民营企业社会责任信息披露研究(二)

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设置专家和政府官员参加的企业社会责任管理部门，职责包括对所辖层级民营企业的社会责任现状进行调查、监督、审计等管理工作。通过广泛的调查活动，汇总客观真实的数据，经权威专家研究分析，形成报告，提交人大、政协、工商局、税务局等政府机关，并将相关结果通过电视台、报纸、网络媒体向社会公布，作为对先进企业的褒奖和对落后企业的鞭策
根据国内市场和国际市场的差异性和共同性,建立体现国情的民营企业社会责任标准体系。在ISO2006社会责任国际标准颁布实施前，制定符合中国国情的过渡标准，做好民营企业与国际社会责任标准的衔接。
建立专门的认证机构规范国内企业社会责任认证市场，并对企业社会责任标准执行状况进行监督审核。鼓励国内认证机构与国外知名认证机构建立合作关系。注重与国外权威认证机构的衔接。在对外向型企业进行社会责任认证时可建立与国外权威认证机构相互认可的机制。
政府主管部门应组织有关专家对社会责任信息的披露问题进行专项研究，全面考虑不同行业可能产生的不同类型的社会责任问题，力求制定出一套具有广泛代表性、较强操作性的社会责任信息披露会计准则和会计制度，对社会责任信息披露的形式和内容进行规范，使企业社会责任信息的披露成为政府对企业进行约束的有力工具。
为引导民营企业积极支持慈善公益事业，承担安全生产、环保、劳动用工、社会保障等方面的责任，对履行社会责任，在改善员工福利待遇、加强环境保护、公益慈善等方面成绩突出的民营企业，政府除大力表彰外，还应予以实质性奖励，如可以结合减税、信贷、招投标加分、免费划拨土地、优先使用社会公共资源、赠送商业机会等多种形式开展综合奖励。也可建立与信誉体系挂钩的民营企业融资系统对民营企业实施激励，通过建立规范的民营企业信誉评估体系，连接金融机构、保险机构、工商部门、质检部门、海关、法院及担保机构等相关机构，共享民营企业信誉信息，使优秀民营企业享受优先融资机会。还可以建立基于社会责任评价的企业升降级制度，设立专门的评价中心机构，建立一套从经济、社会、环境三方面全方位评价民营企业社会责任的指标体系，在综合评定民营企业在经济、社会、生态方面业绩的基础上实施挂牌升降制度。
加大对企业社会责任事件及事件企业的处罚力度，通过税、费、罚款，关、停、限期治理施予重处，其惩罚力度要足以起到惩戒和促使行为改变的作用。深圳市在这方面的做法值得借鉴。深圳市创立了公开忏悔和承诺制度，要求严重社会责任事件的负责人通过媒体公开忏悔，并做出守法承诺。
扶持社会力量，加大民营企业社会责任的社会推力
社会公众是民营企业社会责任实施的对象，也是民营企业履行社会责任的巨大推动力量。NGOs也称民间组织，因其致力于援贫济困，维护穷人利益，保护环境，提供基本社会服务或促进社区发展等公益事业，对政府和企业等经济组织的不良行为进行监督和抵制，影响政府的决策过程等，成为一个国家甚至国际社会的最有影响力的压力集团。在发达国家NGOs是企业社会责任运行机制的主要推动力量，而政府退居次要地位。由计划经济转型而来的我国政府仍担负着过多职责，这不符合小政府大社会的政治发展方向，我国政府应通过各种途径和方式实现对非政府组织的培育和支持，促进我国非政府组织的发展，使其更好地为社会稳定与和谐服务。
我国行业组织比较健全，完全有能力在行业行为准则、评价体系以及宣传培训等方面建立完整的促进机制。各行业协会通过建立行业内的企业社会责任管理体系，进行行业自律和社会责任管理，制定和完善行业企业社会责任准则和标准，推动行业内企业开展国内外社会责任实践，促进各企业转变观念，守法经营，提高企业的管理水平和核心竞争力。如中国纺织工业协会制定的中国首个行业自律标准——纺织企业社会责任管理体系CSC9000T，成为纺织行业合理竞争、有序发展以及扩展国际市场的有力保障
