关于学习中国外贸进出口结构的变化与特点的体会(二)

而应对新的世界贸易形势，我国有必要进行外贸政策调整。另外，应对贸易保护主义，中国的三大策略应该是：针锋相对、寸土不让；建立广泛统一战线，做好危机公关；转变出口增长方式，改变低价竞争策略。当前中国外贸形势仍然不容乐观，这让中国企业面临订单匮乏、贸易保护两大挑战。应对挑战，中国有必要进行外贸政策调整。同时，多手段灵活应对国外针对中国的贸易保护条款。”当前的贸易形势目前单从数据角度来看，中国的进出口数据表现并不好。这说明虽然政府出台了一系列扩大内需和稳定外需的政策，中国企业为了应对危机也做出最大努力，但是真正影响中国出口的因素还是外需。事实上，今年8月在美、日、欧经济开始出现复苏企稳之后，我国的出口降幅才开始显著收窄。“这次的经济危机给中国外贸带来两大挑战。”第一个挑战是外需萎缩。通俗地讲，就是企业接不到订单怎么办？如果说今年中国出口企业的任务是求生存，是活下来的问题，那么明年就是抢订单的问题，因为美、日、欧经济在明年会出现技术性反弹。第二个挑战是全球贸易保护主义抬头。对外经济研究所研究发现，全球贸易保护主义密集的行业集中在钢铁、有色、化工、纺织，而这几个产业又都是中国产能严重过剩的产业。贸易保护主义为什么频频针对中国？因为中国长期以来贸易采取出口导向、大进大出、低成本、低价格竞争的策略。粗放的出口方式再加上非市场经济地位，自然让中国成为贸易保护主义的众矢之的。反倾销、反补贴、特保、技术壁垒这四大手段对中国来说防不胜防。面对种种挑战该如何应对呢？对外经济研究所对我国现行的贸易战略评估结果表明，出口市场多元化战略、以值取胜战略、科技兴国战略在过去的30年都只是停留在酝酿准备阶段。比如出口市场多元化战略，在过去的30年里并没有积累起开辟新兴市场的经验、渠道、人才、资源。因此当欧美市场需求下降，中国的出口遭受巨大打击。应对新的世界贸易形势，有必要进行外贸政策调整。首先是出口退税率调整。连续七次的出口退税率提高，在稳定外需中发挥了重要作用，但也导致了新一轮让利竞争，使得出口企业长期订单短期化，短期订单、不确定订单对企业的冲击很大。因此，近期不适宜再出台新的出口退税率调整政策。二是人民币汇率政策需要稳定。在进出口复苏阶段，人民币汇率保持稳定对于外贸企业来说非常重要。升值只会给企业带来更多的不确定性。三是加工贸易面临转型。目前农村富余劳动力不足一亿人，形势严峻，加工贸易应该主动转型尽早转型，提升技术含量，实现本地升值和本地配套。总体来说，下一阶段中国贸易的重点应该是发展零部件贸易、扩大新兴市场贸易及东亚区域内贸易，配合人民币区域化和对外金融资产的结构调整。不过，在我国外贸转型过程中，还有很多障碍。“外贸转型的核心问题是地方政府业绩考核制度的转变。”如果地方政府依然以国内生产总值、进出口、招商引资等数据为考核依据，再怎么提出口结构转变和贸易转型都是没用的。”此外，政府还应该改变以往忽略市场管理责任的状态，努力给外贸企业创造良好的政策和市场环境。应对贸易保护主义，中国的三大策略应该是：针锋相对、寸土不让；建立广泛统一战线，做好危机公关；转变出口增长方式，改变低价竞争策略。

