度

完善援助的管理制度，也是提高工作质量的重点，首先，制定一套严格的评估标准，来定期考核刑事法律援助工作的具体实践情况，该评估标准不只是对提供刑事法律援助的律师制定考核标准，也需要制定适用于办案机关、援助机构的新标准。当前我国《法律援助条例》规定，提供刑事法律援助的律师应提供“符合标准的法律服务”，“符合标准的法律服务”太过模糊，需要具体细化。考核标准以接受指派的辩护律师的工作积极性如何，是否认真会见犯罪嫌疑人、被告人工作和阅卷工作，对律师出庭表现和辩护词进行审查，对受援对象做回访，对不负责任、缺乏积极性的律师做出相关惩罚。对办理刑事法律援助案件的机关也需要进行工作考察，对于公检法三大机关，应该考察是否发现犯罪嫌疑人或被告人适用于刑事法律援助，以及相关单位是否及时告知法律援助机构，为犯罪嫌疑人或被告人指派辩护律师；此外，也应该考察在接到通知以后，法律援助机构是否及时指派辩护律师；对刑事法律援助工作中失职人员的惩罚措施，对在刑事法律援助案件中做出积极工作的人员采取奖励措施等。

其次，加强经费保障。经费是有效展开工作的基本保障，为了能让援助事业长久下去。提高经费可以保证法律援助工作的质量，间接促进案件质量的提高。目前我国相关条例规定只是原则性的规定，并没有具体的实践性，无法保证经费充足，可操作性不强。当前，刑事法律援助制度逐渐完善，刑事法律援助制度被大家认知，该方面的案件逐渐增加。法律援助的责任主体是政府，所以政府应该当增加这方面的财政力度，政府财政预算应当纳入法律援助的预算，并制定法律援助的资金拨款制定相关的法律或者地方性法规，来规范和保证刑事法律援助的资金。政府的财政预算是有限的，笔者认为可以扩展法律援助经费的来源。譬如，鼓励和呼吁企业、社会团体组织等为法律援助事业捐助资金。设立专门的监督机构来监督捐助资金适用的用途和情况。可以参照政府财政公开，将法律援助资金每年或每季度的收支情况公开，接受人民群众、社会群体的监督。只有公开受人民的监督才能有效的管理刑事法律援助的经费使用状况，同时，监督也能强化法律援助的物质保障，从而提高法律援助律师的办案积极性，提高办案质量。