论绿色贸易壁垒对中国国际贸易的影响

 论绿色贸易壁垒对中国国际贸易的影响

[摘 要] 贸易保护主义自古有之，从十七世纪的重商主义开始经历了传统贸易保护主义、超保护贸易主义以及20世纪七十年代产生的新贸易保护主义。发达国家采取各类措施保护和扶持本国民族产业和巩固优势产业的垄断地位，在全球经济一体化的大背景下产生的新贸易保护主义在形式、保护对象和政策手段上都有效的抑制了外来产业对本国经济的冲击。同时，WTO多个回合的谈判使得长期以来作为主要贸易壁垒的高额关税逐渐退出了历史舞台，取而代之的是绿色贸易壁垒，作为方便易行、见效快的强有力保护手段，绿色贸易壁垒越来越频繁地付诸实施，矛盾直指我国大宗出口产品，使中国成为“绿色贸易壁垒”和反倾销措施的主要打击对象，致使中国许多产品无缘进入国际市场。
     本文从绿色贸易壁垒产生的原因入手，详细介绍了绿色贸易壁垒出现以来对国际贸易市场的影响，特别是作为出口大国的中国因绿色贸易壁垒的出现国际贸易领域遭受到了怎样的影响。
[关键词] 贸易壁垒、贸易保护、绿色贸易壁垒

一    概述

贸易壁垒
 1.1.1贸易壁垒的定义。
 贸易壁垒又称贸易障碍。在国际贸易中影响和制约着商品自由流通的各种手段和措施。主要是指一国对外国商品劳务进口所实行的各种限制措施。就广义而言，凡使正常贸易受到阻碍，市场竞争机制作用受到干扰的各种人为措施，均属贸易壁垒的范畴。关税及贸易协定所推行的关税自由化、商品贸易化与劳务贸易壁垒，尽管在关税方面取得较大的进展，在其他方面却收效甚微。某种形式的贸易壁垒削弱了，其他形式的贸易壁垒却加强了，各种新的贸易壁垒反而层出不穷。
 （二）绿色贸易壁垒
 1.2.1绿色贸易壁垒
     绿色贸易壁垒简称绿色壁垒，也叫环境壁垒、环保壁垒、生态壁垒或环境保护措施，作为一种非关税壁垒，它产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起于各国，它是指进口国以保护有限资源、生态环境和人类健康为由，以保护国内贸易为目的的，通过制定复杂多样的环保法律法规，颁布严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验检疫、认证和审批制度，以限制和禁止国外产品的进口而采取的一种贸易保护措施。
 1.2.2绿色贸易壁垒的特点
 一、虚假性。绿色贸易壁垒一般都打着保护地球生态环境与人类健康的幌子，貌似合理实则是限制进口的不合理的贸易保护主义行为。现代社会人们对生存环境和生活质量的要求越来越高，会很自然地关注环境问题，对于那些可能对环境和健康带来危害的商品和服务表现出了高度敏感性。绿色贸易壁垒正是抓住了这一共同心理，使贸易保护在名义上和提法上有了合理性的巧妙性。
 二、形式的合法性。绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，但其不同之处在于绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的，而绿色贸易壁垒措施则是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础。70年代以来，国际社会通过有关国际组织及国际会议先后制定了许多多边国际环保协议、规则。
 三、保护内容的广泛性。绿色贸易壁垒保护的内容十分广泛，它不仅涉及到与资源环境保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制，而且对那些需达到一定的安全、卫生、防污、等标准的工业制成品亦生产巨大压力，因此对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。