外贸体制改革应解决的问题 1.对外依存度（包括进口和出口依存度）过高带来的负面影响。近5年来，我国外贸依存度以每年至少10％的速度逐年提高。如此高的外贸依存度在推动我国经济发展的同时，也存在着许多风险.另外，过高的进口依存度会增大国内产业的竞争压力，增大国内就业压力和国内一些企业的经营困难；而且，我国主要是对技术装备的进口依存度较高，这使我国的工业现代化与技术进步存在着较强的对外依赖性，存在发达国家对我国的技术进行控制的风险。 2．外贸市场化与政府职能定位问题。我国许多外贸企业包括国有企业正向股份制转化，创汇已不再是企业的首要目标，追求高效益、高利润、低风险成为企业的主要目标。 政府在进行必要的行政管理的同时，宏观管理要转移到以法律、经济手段为主的轨道上来。 外贸体制应有三大转变 1．转变传统的追求贸易顺差的观念，努力追求外贸平衡。 从我国经济发展的实践来看，经济增长快的年份，都是逆差或者顺差较小的年份。因此，在对外贸易问题上，应当彻底转变观念，放弃以出口创汇、追求顺差为目标的传统观念和做法，确立以国际收支平衡为目标的政策。 2．转变原来的“出口导向”外贸战略，转向贸易平衡，由关注出口额转向提高生产率、促进国际竞争力持续增强的贸易导向战略。 我国外经贸战略应由传统的出口导向转向贸易平衡，由关注出口额转向提高生产率、促进国际竞争力持续增强的贸易导向战略。 3．转变原来的外贸增长方式，做到外贸规模的扩大和质量的提高并举，实现由贸易大国向贸易强国转变，使得贸易对产业和国民经济的促进作用显著增强。 在当前我国外贸从数量式增长向质量效益型增长、从贸易大国向贸易强国转变的关键阶段，应从以下几个方面推动外贸增长方式的转变：一是促进核心竞争力的增强，提高出口产品附加值。二是促进加工贸易转型升级，延长国内产业链条、培育自主知识产权，由“候鸟经济”转变为“榕树经济”，增强对国内产业和国民经济的带动作用。三是促进国际营销能力的提升，培养我国自己的跨国公司，把握市场主动权。四是促进行业协调，制止进口和出口中的恶性竞争，特别是在资源进口中要建立多元、稳定、可靠的资源供应基地。五是促进两个市场的衔接与互补，增加国内急需的产品进口。既要注重进口资源、能源、技术，也要坚决控制“高能耗、高物耗、高污染”产品出口。

（一）中国的对外贸易存在着非市场化的问题

国内企业要出口产品必须得到政府的批准，大多数生产企业不能直接进入国际市场出口产品。虽然我国对传统的贸易体制不断进行改革，如赋予若干生产企业进出口自营权，但是，获得进出口自营权的仅仅只是少数国有大中型企业（包括少数科研机构），而且其进出口自营权仍然受到很久的约束，经营范围受到严格的限制，拥有进出口自营权的生产企业实际上并不能真正完全自主地经营进出口业务。此外，虽然我国也允许私营企业获得进出口自营权，但进入门槛很高，数量极其有限。总之，我国的外贸经营权仍然是由国家控制的，（注：政府对外贸经营权的管制实际上是一种非关税壁垒。）只有少数生产企业有权可以直接从事进出口贸易活动，大多数企业并不直接进入国际市场出口产品。这些没有进出口自营权的企业要出口产品，就只能通过国有外贸公司代理。这意味着，对于大多数没有进出口权的生产企业来说，它们并不能直接进入国际市场自由地从事进出口贸易活动，因而同国际市场之间实际上仍然存在着"隔层"。

由于外贸经营权由政府行政审批，哪些生产企业能进入国际市场完全由政府指定，因此，在缺乏市场竞争和筛选、淘汰机制的情况下，能直接进入国际市场从事进出口业务的企业并不一定就是最有效率的企业，这样就必然会造成对外贸易的低效率。同时，由于国内大多数生产企业不能直接进入国际市场自由地从事进出口贸易活动，因此，国内许多生产企业就不可能完全自由灵活地根据国内外市场的供求状况，及时生产出完全符合国际市场需求的产品，从而最大限度地扩大我国的出口，这就人为地压抑了我国的出口供给弹性。

更重要的是，由于我国的私营企业在没有得到政府的批准下并不能自由地从事进出口贸易活动，因此，这就不利于使我国持续涌现出更多的完全自负盈亏，因而真正具有内在动力和压力在比较优势的基础上不断扩大出口的市场主体，从而极大地阻碍了中国人均出口额的不断增长。目前中国虽然跻身于世界第七大贸易实体，但与我国庞大的人口数量相比则显得人均贸易额或出口额并不高，如人口只有五千多万的英国和法国1999年却分别占世界进出口总额的第四和第五位。可见，对私营企业的出口限制实际上是对中国出口扩张能力的人为限制。此外，虽然我国的外贸公司在政府的保护下垄断了我国的进出口，但我国的国有外贸公司却因规模小而在国际市场上缺乏竞争力。而且，由于这些国有外贸企业并不承担经营亏损的最终财产责任，因此，各国有外贸企业为了扩大出口，而往往不负责任地对内抬价收购、对外低价竞销。国有外贸企业相互之间这种没有内在约束的无序竞争，不但造成出口秩序混乱、而且增加了我国的出口换汇成本，降低了我国的贸易利润。

