企业社会责任研究(二)

    类似最近媒体刚刚曝光的云南罗平锌电股份有限公司环境污染案，2016年第一轮中央环保督查反馈指出，云南罗平锌电股份有限公司重金属污染隐患问题突出，2018年6月12日，中央第六环保督察组下沉曲靖市督查发现，这一问题不但没有解决，反而呈进一步加重之势，对珠江上游水环境安全造成严重威胁。这表明，云南罗平锌电股份有限公司在生产经营过程中没有处理好企业经济发展和环境保护直接的关系，以牺牲环境利益为代价换取经济利益，缺乏环境保护的社会责任。据统计，2000年-2017年，我国环境污染治理投资比较稳步，平均每年8000亿元左右，但收货的治理效果不是很理想，雾霾、沙尘暴等不良现象已经给生活造成阴影，我国环境保护的实施已迫在眉睫，这不仅是国家层面的治理，更是企业应有的社会责任范围。

（三）个别企业缺乏诚信，唯利是图

    企业提供不合格的服务产品或虚假信息，与消费者争利或者欺骗消费者，为富不仁。这样的例子比比皆是，众所周知，有些企业为了降低成本，不顾消费者的身体健康，使用劣质有害原材料生产加工。早年的三鹿奶粉事件曝光后，经国家质检总局组织对全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量抽检，其中22个厂家69批次产品中检出，保守估计受害者可能超过3万人，其中绝大部分是襁褓婴儿，这事件严重损害了企业的初衷，凸显企业社会责任缺失。

（四）企业员工环境有待改善

    山西煤矿矿难是典型的案例，许多企业员工的工作条件相当简陋，安全没有保障，疲劳操作更是司空见惯，像之前的富士康企业员工跳楼事件折射出企业没有从人本角度出发，及时疏通一线员工的心理障碍，创造更多的保障条件，反而严重损害了员工的身心健康。

三、企业社会责任缺失的原因分析

（一）企业社会责任相关法律制度不健全

    市场经济是法制经济，法律具有举足轻重的作用。我国在此方面的立法非常不完善，虽然有各项不同的法律法规规范企业行为，但只有《公司法》明确规定了法律规定的责任就是企业应承担的社会责任，而且《公司法》里对企业社会责任更多是一种基于道德上的范式提醒，并非一种强制要求。法律法规的不健全造成了一种不良现象：政府部门有法不依，执法不严，部分事件无法可依，导致了一些不守法的企业家获利，守法的企业家吃亏，这都极大损害了企业对承担社会责任的积极性。

（二）企业社会责任履行缺乏自律

    虽然我国市场经济发展了这么多年，大部分企业家的主体思想还停留在获取更多的经济利益。企业的经营行为往往以利润作为核心驱动因素。企业为了追求经济收益，可以置社会影响于不顾，其行为带有短视性，各地的矿难表现最为明显，对金钱的追逐，将安全生产、人命关天等观念等抛之脑后。

（三）尚未形成完善的社会责任监管体系

    上述指望仅靠企业的自觉自发行为来实现企业承担社会责任的效果是有限的，那么，在软约束不起作用的情况下，硬约束应当发挥作用。硬约束不仅包括对企业行为法律规范，还包括对企业行为的行政监管。但是，我国政府现有的行政监管体制尚不完善，政府对企业的行政监管还不足以对企业的安全生产、保证产品和服务的品质等行为产生强有力的约束，企业在生产经营过程中的安全问题和产品质量问题让人比较担忧。

四、加强企业社会责任建设的路径思考

（一）推进企业社会责任法制化建设

    国家应该充分发挥法律在社会关系调节、国家和社会治理中的作用。国家应该制定和颁布类似《企业社会责任促进法》作为企业社会责任法制建设的制度基础。同时，也可以效仿效果较好的国家，将对企业社会责任的处罚力度从严规定，并在道德上采取授权性规范的形式予以规定。

（二）加强政府对企业履行社会责任的科学指引

    政府要在企业社会责任上做出积极的指导，一方面，建立企业社会责任报告制度，回应市场和社会的期许。另一方面，以社会公共利益代表和社会公共管理者职责，建立企业社会责任监督机制。在全社会营造积极环境，鼓励企业履行社会责任，提高经济竞争力。

（三）完善企业社会责任的管控体系

    在推进企业履行社会责任的实践过程中，政府制定相关政策、法律法规，仅仅是走完了其中重要的一步，相关的政策能否落实到位、相关的法律法规能否得到切实的执行，是政府能否真正促进企业来履行社会责任的关键所在。第一，明确监管部门，成立专门的组织机构负责企业社会责任方面的监管和评价，甚至可以成立跨部门的企业社会责任工作协调委员会。第二，发挥新闻媒体的监督作用。新闻媒体不仅通过对一些企业的重大违法案件的曝光来大大提高政府监管的效率，而且媒体还可以有效的进行舆论宣传活动，树立企业履行社会责任的优秀典范，在社会中形成自觉履行社会责任的良好氛围。第三，构建企业社会责任综合评价模式。用企业社会责任体系来衡量企业履行社会责任保障，用管理指标来衡量企业履行社会责任效果，根据权重的大小建立评价系统，全面指导企业社会责任的履行。

（四）强化工会建设对企业社会责任的助推力

    在国际视野下，西方国家有着工会建设和履行企业社会责任的先例，可以为我国工会建设提供有益的参考。比如，欧洲工会联盟涉及36个国家多个产业部门的大型工会联盟，具有一定的代表性。在瑞典，企业社会责任被提升到国家竞争力的高度，对职工代表和工会组织进入企业决策层制定了一定的法律制度，日本工会通过谈判等形式反映劳工利益诉求和福祉，建立《工会法》等法律法规。我国工会应该力求以国家法律为依托，学习和参考西方工会的管理思想，发挥工会积极的正能量和影响。

（五）加强企业的品牌建设

    我国的企业品牌建设管理和履行社会责任处于初级阶段，但也有部分企业通过自觉履行社会责任提高企业的信誉而获得顾客忠诚。华为公司作为我国品牌建设实践的案例，其通过国产手机的品牌打造在社会中树立了良好的企业形象和知名度，增强了品牌的美誉度，赢得了顾客的忠诚度。

参考文献：

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