 四、保护方式的隐蔽性。与传统的非关税壁垒措施，如进口数量与配额等相比，绿色保护壁垒更具有隐蔽性。首先，它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性，不容易引起贸易摩擦。其次，建立在现代科学技术基础之上的各种检验标准不仅极为严格，而且繁琐复杂，使出口国难以应付和适应。
 1.2.3绿色贸易壁垒的研究意义
 绿色贸易壁垒表现形式主要有绿色关税、绿色市场“绿色反补贴”、“绿色反倾销”、环境贸易制裁、推行国内PPM标准及其他标准、消费者的消费选择（绿色选择）、强制性绿色标志、强制要求ISO14000认证、繁琐的进口检验程序和检验制度，以及要求回收利用、政府采购、押金制度等。这些绿色贸易壁垒规定十分复杂，而且经常变化，形式多样，使发展中国家的出口产品难以适应，从而限制了发展中国家产品出口，也无形地削弱了在国际贸易市场上的竞争力。
 绿色贸易壁垒具有“一箭双雕”的功能。一方面，它是一种遏制工具。在国际贸易领域，一些西方发达国家凭借其经济和科学技术优势，通过国内制定的有关环保的法律以及严格的强制性技术法规，对国外产品进行准入限制，以达到对发展中国家的对外贸易出口进行遏制。另一方面，按照绿色壁垒中的绿色产品标准，如国际社会所制定的有关环境政策、环境标准、环境标志和一些发达国家法律、法规及各种环境标准，来生产产品，可以提供绿色产品（无害产品），进而提高产品质量，以便达到保护环境和人类健康的目的。
 在全球经济一体化发展趋势下，在国际贸易激烈竞争的环境中，绿色壁垒正日益成为发达国家限制发展中国家对外贸易的重要组成部分。本文正是分析绿色贸易壁垒对我国产品出口所造成的负面影响，以及之所以受其影响的主要原因，在此基础上提出积极应对的措施。[概述部分简化，用800字左右简单介绍即可]
 二    绿色贸易壁垒对中国国际贸易的影响分析
 (一)  绿色贸易壁垒对国际贸易的影响
 2.1.1[1、]绿色贸易壁垒对国际贸易积极的影响
        虽然绿色贸易壁垒常常被人们定义成为某些国家或集体实施贸易保护的工具，但其作为贸易和环境相互作用的产物，对国际经济发展和科学技术的提升具有有利的一面：
       首先，绿色贸易壁垒的兴起优化了国际贸易中的商品结构，绿色贸易壁垒的设立和发展促使各国在大力发展经济的过程中，把环境保护的问题也提升到了相当高的高度去关注。同时，国际市场更加重视环保产业的发展，将其视做争夺国际商品市场的重要产业。此举无形中保护了地球上的环境生态系统，尽量避免一些发展中国家因急功近利发展经济而肆意破坏环境的事件发生。
       其次，绿色贸易壁垒的兴起促进了产品生产工艺和检测技术的升级，在国际贸易中，特别是欧美的一些国家对产品质量的要求相当苛刻。国际上许多国家都在这方面投入了大量的人力物力进行相关研究，从制作工艺到检验检测几乎都得到了进一步的优化。推动了产业的发展和科技的进步。
 最后，相对于发达国家所生产的产品来说，大部分发展中国家低成本低售价商品在市场上更具有市场竞争力。绿色贸易壁垒的出现，帮助进口国以正当的理由将部分发展中国家的产品拒之门外，减少本土产品的竞争压力，从而达到保护本土产品和本土企业的目的。
     2.1.2[2、]绿色贸易壁垒对国际贸易的消极影响
 相对积极影响而言，就现阶段绿色贸易壁垒在国际贸易中起到的消极影响更加突出。
 首先，绿色贸易壁垒已成为阻碍国际贸易发展的主要非关税壁垒手段。绿色贸易壁垒以其隐蔽性强、技术要求高、灵活多变等特点在国际贸易中得到越来越多的器重和利用，成为发达国家阻碍发展中国家商品进入本国的最佳手段。
 其次，绿色贸易壁垒的兴起促使发达国家和发展中国家在国际贸易问题上的矛盾日益尖锐。由于各种生产力水平的不同，在环保资金和环保技术上存在着很大的差距，进而促使发展中国家的国家贸易地位进一步恶化。出现一些发达国家利用绿色贸易壁垒在一定区域内形成贸易垄断的局面。
