论民事执行难问题(二)

民事执行难分为广义和狭义两个方面。狭义来说是法务人员在执行案件中，由于内部或者源自外界的违法冲突行为，导致预期完成的执行行动无法开展或顺利完成的过程；广义上说是所有产生法律效应的文件未能正确实施的情况。因此民事执行难或易与被执行人承担义务的主动性及债券者是否享有权益有关，而执行人的主观逃避和其它因素如无法债偿则会让民事执行变难。而产生民事执行难的因素分为：法律生效文件超过自动履行的期限；执行者未能完全或部分进行资金债偿；案件未被正常执行三类。他人对执行案件提出的有理有据的反对意见、当事人出现死亡情况且责任主体未确立等情况都在民事执行难的范围外。

二、民事执行的现状

不同地区的执行主体在应对民事执行难方面付出了较多努力。如一些人民法院在积案的处理上采取集中清理的方式，通过安排各级机关的全力合作让高素质的执行队伍较有效缓解了部分压力。然而由于执行人员精力、工作期限存在有限情况，长此以往民事执行案件会重新堆积起来形成阻碍。其次是对民事工作管理体系的处理。当前各地区的人民法院依照省级及国家级执行局构建以高级法院为总指挥的一套管理机制，从而让执行单位的实际工作得以简化，执行权重要性凸显出来。其三是在民事执行的策略上做出了一定创新，将民事整体执行工作分化为启动、执行财产搜寻、执行查封、执行变现和完结等部分，力图让多个执行官员以流水线的方式处理民事案件，即一个执行官执行一项案件，后期将结果信息化并对每环节的执行进程和方式进行统计，确保了执行总体效率。

除去优点外，民事过程中存在的问题也不容小觑。其一为部分被执行人为了躲避责任选择非法转移财产或隐藏个人信息，从而导致债务问题一直存在、法院因无法查实可执行的财产导致执行行为延后，给债券人带来困扰。其二是人民法院在进行民事执行时缺少有效的执行机制，即在权益调整和分配上未有统一化，从而造成指导体系和职能含糊化，执行力量不足。其三是一些被执行人存在恶意转移资产和通过强硬手段抵抗民事执法的行为，导致执行人员在处理中容易出现解决效率降低、受到伤害的情况。最后一点为民事执行的创新方法在实施过程中存在实践性不够的问题，灵活性不够且与设计者的预期差距大。

三、民事执行难带来的问题

（一）破坏社会信誉体系

民事执行作为当事方和司法机构的重要保障，在维持经济体系完整性和社会信誉方面起到重要作用。然而有时法院因为处理案例过多而忽视了对民事执行的正确裁决，从而导致法院的民事执行力和判决效用在民众眼中越来越不可信，起到的作用近似于白纸，当事人不再信任法院，而一些被执行人借助此类冲突对执行判决予以全盘否认，导致信誉体系严重受阻。

（二）对法律的权威造成较多冲击

法律法规的权威性对法院民事执行的效率和审判结果的信服度影响较大。而倘若民事执行出现受阻的情况，则法律的权威性大幅减弱，从而降低法律的公正性及执行主体的整体形象。此外，当事者也会受到波及无法有效维护自身权益，对政府民事执行审判也会存疑，对应的法律审判标杆也难以施展应有的效果。

（三）对社会经济秩序造成一定困扰

不同经济主体面对经济冲突和纠纷时，在无法有效沟通问题时往往会通过法律中的民事执行得到正确裁判。然而民事执行难的状况让法院判决无法正常、高效执行，当事者对出示的结果也不再信任。这就导致以后再出现类似民事纠纷时，当事人可能选择私下协商的方式而非民事执行形式，甚至通过消极态度逐步放弃诉讼；而被执行人则会有恃无恐拒不履行应有义务，造成经济秩序混乱情况。

（四）现行民事执行立法条件较薄弱

当前政府部门虽针对民事案例和执行机制出台了一些法律规定，但制定者未将其汇编成独立法典；而现行的民事执行法律普遍融合于民事诉讼法中，专业性和针对性较弱，不能为民事执行提供有力的证据。同时因为当下民事执行立法条件的不完善，致使法院执行过程效率较低，大量案件存在积压的情况，给法院执行员带来较多工作压力。

四、民事执行难问题的解决方法

（一）政府制定符合中国实情的民事执行法规