浅谈国有企业如何提高风险应对能力 (2)(一)

浅谈国有企业如何提高风险应对能力

[摘 要]企业在生产经营过程中，不可避免地面临着各种各样的风险，如投资风险、财务风险、销售风险、外汇风险、法律风险等等。在中国加入WTO后，面对日益激烈的国内外竞争环境，加之全球金融危机带来的不利影响，国有企业的风险防范问题已经成为企业运营、发展必须要解决的重大问题。本文对国有企业风险管理状况进行分析，针对其中存在的问题，提出提高国有企业风险应对能力的有效方法。

[关键词] 内部控制；风险；国有企业；应对；能力

一、国有企业风险处理现状及分析

我国大部分国有企业仍没有建立起一套行之有效的控制与防范风险体系，面对风险时，往往是手足无措，主要表现在以下几个方面：

（一）风险意识薄弱

虽然，我国国企领导层的管理能力已经比计划经济时代有大幅提升，对风险也已经有了初步的认识，但风险意识比较薄弱。目前，国有金融企业对内部控制比较重视但国内仍有不少企业认为内控是可有可无的，有的连独立的内控部门都没有，有的就算成立了内控部门，也往往流于形式。相反，我国不少的民营企业家有着很强的风险意识，华为董事长任正非写过一篇著名的文章《华为的冬天》，对华为在迅速发展过程中面临的风险进行全面的剖析，每一天都要提醒自己，企业离破产只有一步之遥。他认为，公司从上到下，如果没有真正认识到危机，当危机来临的时候，就会措手不及。

（二）风险控制体系不健全

一些企业缺乏完整的内部风险控制体系，一些企业忽视法律顾问的作用，在重大决策、工商谈判、对外出具法律文书等活动中缺乏严格的法律论证和工作程序，部分企业未经论证，盲目地超速发展，造成资金链断裂。中航油事件充分暴露出国有企业风险防范和预警机制的缺失。

（三）风险应变能力不够

有一些企业在应对危机时，采用错误的手段，反使危机愈演愈烈，如紫金矿业铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，紫金矿业直至事件发生后12天才发布公告，瞒报事故9天，一场环境危机演变成了“环境＋诚信”危机。

二、国有企业提高风险应对能力的方法

国有企业占据了中国经济的半壁江山，国有企业经济关乎国家的兴衰和民生的安定。国有企业必须牢固树立风险意识，提高应对风险的能力。

（一）强化风险意识和法律意识

风险意识的强化与企业文化的建立一样，不可能一蹴而就，这就需要不断地培训和宣传，特别是对企业的领导层，强化企业领导层的风险意识是关键。而面对复杂多变的国际、国内市场环境和日益增多的法律事务，进一步加强企业法制建设尤为重要和紧迫。大力推进国有企业特别是国有重点企业法制建设，既是企业防范法律风险、实现又好又快发展的重要措施，也是各级国资委有效实施国有资产监管的一项重要职责，同时也是加快我国市场经济进程和法治建设进程的必然要求。国务院国资委副主任黄淑和指出：“以加快完善企业法律风险防范机制为核心，力争再用三年时间（2009－2011年），省属国有重点企业全部设立法律事务机构，建立总法律顾问制度的比例达到70％；以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的企业法律工作制度基本健全，企业法律风险防范机制在国有企业改革发展中的作用得到进一步发挥”。

（二）完善风险控制体系

国有企业有关风险控制的制度不少，但并不全面，制度执行偏差仍然在相当广的范围内存在，应尽快完善风险控制体系。

1、补充完善风险控制制度，减少部门间重复、冲突的制度