 最后，绿色贸易壁垒的发展，使发展中国家彼此投入相对较多的科研资金，造成产品成本的增加，削弱了其商品在国际市场上的国际竞争力，进而影响了国际贸易的交易数量。甚至一些科技较为落后的国家，不得不放弃国际市场份额的争夺。
（二）绿色贸易壁垒对中国国际贸易的影响
2.2.1[1、]绿色贸易壁垒对我国出口产业的影响
 由于我国长期忽视产品环保方面的发展，而且国内环保标准迟迟未能与国际标准相统一，而且这种苛刻的执行标准还在日益提高，差距还在不断加大，致使我国出口企业很难适应这种变化，被迫或主动退出目标市场，造成我国出口市场范围缩小。
 长期以来我国出口产品结构以初级产品为主，主要贸易对象有美国、日本、欧盟、韩国和东南亚等一些国家，这些国家产品标准大都是我国产品短期内难以达到的环境技术标准，比如防污标准、噪音标准、电磁辐射标准、包装标准等。我国出口的机电产品、纺织产品、农产品都不同程度地受到了这些标准的制约。
    2.2.2[2、]绿色贸易壁垒削弱了我国出口商品的市场竞争力
 绿色环保措施的贯彻实施必然牵扯到从原材料到生产再到销售的各个环节，它要求将生态科学的原理运用到产品生产、加工、储藏、运输、销售、使用和报废处理等全过程中去，以美国农业部门颁布的农业有机认证为例，农产品的有机认证是相当麻烦的，首先必须经过五年的过渡期，在此期间，还必须具有专门的技术人员进行相关的记录，包括每一次的施肥、每一次的防虫害及相关的环境污染，甚至包括生产场地和公路的距离及可能造成废气污染的可能都要考虑进去。为达到发达国家的环境标准，我国出口产品在外观装潢、出口检验和广告等方面将做大幅度的调整。这样使我国出口产品的各种中间费用和附加费用大幅增加，使生产成本大大增加，对出口企业的经济效益产生严重的影响，大大降低了我国企业的国际竞争力。
 2.2.3[3、]绿色贸易壁垒影响双边或多边贸易关系
 近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国产品的进口，由此引发的双边或多边贸易摩擦日渐增加。发达国家可以通过区域自由贸易的形式，一滴雨区域环境标准为由将来自区域以外的产品排斥在巨大的区域市场之外。对于发达国家来说，他们的环保水平和环境标准大致相近，在进行贸易时，已发展中国家的产品低于该区域的环境标准而将之拒之门外。同时，还存在着一定的连锁反应。
（三）中国屡遭绿色贸易壁垒的原因分析
2.3.1[1、]中国企业环保意识淡薄，绿色经济观念缺乏
 自改革开放以来，我国环保意识有所提高，但整体而言我国经济发展仍然停留在以消耗自然资源，牺牲环境品质发展经济的模式上。长期以来，我国市场经济还不够发达，多数企业生产经营仍一味追求短期利益、微观利益，对环境保护和社会民远利益考虑不够。很多企业对消费者绿色需求变化缺乏认识，对绿色问题带来的竞争能力的差异很少考虑，对环境问题所开拓的新的市场机会更是缺乏应有的认识，这些经营理念使得国内企业追求短期的高效益，奉行经济的高速增长，企业的生产和经营行为缺乏环保意识，对自然资源采取掠夺的开采和利用，造成了严重的环境污染和生态破坏。
 2.3.2[2、]中国国内环境标准过低
 我国是一个发展中国家，环保标准还比较低。虽然我国在“入世”之前已经对国内众多法规进行过相关修改，但目前我国的环保法规、标准和合格评定程序仍存在许多WTO要求不一致的地方，许多产品缺乏国家性的环保标准，还没有完全与国际接轨，一时难以适应发达国家环境标准。
 2.3.3[3、]中国企业认证意识低，认证能力薄弱
 为了保护生态环境和人类健康，国际组织纷纷制定各种认证标准如ISO9000质量体系和ISO14000环境管理体系等，只有获得了这些认证才能拿到使产品进入国际市场的“通行证”。但国内企业担心支付大量的检疫、测试盒评估的费用，增加自身生产成本，便忽略认证程序，存侥幸心理。如在ISO9000质量体系和ISO14000环境管理体系的认证方面，大多数企业都知道和获得了非常普及的ISO9000质量体系，而很少对ISO14000环境管理体系有所了解，且通过ISO9000质量体系认证的大多数都集中在家电行业的上市公司，农业、纺织业等却少有涉及，更别提跨越绿色壁垒的重要跳板ISO14000环境管理体系。
 