我国在进口方面存在着事实上的政府管制，进口的市场化或自由化程度更低。虽然我国自1992年以来不断降低关税，但我国降低关税的政策意图实际上是侧重在缓解我国过大的国际收支顺差，同时扩大资本品或技术设备的进口（中国进口中的80%以上是资本品），以提高国内企业的生产率，而并不是着眼于通过实现进口的自由化，以引入国际市场的竞争机制。而且，虽然我国不断削减非关税壁垒，但实际上我国对一些已经取消配额、许可证管理的进口商品仍然存在着不同名目的数量限制，一些需要进口品的投资项目需要事先得到政府的立项批准或政府部门的政策性指导。同时，中国在进口的程序上也存在着一些事实上的管制（如需要若干个政府部门的盖章认可，进口手续过于繁琐等）。此外，在政府对进口进行严格管制的同时，我国对许多产品（如原油、成品油、农产品等）的进口仍实行国家垄断，这种进口垄断实际上也是一种非关税壁垒。我国对进口进行管制虽然在一定程度上保护了国内某些行业或企业（特别是保护了国有企业），但却因减弱了进口产品的竞争压力，同时使国内企业得不到低成本的生产投入品，从而降低了国内企业的生产效率。

中国在对外贸易中缺乏规模经济的内在动力。按照新贸易理论中的基本观点，企业参与国际贸易是为了通过进入国际市场，以扩大产品的市场销售，使企业能在扩大市场份额的基础上生产更多的产品，从而降低产品的平均生产成本，从而有利于降低产品的价格，这样就能大大提高产品在国际市场上的价格竞争力，以最大限度地获取利润。但我国的绝大多数企业并没有真正实现规模经济，许多企业完全只是为了出口而出口，为了创汇而出口，而并不一定是为了最大限度地降低成本或创造利润而出口。由于我国企业（包括外贸企业）的规模普遍偏小，因此，我国企业的生产成本普遍较高，生产率普遍较低，这样，我国出口产品的换汇成本也就自然很高。

我国的出口结构仍存在着技术档次及附加价值低的问题。中国出口竞争力强的工业产品主要是传统的劳动密集型产品（其中纺织、服装、鞋帽、玩具及日用消费品等劳动密集型产品占很大比重），这些产品的产品链条短，附加价值低。目前，中国出口量最大的10类产品中有9类是劳动力密集型制造业产品（如鞋、玩具和运动用品，以及布料和服装等）。

目前，我国的机电产品出口增长虽快，但主要依靠加工贸易和外商投资企业，而且我国机电产品一般档次较低，技术含量和附加价值不高，缺乏有后劲的支柱产品，支柱产业的出口能力尚未形成规模。同时，我国高新技术产品（特别是已拥有核心技术，自主知识产权的产品）占出口总额的比例很小，只有15%（世界十大出口国平均为40%左右），且多数还是由外资企业实现的。此外，中国的服务贸易（包括银行、保险、电信、法律、会计、资讯行业等）在国际市场上竞争力十分薄弱，出口创汇能力不强。还必须指出的是，我国出口商品结构的改善在很大程度上得益于加工贸易的发展。在加工贸易中，只要加工产品本身是资本密集或技术密集型产品，那么，反映在统计中就是资本密集或技术密集型产品的出口，但实际上国内大量加工过程比较短暂，附加价值并不高。可见，建立在加工贸易基础上的资本密集或技术密集型产品的出口增长还不能说明我国的出口结构已真正实现了高级化。

中国对外贸易中的产权问题。根据产权经济学的观点，市场交易的实质是产权的交易。如果将这一观点引进到国际贸易理论之中，则我们就可得出这样一个新理论观点：国际贸易的实质实际上是产权在国际间的交易。既然如此，本文就从产权这个角度来剖析中国的对外贸易问题，以便进行理论上的创新，并为中国的对外贸易提供正确的发展思路。

在传统的产权制度中，由于国家为保护自己对国有企业的所有权及控制权，并不鼓励其他财产所有者对国有企业投资入股，而且，由于国有企业的经理人员和职工对企业净财产并没有所有权，因此，国有企业的经理人员和职工也没有内在的动力不断扩充企业的净资产，这就导致国有企业缺乏内在的规模扩张机制。同时，由于国有企业并不是拥有独立财产的产权主体或市场主体，国有企业对其所占用的财产并不享有所有权，因此，国有企业之间不可能进行真正的会发生所有权转移（所有权永远掌握在国家手中）的兼并或收购活动，这又使得我国的国有企业缺乏外在的规模扩张机制。此外，由于私营企业的财产没有得到社会的普遍尊重和法律的平等保护，因此，私营业主对其财产所有权的长期归属也缺乏信心，这样，我国的私营业主也没有内在的动力不断扩大企业的规模，等等。总之，由于我国的企业缺乏内在和外在的规模扩张机制，因此，这就根本上决定了中国在对外贸易活动中缺乏规模经济的内在动力。

