后金融危机时代的劳动关系管理研究(一)

后金融危机下劳动关系管理研究

[摘 要]：在后金融危机时期，既有金融领域仍然存在的风险以及其他经济发展的不确定因素可能影响劳动关系稳定的问题，更有经济复苏过程中劳动者利益诉求变化引发的新矛盾。因此深入研究后金融危机时期劳动关系的新情况，分析新特点，提出当前稳定劳动关系管理的基本思路，对构建和谐劳动关系，促进就业和社会稳定具有更为重要的作用。

[关键词]：金融危机 后金融危机时代 劳动关系管理。

　　一、后金融危机时代。

　　2008年，全球金融危机迅速蔓延，给我国实体经济带来了严重冲击，企业生产经营困难，经济增长势头放缓。2009年下半年以来，这场自上世纪30年代以来最严重的危机趋向拐头，以中国为首，亚洲新兴市场国家率先复苏。我国经济增速下滑趋势得到遏制，企业订单逐步回升，生产呈上升趋势，招工数量增加，经济出现回暖迹象。金融危机后全球经济开始出现复苏性增长的时代已经来临、即将步入后金融危机时代。

　　二、后金融危机时代对劳动关系的新特征。

　　2009年下半年，金融危机趋向拐头，经济回暖，降低了劳资矛盾集中爆发的风险。但是国际金融危机的影响尚未完全消除，劳动关系面临的不确定因素较多，问题仍然突出。据劳动和社会保障事业发展统计公报的数据，2009年，全国各级劳动争议仲裁机构共立案受理劳动争议案件68.44万件，同比下降1.31%，涉及劳动者人数101.69万人，同比下降16.26%，其中集体劳动争议案件1.38万件，涉及劳动者人数29.96万人。因此，深入研究金融危机时期劳动关系的新情况、新特点，并以此为基础，提出劳动关系管理的策略，已是现实所需。

　　（一）劳资双方利益诉求的变化。

　　劳资双方既是利益共同体，也是利益对立面。金融危机使中国各类企业均遭遇到前所未有的经营困难，许多企业特别是中小型企业，外向型企业订单大幅减少，资金紧张，企业经营成本上升，市场需求萎缩。企业生产开工不足或停产关闭，导致裁员或变相裁员，部分企业减薪或变相减薪，拖欠工资情况加重，欠薪逃逸事件时有发生。在企业生产逐步走上正轨之后，劳资双方的利益博弈更加剧烈。企业要争取利益最大化，一方面弥补金融危机期间的经济亏空和损失，一方面储存资金，壮大力量，为应对类似金融危机这样巨大的经济环境变化做好准备；裁员、减薪与工作压力给职工造成的不同程度的恐惧，危机过后，职工“涨工资”的呼声此起彼伏，他们想挣取更高的工资收入，“手里有粮，心里不慌”。因此，金融危机虽然转暖，在这种情况下，劳动关系却有更加紧张的趋势。

　　（二）后金融危机成为侵害劳动者合法权益的“遮羞布”。

　　金融危机时代，生产逐渐回暖，一些企业生产订单明显增多，招工数量也随之增加。很多企业呈现“生产忙、加班忙、招工更忙”的繁忙景象。但在企业生产逐渐恢复正常的同时，劳动关系中却出现了一些不稳定因素，主要表现在：一是订单上涨，对工人的需求自然水涨船高，但不少企业却招不到足够的工人，企业生产满负荷甚至超负荷运转，超时加班现象严重，职工合法权益遭到侵害。二是职工超时加班却无法得到相应的劳动报酬，企业借口国际金融危机的影响，经营依然困难，扯起“共度时艰”的旗帜，少发或者欠发加班工资。

　　（三）劳动用工形式的多样化。

　　企业联合会调查显示，受金融危机影响，销售收入下降，不少企业用工成本比重增加，有的企业人事费用率达25％以上。因此，绝大多数企业用工需求减少，用工谨慎。在此背景下，许多企业想方设法通过控制或减少正式用工，替代使用劳务工来减轻人工成本压力。对于用工单位来说，劳务派遣价值更多地体现在规避无固定期限劳动合同和试用型派遣，劳务派遣人员的薪酬、社会保障和参加工会情况都不尽如人意，权益受到侵害的现象时有发生。人力资源和社会保障部劳科所调研证实，全国各地超“临时性、辅助性、替代性”使用派遣工现象大量存在。根据全国总工会的估计，全国约有劳务派遣工2700万，人力资源和社会保障部估计也在1500万左右。

　　（四）政府相关政策的后续影响。

　　劳动保障部门出台的“五缓四减三补两协商”等危机期间为企业减负的短期政策可能会给经济复苏后劳动关系的协调留下隐患。“五缓”是指对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，在一定条件下允许缓缴养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险费；“四减”是指阶段性降低除养老保险外的四项社会保险费费率；“三补”是指使用失业保险基金为困难企业稳定岗位支付社会保险补贴和岗位补贴，以及使用就业专项资金对困难企业开展职工在岗培训给予补贴；“两协商”是指困难企业不得不进行经济性裁员时，对确实无力一次性支付经济补偿金的，在企业与工会或职工双方依法平等协商一致的基础上，可签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。这些政策在危机时期可能会起到维持企业生存发展的作用，但也可能引发通胀、社会保障支付能力下降等问题，为劳动纠纷日后的集中爆发埋下隐患。

　　三、后金融危机时代劳动关系管理的基本思路。