论中国地方政府绩效管理体系构建(二)

本论文在工商管理毕业论文栏目，由论文格式网整理,转载请注明来源www.lwgsw.com,更多论文,请点论文格式范文查看为基础和核心，通过多方面(专家、政府管理人员、民众等)的社会互动，在统一、规范的原则和要求基础上，以科学发展观点为指导，在保持以GDP为核心的经济指标考核的同时，相应地增加体现社会管理和公共服务职能的指标，增加设立政府应对公共危机和突发事件的指标考核。

2、完善绩效评估的方法

政府绩效“3E”考核法已是国际行政管理实践的共识，3E即经济性(Economy)、效率性(Efficiency)和效益性(Effectiveness )，涉及到政府的投入、成本、产出、效果四个方面。因而，要完善绩效评估方法，就要对政府的投入、成本、产出、效果四个方面进行量和质的考核。

3、强化绩效评估结果的运用，发挥其导向作用。

除了对绩效评估中表现好的单位进行奖励外，还需要引入问责制，绩效不佳的相关政府部门和官员应受到责任追究。

三、构建制度保障体系，确保绩效管理体系顺利实施

（一）完善政府绩效管理的立法工作。

通过立法的方式将绩效管理的各项原则和实施流程及时固化下来，为地方政府提供统一有效的绩效管理的运行模式和推行依据。

（二）政府引入市场竞争机制，进行分权化改革。

1、引入市场竞争机制，在政府机构内部建立竞争机制。

通过公共服务社会化，把政府业务合同出租，把政府的工作任务所包括的公共产品供应以竞争竞标的方式推向市场，政府通过绩效评估来支付合同约定的报酬。例如环境保护、决策咨询等项目。

2、打破政府垄断，把私人资金引入到政府包揽的事业中。

如公共教育、低价住宅，从而弥补政府财务和服务的不足，同时政府还须通过绩效评估来管理私有化的公共服务的质量和水平。

3、加快行政审批制度改革，精简行政审批事项，健全行政审批监督，下放审批权限，大力推行“时限承诺制”、“公示制”等效能建设制度。

4、设计政府绩效管理的激励制度。

绩效管理以结果为导向，按照绩效指标对考核对象的绩效结果进行客观的测定和评价，但绩效评估的结束并不等于绩效管理的结束，其制度的最后一环是依据绩效评估所得的结果，对政府组织及管理人员予以一定的奖励和惩罚。

参考文献

1.金太军等著：《政府职能梳理与重构》，广东人民出版社 2002年版

2.刘旭涛：《政府绩效管理制度、战略与方法》，机械工业出版社 2003年版

3.彭国甫著：《地方政府公共事业管理绩效评价研究》，湖南出版社 2004年版

4.任晓著：《中国行政改革》，浙江人民出版社 1998年版

5.谢庆奎等著：《中国政府体制分析》，中国广播电视出版社 1995年版

6.杨凤春著：《中国政府概要》，北京大学出版社 2002年版

7.张德信、薄贵利、李军鹏著：《中国政府改革的方向》，人民出版社 2003年版

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