试论对国有企业经营者的激励机制(二)

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年薪制是国际上公司制企业普遍实行的分配制度，由于年薪制符合经营者劳动的特点，又能够一定程度上兼顾短期与长期激励两个方面，适用范围宽，激励效果比较好，实行的条件与环境不像股权薪酬制度那么苛刻，在我国试行已有多年，取得了比较丰富的经验。因此，是比较适合我国普遍建立的经营者薪酬制度，应该是当前以及今后相当长的时期中的薪酬激励体系的主体。
建立以年薪制为主体的薪酬体系是就整个企业界而言的，具体到每一家企业的薪酬体系如何设计，一定要结合本企业的具体情况。另外，年薪制并不排除企业福利系统，设计好企业福利系统是十分必要的。
除年薪制外，还要进一步积极稳妥地试行经营者股权激励办法，采取切实措施，努力创造可普遍实行经营者股权薪酬的条件和环境。股权薪酬制度已是市场经济发达国家公司制企业普遍实行的经营管理人员的分配制度，在我国部分地区的部分企业也已开始试行，应是未来我国国有企业经营者薪酬激励机制中最具发展潜力的部分。
2、构建对国有企业经营者的监督机制
以完善法人治理结构、加强审计监督和推进国有企业民主管理为主要措施，构筑完善有力的监督机制，需从四个方面入手：
一是完善公司制企业法人治理结构。从决策系统与执行系统合理分离入手，改变董事长和总经理一人兼的状况。要严格按照《公司法》要求，明确股东会、董事会、监事会、经理层各自的职责范围，详细制定工作规章制度。
二是加强企业监事会制度建设，实行监事会主席外派制度。应根据企业国有股权比例，由主管部门采取委派、选派、推荐等方式产生监事会主席。设置专门的监事会工作机构，制定监事会基本运行制度，明确监事会职责，切实监督和维护国有资产的安全运行。
三是加大审计监督力度。认真落实企业年度审计制度，对企业法人代表、总经理等企业领导人员严格执行任期审计、离任审计和重大经济事项的专项审计制度。
四是大力推进企业内部的民主管理。深入实行厂务公开，坚持和完善职工代表大会制度，坚持每年职工民主评议企业经营者制度，对职工信任票达不到一定比例的企业经营者，主管部门应及时对其进行调整。
3、加强与国有企业经营者激励机制相关的法制及配套体制的建设
要进一步建立健全适应社会主义市场经济的收人分配法律法规，加强法律监督机制，为建立现代薪酬体系提供法律保障。
要进一步完善要素市场，包括劳动力、技术、资本等各类要素市场，建立经营者市场，促进经营者及其他生产要素的合理有序流动，逐步形成各要素的市场均衡价格。在国有企业经营者的选择上，既要继续坚持党管干部的原则，又要在积极发展、完善经营者市场的基础上，按照市场准则办事，可以考虑建立国有企业经营者市场准入制度。
4、建立国有企业经营者健康特殊保障机制
由于市场机制优胜劣汰的作用，很多国有企业经营者在长期的激烈竞争的旋涡中，在激励与约束的双重重压下，透支体能，导致心力交瘁，焦虑、孤独、苦闷、情绪不稳，出现影响其正常行为和经营决策的心理以及生理疾病。由于心理疾病往往容易被忽视，或者易受到歧视，因而延误就医，既损害了经营者的身心健康，又影响企业的工作，这个问题应该受到重视。研究证明，薪酬激励机制的核心环节是人所具有的刺激——反应本能，只有经营者在心理、生理健康，至少是亚健康的状态下，人所具有的刺激——反应本能才能够正常运行，才能够为激励与约束充分地发挥作用提供基础支持。因此，有必要研究建立经营者健康，特别是心理健康的特殊保障机制。
5、大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，加强国有企业经营者的道德建设。
文化和道德作为一种持久的透过心灵影响行为的力量，对于减少包括委托成本的社会交易费用，促进包括企业经营在内的经济的良好运行具有重要的作用，是市场约束与法律约束之外的重要约束力量，被称为市场调节和政府调节之外的第三种调节。当前，我国社会主义文化建设不仅要重视企业文化的建设，更要重视国有企业经营者的道德建设，对客户，要讲“诚信”，对社会、法律、所有者要以“诚”、“信”、“忠”相待。国有企业是我国经济的主体，国有企业经营者在追求企业经济效益的同时，更要注重企业自身的社会责任，要对我国社会经济长期持续稳定发展做出自己应有的贡献。
强调物质激励的重要性，并不否定精神激励的作用。特别是在目前国有企业经营者的物质激励难以“到位”的情况下，精神激励非常必要。应把物质奖励和精神鼓励结合起来，提高国有企业经营者的社会地位，使他们得到社会的尊重，满足他们的精神需求，以充分调动他们的积极性。

国有企业经营者对企业的兴衰存亡起着决定性的影响，经营者作为企业出资者的代理人是企业日常经营的决策者、管理者、控制者、责任者，即是企业日常活动的领导者，在企业中居于中枢地位，发挥着配置各种生产要素的作用，其劳动属于创新劳动类别，具有高级脑力劳动、风险性大等特点。经营者为企业可能提供的贡献远大于其它员工，给企业可能带来的损失也远大于其它员工。因此，对国有企业经营者建立长期有效的激励机制对我国社会经济的发展至关重要，激励机制应能够科学地体现经营者劳动的特点，能够充分地调动经营者积极性，能够动态地调节经营者与所有者的利益关系。合理有效的经营者薪酬激励机制的构建是一个系统工程，它的基础是科学的公司治理结构，它的保障系统是良好的外部环境，激励机制的核心是以业绩和市场确定薪酬水平，形成以基薪、奖金、效益薪金、福利、股权激励以及精神激励、职位激励等多元化的结构。

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