在信息高度发达的社会，媒体成为决定企业命运的重要公众之一，对民营企业履行社会责任的巨大推力不可低估。民营企业为追求利益最大化，往往重视塑造品牌，培育市场，消除危机，提升知名度、美誉度和和谐度，这些都离不开公共媒体。媒体各种形式和内容的企业社会责任事件的报道，都会引起相关企业极大关注和行为改变。在媒体巨大的信息放大效应下，民营企业迫于各种压力就会自觉地履行社会责任义务。
“责任消费”，指消费者购买商品时以所购买商品的制作过程是否符合基本的人权和环保标准作为购买决策依据。“责任投资”，即社会责任投资，是指在传统的财务指标之外，以预期稳定利润分配的持续性、遵守法律、雇佣习惯、尊重人权、消费者问题、社会贡献程度和对环境问题的关注等社会伦理性标准为基础，评价并选择企业所进行的投资。消费者和投资者的消费和投资的选择权是国际企业社会责任运动的重要推动力量。消费者的责任意识和投资者对不负责任企业的风险规避是企业自发改进社会责任履行、增强责任感的动力源。在我国，一旦“责任消费”和“责任投资”成为主流，必将成为企业履行社会责任的两个巨大压力源，成为民营企业履行社会责任的关键推动力量。
高校和科研机构对企业社会责任理论和实践系统深入的研究成果将对民营企业履行社会责任形成巨大的智力支持和引领。高校和科研机构的研究将在企业社会责任内涵的界定、实施路径的选择、公关宣传造势、公益项目的选择和论证、绩效评估等领域为企业社会责任提供理论支持。此外，在大学、商学院及其他教育机构开设企业社会责任专业，讲授企业社会责任课程、各种认证标准及实施认证的法律程序等也是发达国家的成熟做法。
完善企业社会责任立法，强制推进民营企业社会责任建设
长期借助政府的管制和推动，必然产生巨大的管理成本，不是长久之计。企业社会责任法制化将是现阶段推动民营企业承担社会责任最有效率的办法。
制定和颁布《中华人民共和国民营企业社会责任法》作为推进民营企业社会责任法制建设的物质基础，是民营企业社会责任机制建设的当务之急。其中，民营企业社会责任所包含的法律义务与道德义务如何界定是立法的难点问题。我们可借鉴发达国家的通行做法，企业社会责任采取强制性规范的形式予以规定，道德上的企业社会责任则采取授权性规范的形式予以规定。此外，还应修正现行法律条款中不利于企业履行社会责任的内容。
在民营企业法制化机制建设中，解决有法不依执法不严的问题也是关键环节。在已有企业社会责任相关法律执行中，执法部门和个人因受到政府地方保护主义、部门和个人私利等因素的影响不作为、执法不严的问题普遍存在，还有待于高效率的执法能力作为保障。只有严格执法，加大对违法企业的监管力度，着力查处群众集中反映的企业违法问题，坚决清除和取缔严重违法的企业，探索建立行政司法联动机制，依法追究违法责任人的法律责任，才能确保企业履行法律责任。
发挥企业社会责任的最大效用价值，激发民营企业社会责任的内驱力
企业从自身利益出发，把企业社会责任融入自身发展战略和业务发展规划中，可以形成民营企业社会责任的内驱力。
当全世界都处于高度发达的信息网络监督之下，不负责任的行为不但会损害企业的长期利益也会影响到企业短期利益的实现，社会责任管理是全球管理发展的大趋势，最明智的选择不是视若无睹和消极抵制而是顺应潮流。
企业社会责任战略将企业社会责任理念贯穿于企业对目标市场及实施策略的选择、政府公关、合作伙伴选择、人力资源管理、危机事件处理及采购、研发、生产、销售等经营管理的各个环节，塑造具有高度亲和力和感召力的企业形象，能更加有效地整合利用社会资源，创造有利于企业经营和发展的内外部环境，从而增强企业的社会责任竞争力，获取竞争优势。企业的社会责任事件，不管是正面的还是负面的，不管是事前策划还是突如其来，都可以从公关的视角开展策划和传播管理。企业社会责任信息一旦借助各种传播渠道，能经济地传递给更多的目标公众和其他企业公关客体，迅速提高企业和产品的知名度，提升企业美誉度和和谐度，塑造良好企业和产品形象，增加品牌价值。
企业树立与社会共赢的核心价值理念，是顺应时代潮流，打造优秀企业的关键。在高度的社会责任感指导下，培育企业社会责任精神文化、制度文化、行为文化和物质文化。把企业社会责任经营理念渗透于企业经营管理和价值链上的各个方面、各个环节，塑造企业具有核心竞争力的优秀企业文化。
