聚焦“十二五”中国宏观经济走向

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　　今年三月刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议审议通过了中国的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，描绘了中国未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，“十二五”规划的特点是以科学发展为主题，把以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观贯彻到改革开放和社会主义现代化建设的各个方面，以加快经济发展方式为主线，着力解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，在发展中促转变，在转变中谋发展。为更好的贯彻和体现这一主题、主线的要求，中国政府明确了未来一个时期宏观经济政策的基本导向。
一、中国经济宏观形势　　国家统计局发布的2010年国民经济和社会发展统计公报，称我国在去年加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整，国民经济保持了平稳较快发展，各项社会事业取得新的进步。初步核算，全年国内生产总值（GDP）397983亿元人民币。综合来看，在非常复杂的国内外经济环境中，去年我国经济实现平稳较快增长，GDP增长速度明显快于世界主要国家或地区。
(一)GDP小幅增加，财政收入上升
2010年，全年国内生产总值[2]397983亿元，比上年增长10.3%。其中，第一产业增加值40497亿元，增长4.3%；第二产业增加值186481亿元，增长12.2%；第三产业增加值171005亿元，增长9.5%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.2%，第二产业增加值比重为46.8%，第三产业增加值比重为43.0%。全年财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3%；其中税收收入73202亿元，增加13680亿元，增长23.0%。
(二)城乡居民收入增长，消费增长潜力凸显
初步预计，2010年末全国总人口134100万人。农村居民收入近年来首次超过城镇居民收入，2010年全年农村居民人均纯收入5919元，剔除价格因素，比上年实际增长10.9%；城镇居民人均可支配收入19109元，实际增长7.8%。居民消费价格一季度同比上涨2.2%，二季度上涨2.9%，三季度上涨3.5%，四季度上涨4.7%，全年平均比上年上涨3.3%，其中食品价格上涨7.2%。固定资产投资价格上涨3.6%。工业品出厂价格上涨5.5%。原材料、燃料、动力购进价格上涨9.6%。农产品生产价格上涨10.9%。　
(三)发电量和用电量回升，人民币存贷增量减少　　2010年全国发电量41,413亿千瓦时，比上年增长13.3%，增幅较上年提高7个百分点。2010年全社会用电量41,923亿千瓦时，其中，第一产业984亿千瓦时，比重为2.3%；第二产业31,318亿千瓦时，比重为74.7%，比上年提高0.6个百分点；第三产业4,497亿千瓦时，比重为10.7%；城乡居民生活5,125亿千瓦时，比重为12.2%。2010年货币供应量稳定增长，人民币存贷款增量减少。12月末，广义货币（M2）余额72.6万亿元，比上年末增长19.7%，增幅同比回落8个百分点；狭义货币（M1）26.7万亿元，增长21.2%，回落11.2个百分点；流通中货币（M0）4.5万亿元，增长16.7%，加快4.9个百分点。金融机构人民币各项贷款余额47.9万亿元，比年初增加7.9万亿元，比上年少增1.6万亿元；各项存款余额71.8万亿元，比年初增加12万亿元，少增1.1万亿元。流动性依旧保持充裕。
(四)固定资产投资快速增长，内外需支撑作用协调
全社会固定资产投资278140亿元，比上年增长23.8%。社会消费品零售总额156998亿元，比上年增长18.3%。初步测算，2010年内需拉动GDP增长9.5个百分点；净出口扭转了2009年对经济增长的负拉动趋势，拉动GDP增长0.8个百分点，显示内外需对经济增长的支撑比2009年更加协调。
二、“十二五”宏观经济规划　　温总理在十一届全国人大四次会议上做政府工作报告时提交的十二五年规划纲要（草案）中提到，我们要推动经济发展再上新台阶；要加快转变经济发展方式和调整经济结构；要大力发展社会事业；要扎实推进资源节约和环境保护；要全面改善人民生活；要全面深化改革开放；要不断加强政府自身改革建设。其中以加快转变经济发展方式为主线。
(一)加快经济结构的战略性调整，增强创新能力
科技创新能力还不够强，经济结构不够合理，城乡区域的发展不够平衡，这是影响中国经济发展质量和教育的主要症结。增强创新能力，调整经济结构，发展现代产业体系，促进城乡区域的协调发展，这是加快经济发展方式转变的重要途径，这也有利于培育和创造更多的国内需求。
(二)　扩大内需，促进经济平稳较快的发展。
我们应该把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，在建立扩大消费需求长效机制上下更大的功夫。中国的最终消费品目前还不到50%，这与国际上70%左右的平均水平存在着较大的差距。为了挖掘居民的消费需求，中国政府应该多措并举，包括实施就业发展优先的战略；积极稳妥的推进城镇化；深化收入分配制度的改革，健全社会保障体系，增强居民的消费能力。积极发展新兴的消费业态，促进文化、旅游、建设等消费，加强市场流通体系的建设，营造良好的消费环境，逐步使中国国内市场的总规模能够位居世界的前列。
(三)　　保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系。
不断满足人民群众过上更好生活新时代的迫切需要，也是加快经济发展方式的根本出发点和落脚点。“十二五”期间，应该要从完善制度和增加投入两个方面做出安排，建立健全基本公共服务体系，进一步明确基本公共服务的范围和标准，实施改善民生行动计划，在公共教育、就业服务、医疗卫生、住房保障等方面统筹建设一批重大的民生工程。创新公共服务的供给方式，推进非基本公共服务的市场化改革，鼓励社会资本以多种方式参与，增强多层次的供给能力，满足群众多样化的需求；进一步健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险制度，开展城镇居民的养老保险试点，实现农村养老保险制度在全国范围的全覆盖；完善城乡基本医疗保险制度，逐步提高医保基金的支付水平，发展社会的救助事业，切实加强对孤残老人和儿童的帮助和救助；进一步加大扶贫开发的力度，逐步减少贫困人口。我们将加快形成合理有序的收入分配格局，健全初次分配和再分配调节体系，合理调整国家、企业、个人的分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产力同步提高。
(四) 坚持绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会。
加强能源、资源节约和生态环境保护，积极应对全球气候变化，既是加快经济发展方式，实现可持续发展的重要着力点，也是扩大内需、促进经济稳定增长的有效途径。以节能减排为重点，全面落实优先战略，构建以绿色、低碳为特点的生产方式和消费模式，合理控制能源消费总量，调整优化能源结构，推动能源生产和利用方式的变革；健全激励约束机制，实施重点节能工程，推广先进的节能技术和产品，抓好重点领域的节能；大力发展循环经济，推进资源再生利用的产业化；提高应对气侯变化的能力，坚持共同但有区别的原则，积极开展应对全球气候变化的国际合作；实施重大的生态保护和修复工程，加强环境的综合治理。
今年是“十二五”的第一年，当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。