当今宏观经济条件下的效率与公平问题(一)

当今宏观经济条件下的效率与公平问题

经过30年的改革发展，我国的经济发生了深刻的变化，无论是体质的转轨还是经济的发展都取得了重大的成功，但是同时也面临着经济大多依靠粗放型增长、贫富差距加大等诸多问题，我们为了更好的发展社会经济活力和保障社会稳定，就会对效率公平的侧重点做出相应的调整以适应这个生产力水平下的社会。但在任何时候效率与公平一定是并存发展的，效率是公平的物质基础，公平是效率发展的前提。所以，如何更好地处理效率与公平的关系是今后发展的重点。从人类社会发展的历程来看，任何一个社会不能没有效率，更不能没有公平。效率与公平共同构成了社会经济发展的并重目标和根本的价值评价体尺度。

一、当前中国经济宏观局势

从改革开放至今，中国人民坚持一个中心，两个基本点不动摇，不断解放思想，实事求是，无论在经济体制还是经济发展上都取得了重大成功。就体制转轨而言，在资源配置方式上，无论是商品市场化，还是要素市场化，都取得了制度性的进展，市场机制已经替代计划机制成为我国资源配置的基础性力量;在宏观调控方式上，无论是财政体制和财政政策的作用机制，还是金融体制和货币政策的作用机制，都在适应社会主义市场经济的要求并发生着深刻的变化，货币政策的相对独立性以及财政政策的公共选择性都在逐渐提高。就经济发展而言，在体现经济规模的数量指标上，1978年以来，以GDP反映的年均经济增长率高达9.62%，27年我国真实GDP总量已达249，529.9亿元，比22年增长65.5%，年均增长1.6%，从世界第六位上升到第四位;全国财政收入达到5.13万亿元，增长1.71倍;外汇储备超过1.52万亿美元。

可以说，各方面都取得了很好的成绩，但同时存在的问题也不容忽视。特别是由于从改革初期以来一直采用的粗放型增长方式，先污染后治理的思想，改革过程中的问题以及国际环境的动荡和不安所导致的一系列隐患在发展过程中不断被暴露，宏观经济经过九十年代的通货膨胀，经济“软着陆”后再次面临调控，当前宏观经济失衡有着如下特点：

1、固定资产投资增长过快，但同时消费需求增长乏力。

2、物价总水平低，但人们对未来通货膨胀的预期值高。

3、经济增长势头强劲，但同时面临严重的“通缩”威胁。

4、经济增长速度显著加快，但失业率继续攀升。

5、人均收入不断增加，但城乡居民收入差距进一步加大。

如何实现宏观上的经济调控，保证经济的健康稳定发展，如何处理好效率和公平的分配问题就变得十分重要。因为只有提高处于中下收入水平的那部分人的收入水平才能增加整体的消费边际倾向，增加消费需求，从而带动经济发展，调节通货预期，维持社会的稳定安宁。

二、宏观经济局势下效率与公平的关系

公平和效率二者之间存在密切关系，但它们之间究竟是正相关关系还是负相关关系，是对立还是相辅相成？大致有以下几种观点：

一种观点认为，公平和效率之间完全是矛盾的关系。他们认为，对效率的追求不可避免地会产生各种不平等，公平和效率如同鱼和熊掌，二者不可兼得，要效率就不能要公平，要公平就必然会牺牲效率。

　　一种观点认为，公平和效率是可以兼容的，二者可以相互促进、相互统一，一方的存在和发展不是以牺牲另一方为代价的。公平分配有助于效率的提高，效率的提高可以更进一步促进公平。分配是否公平，直接关系到社会的稳定和劳动者积极性、主动性和创造性的充分发挥，成为效率提高的必要条件；而效率的提高可以使人们在比例不变的情况下获得更多的分配。

　　还有一种观点认为，公平和效率是矛盾的统一，二者既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互统一、相互依存的一面。它们的统一性主要表现在：其一，效率是公平的基础。从历史上看，只有效率提高到一定的程度产生了剩余物品之后，才出现公平问题。在效率低下、还没有产生剩余物品时，空谈公平就失去了意义。而从各国经济发展的历史趋势来看，只有物质财富更加丰富时，公平才会增长，越是在不发达的阶段，收入分配就越不公平。到未来的共产主义社会，物质财富极大丰富，全社会也才能达到最大的公平。也就是说，效率使公平建立在更雄厚的物质基础上，公平的最终实现要以效率的极大提高为基础。没有生产力的极大发展和效率的极大提高，是不可能实现全体人民的共同富裕的。其二，公平促进效率。收入分配是否公平，对经济效率有重大影响，分配公平合理能够使各个阶层的劳动者充分发挥主动性、创造性和积极性，能够促使社会稳定发展，从而全面促进劳动效率的提高。相反，严重的分配不公，无论是平均主义的分配方式，还是收入差距过大乃至产生两极分化，都会降低劳动者的积极性，增加社会的不稳定因素甚至发生社会动荡，影响效率。