企业积极的社会责任理念和实践，能够对潜在的和当前的员工以及高级主管产生积极的影响，使企业吸引、激励保留员工的能力得到提高。尤其具有较高文化层次的人员对以社会责任为内涵的优秀企业文化情有独钟。在企业的社会责任活动中，员工不但可以分享企业的光荣、声誉，从而激发责任感、自豪感和归属感，还可以通过社区志愿者活动的参与，为奉献自己的专业知识、才能、创意和体力劳动寻找到机会(菲利普.科特勒、南希.李，2006)。
进入新世纪，企业危机频发，“三鹿事件”给社会、政府、企业都带来了沉重打击，几乎一夜之间摧毁了消费者对一个行业的信念。借助企业社会责任进行企业危机管理成为应然和必然。负责任的民营企业能长期获得政府、公益团体、社会公众特别是消费者的肯定与支持，从而较少爆发危机，并能在危机爆发后能用最短的时间平复危机降低损失。在修复危机造成的损害时，负责任的企业也能较容易赢得社会的谅解，重塑消费者对企业的信心，化危机为商机。
民营企业社会责任内部管理体系构建
企业社会责任内部管理体系是企业为确保全面贯彻社会责任理念，促进企业内部管理升级，增强股东及利益相关者的信心，预防社会责任风险的发生，向社会展示良好的社会责任表现，树立优秀企业形象，赢得公众的理解与肯定、实现企业良性发展的相关制度安排。由于社会责任的内容过于宽泛，企业环境各异，企业社会责任形式不一，很难落实到定量考核层面，因此，体系设计、执行和审核都是非常困难，很容易被虚化，成为形式和过场，难以为企业创造实际的经济收益和社会效益，但建立科学有效的内部社会责任管理体系是企业推进社会责任工作，提升责任竞争力和可持续发展能力的关键，必须给予高度重视。
理念提升
目前，民营企业普遍缺乏成熟、完善、高效的内部社会责任管理体系，成为制约企业社会责任投入和责任效用发挥的关键，造成资源浪费。理念决定着企业的行为方式，企业行为方式的转变有待于管理者管理理念的根本变革，在困境和不健全制度约束下发展起来的民营企业缺少与生俱来的大家规范和遵法守制，经营理念狭隘和唯利是图严重限定了企业的发展空间和管理者的思考模式，管理理念的提升和变革成为企业社会责任管理体系建设的关键制约环节，但是，民营企业经营理念的革命性变革和提升必须经历一个逐步发展和循序渐进的过程。
当前企业遵纪守法还处于被强制和消极迎合阶段。随着国家法律法规不断完善，外部治理环境压力不断，企业为了生存，必须考虑达到法律法规的最底线“规范性要求”，从漠视和肆意违规到消极“合规守法”的转变是目前大多数民营企业已经经历或正在经历的初级阶段性转变。在此阶段，企业管理者受狭隘利益观、得失观的企业经营理念拘束，企业即便有很好的社会责任表现，也多把企业社会责任作为一种经济负担。
随着市场经济的进一步发展，公民社会的不断成熟，承担社会责任逐渐成为企业普遍的经营管理模式和竞争力的重要来源，企业管理者的经营理念逐渐发生转变，承担社会责任成为一种自发要求和主观意愿。在此阶段，企业管理者的社会责任管理理念多处于“工具性”阶段，管理者以企业利益或股东利益最大化为行为的出发点，有选择进行社会责任投入和开展社会责任实践。
伴随着企业社会责任行为的主动实施，企业出现对企业社会责任理论知识技能的渴求和学习。在此阶段，以企业最高管理者为首的学习、参加讨论会、聘请相关专家研讨培训为企业所热衷，结合企业自身实际情况提炼具有自身特色的社会责任理念成为企业普遍的生存状态。通过信息收集，学习、研讨最新的社会责任动向，并将所获取的信息有意识的扩大传播到经营管理层、各业务部门、基层员工等企业内部利益相关方中，然后付诸实践。让企业社会责任理念成为企业每一个员工的思考方式和践行标准。
当经历了对先进的管理理念的借鉴和摸索阶段，企业把回馈社会，实现企业和社会的共赢作为企业的最高经营准则，以社会价值创造为主要诉求，对政府、消费者、社区、竞争者利益相关者和自身经营管理实现全面的社会责任管理，实现管理理念的根本变革和提升将成为可能。
战略融入
企业社会责任战略是一种取舍战略，也是一种价值主张，指企业选择在经营管理中以承担社会责任为核心价值，并将其贯穿于企业采购、研发、生成、销售等各个环节，用于处理政府、员工、合作伙伴、竞争者等利益相关关系，及作为企业危机管理、处理环境问题等的指导思想。企业社会责任战略传递给公众的基本价值以实现经济、社会和环境的综合价值最大化为利益诉求点。