总之，只有产权改革才能真正实现中国对外贸易的自由化，才能使中国人均出口额得到最大限度的增长，并真正提高中国出口品的技术档次，从而最终真正使中国成为世界贸易及经济强国。

四、我国外贸进出口存在的问题解决

1、关于顺差过大的问题，对策有很多。首先可以加强进口力度，不仅仅进口那些高科技产品和奢侈品，还可以适当进口初级制成品。经过三十多年的发展，我国几乎没有不能生产的初级产品，同时也就意味着有些初级产品我们已经失去比较优势了。因此我们应当有选择的放弃一些产品产业，有选择的进口这些初级制成品。其次，中国企业应该积极走出去，投资海外，拓宽海外市场。我们手上的大量美元以及中国人坚韧的品行，是中国企业走出去的制胜法宝。

2、加大对民营企业的扶持力度。2008年以来，国务院先后出台了新旧“35条”条例，以支持发展民营企业和中小企业。但是在深层次上来说，这些条例并没有解决民营企业的现实困境。在税收方面，民营企业的压力更重。在进出口审批权上，国企和外企更容易获得国家批复，加上得到审批权所消耗的“公关费用”，民企的出口成本自然不低于国企。解铃还须系铃人，解决民企的问题，自然不能坐视国企的特权不顾。让民企享有这种特权，亦或是让国企放下身段和民企自由竞争，都会有利于进出口企业的长远发展。

3、国家应该引导进出口企业将目光放得更加广阔，不要局限于发达国家。在非洲，在拉美，在东欧，在东南亚，有着广阔的市场等待中国企业去开发。在企业行动的同时，国家也要下足功夫，搞好国际关系，为中国企业走向世界打好坚实基础 。

4、整经济结构，促进区域经济发展平衡，优化地区分工。东部经济持续低迷的情况下，正是中国优化经济结构的好时机。西部地区有着丰富的资源储备，人力资源成本相对较低，可以承接来自东部的产业转移。同时，西部地区面向中亚地区，通商出口多，是西部地区发展的独特优势。

5、面对人民币升值，企业可以采取如下几种方式对应。（1）提高产品附加值，加强在产品定价上的话语权，以抵消人民币升值的影响。（2）采取金融措施，积极采取对冲等手段，加强资产管理，减少汇率变动的风险。（3做好人民币预期研究，充分掌握人民币升值趋势，避免高买低卖。

6、管目前全球贸易保护主义有抬头之势，但是经济全球化的趋势仍是主流，我国应在扩大内需的同时，千方百计地稳定出口，不受贸易保护主义的干扰。面对贸易保护主义，中国企业的应对之策是做好应对国际金融危机带来的挑战，抓住眼前的机遇进行转型，积极面对产业升级与产业重构的挑战，重点针对贸易保护与摩擦易发的产业领域，调整出口产业结构。增强国际竞争力，提升产品附加值，提高科技投入力度，提高创新能力，促进加工贸易产业结构升级，通过产品配套带动国内相关产业的发展。

7、坚持发展对外贸易“要继续稳定和拓展外需，加快转变外贸发展方式，推动外贸发展从规模扩张向质量和效益提高转变，从成本优势向综合竞争优势转变”

8、加快自主创新，创造竞争新优势。前面分析到，我国的出口产品处于价值链的中低端，附加值低，技术水平不高。因此，专业技术人员的创新研发就显得格外重要了。

政府一方面要做好保护知识产权工作，坚决打击假冒伪劣产品，另一方面要加大对创新型企业的支持，培育一批创新型跨国企业，在国际竞争中可以抢得先机，占有优势；同时要支持资金短缺的中小企业的创新，鼓励自主创新含量高的新产品出口。同时，

对于企业而言，要增强创新意识，培养高级创新技术人才，借鉴和吸收国际先进技术，以此来提升企业的创新能力和竞争能力。只有这样才可以尽快提高中国在国际价值链中的影响地位。

目前我们要是解决了我国外贸进出口的这8大问题，我相信我国的外贸进出口经济在世界上会取得优异的成绩。当然这些问题解决起来并不是那么的容易，所以的事情并非一夜可以完成，所有的事情都要有规划慢慢向着这个方向前进只要我们肯努力为了国家的经济而奋斗我国的外贸进出口经济绝对会有天翻覆地的变化。