 三   应对对策
 （一）加强宣传教育，提高环保意识
 顺应国际绿色经济潮流，加强宣传教育，提高环保意识。政府要以科学发展观为指导思想，坚持全面、协调、可持续的经济发展战略，尽快建立具有我国特色的环境教育体系，对企业开展广泛、全面、深入地国际环保公约和国际环境标准等法规的宣传，把环保理念导入企业经营决策中，增强企业产品的国际竞争力，促进我国贸易体制与国际接轨。向社会大众提倡绿色生活方式，让略色生活的思想融入到社会经济发展的全过程，进而从根本上突破绿色贸易壁垒。
 （二）加强推行环境标准制度和环境认证制度的力度
    ISO9001质量标准体系和ISO14000环境管理是国际标准化组织颁布的关于质量标准和环境管理的标准体系，主要是参照发达国家的环保经验而制定的，目前以得到世界大多数国际和地区的认同，效力十分广泛。获得ISO9001质量标准体系和ISO14000认证就等于取得了进入国际市场的“通行证”。
     因此，必须加大政策扶持力度，全面推行ISO9001质量标准体系，建立全程质量保障体系，使绿色技术标准贯穿于生产全过程，要积极引导企业开展ISO14000体系认证，树立企业良好的绿色形象，从而极大地提高企业的整体竞争力。
 （三）调整产业结构和贸易结构
 我国应转变以高污染、高消耗的粗放型经济增长方式，依靠科学技术，大力推行绿色生产，对从产品生产上进行绿色设计，选取绿色材料，采用绿色生产工艺、设备和包装，推进节能降耗，降低生产成本，提高经济效益。努力实现生产的绿色化和无公害化，达到消费者、企业、社会的共赢，实现人与社会的和谐发展。
 （四）加强国际合作
 参与国际环保合作，加强对外协商。我国要积极参与国际经贸跳跃的制定，进一步推进与国际环保组织合作，加强与发达国家在环保问题上的协调，增强我国在环保领域的发言权。努力构建公平合理的国际贸易新秩序，为我国产品突破绿色贸易壁垒，走向世界提供一个良好的外部环境。
 （五）加强法律意识，积极应对，破除壁垒
 目前涉及绿色贸易壁垒的国际贸易纠纷大多由WTO多边争端解决机制处理，因此，我们应善于利用这一机制来对抗那些不正当的绿色壁垒，以维护合法权益。当我国出口产品遭遇绿色壁垒限制时，要充分利用WTO的谈判机制、合法对抗机制、非歧视原则、国民待遇原则、透明度原则，以及双边及多边环境协定所认可的最惠国待遇提出抗辩，诉诸WTO贸易争端解决机制。作为发展中国家，应充分利用发展中国家特殊待遇条款，利用这些原则条款争取在技术标准方面小有差别待遇。
 我国应加快环保贸易立法和绿色环境标准的建设，构筑我国的绿色壁垒，对现有的贸易和环境政策进行必要的调整，把环境保护问题纳入国家的投资政策和贸易政策体系。在经济全球化的今天，建立我国自己的复合要求的绿色贸易壁垒具有重要意义。

参考文献、资料：　
中文学术论文：
[1] 曼昆。《宏观经济学》[M]，中国人民大学出版社，2003年[2] 贾建华。《国际贸易理论与实务》[M]，首都经济贸易大学出版社，2004年[3] 薛荣久。经济全球化下贸易保护主义的特点、危害与遏制[J]，国际贸易，2009年[4] 马一可。金融危机下技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响与对策（2009.11）[J]。经济纵横[5]马格努松。《重商主义经济学》[M]。上海财经大学出版社，2005年
[6]中国商务部。国外对中国贸易壁垒信息通报[J ]，中国商报，2011年第六期
[7]张廷海 唐敏。《绿色贸易壁垒对国际贸易的影响及对策》[J]，经济问题探索，2003年08期