“企业战略”是对企业各种战略的统称，其中包括竞争战略，也包括营销战略、发展战略、品牌战略、融资战略、技术开发战略、人才开发战略、资源整合战略等待。基于持续发展的企业社会责任战略与企业战略的融合，即把社会责任纳入到各类企业发展战略中，将对社会责任和企业目标的战略管理工作有机结合起来，以企业社会责任实践为企业战略目标的实现提供有效支撑，以企业战略目标的实现提升企业社会责任能力，真正实现企业与社会的和谐共赢。
实现社会责任战略最重要的工作不是参与公益活动和开展捐赠，而是把企业社会责任整合进企业的核心业务。如针对全球能源危机和气候变化，重污染耗能企业在核心业务上注意不断提高能源利用率，降低温室气体排放量，提供能够满足客户和社会需求的环境友好产品和服务，为全球员工提供安全健康的工作环境，与当地政府合作致力于“绿色社区”建设，将节能减排的责任与企业可持续发展作为头等大事。
组织保障
企业组织架构中社会责任管理部门的设置是企业社会责任工作的重要保障，最高决策层的积极参与对社会责任内部管理体系的构建和工作拓展具有重要意义。
根据中国企业社会责任发展中心的调查报告，只有8%的受访企业设有企社会责任部，8%设有可持续发展部，16%设有环境管理部，37%设有公共关系部，数据表明，中国大多数企业还没有设置专门的企业社会责任管理机构，也就是还没有把企业社会责任作为企业的一项专门工作来对待。组织架构是否合理决定着流程管理的质量，组织管理体系的质量跟水平决定着企业社会责任最终的效果，完善的组织机构设置是企业社会责任管理体系有效运行的必要保障。
推进实施
制定和执行《企业社会责任守则》要求企业所有部门无论业务在哪里运营，都要遵守很高的行为和信誉标准。要求每个员工都了解并遵守其中的条款，要求每个分公司和子公司都采用总公司《企业社会责任守则》和遵守地方行政法规政策。要求每个单位最高领导和部门经理每年都要签署一份确认文件，确认遵守该准则，并不断收集关于遵守情况的信息，每季度向企业审查委员会报告。
沟通管理
企业社会责任的实质，是企业正视与各种利益相关者的关系，在差异甚至冲出的利益相关者诉求中寻求平衡、协调、妥协，不断提升其持续经营和发展的能力。因此，企业社会责任沟通便成为企业社会责任管理的重要内容和企业维护良好公众关系的重要工具。
绩效评估
目前，对于考核企业的经济绩效，已经发展出了一套比较成熟的核算与指标体系，比如资产负债表、现金流量表以及损益表等，而对于企业社会责任行为的评价研究尚缺少权威研究成果可供借鉴，成为我国企业社会责任投入不积极的一个重要原因。有效的社会责任评估可以帮助企业更好地认识企业社会责任工作的价值，核算社会责任项目的成本和收益，向社会提交更有说服力的社会责任报告。建立企业社会责任评价机制，应确保以科学、客观的评价标准，真实地反映企业社会责任履行情况，并积极引进第三方评价认可机制，以引导企业健康、可持续发展。
制度化
制度化是企业社会责任建设必须经历的一个管理阶段。社会责任管理制度化指把社会责任理念的制定和更新、社会责任管理机构和岗位职责的确定、社会责任工作的绩效评估，以及企业社会责任行为的规范化进行流程式指标式管理，建立企业社会责任的长效推进机制。通过细化社会责任指标，提高社会责任工作的可造作性，指导每一个员工把企业社会责任，落实整个企业的业务流程中。还可以通过薪酬引导的方式对企业相关负责人实施正负激励。通过制度化管理，才能保证企业社会责任本身的可持续和全面发展。
反馈改进
建立有效的动态反馈机制是企业社会责任内部管理体系改进的基石。反馈使企业社会责任管理体系成为双向交流系统，使用管理者能及时了解到企业社会责任实施的状态和结果，并对相关人员履行职责和做出的努力做出评价，对系统做出针对性的改进，不断提升系统效能。重视并善用反馈，可有效地控制社会责任管理体系，使之朝着最优化的方向运行。

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