浅谈中国古今收入分配与地理关系(六)

1.1近代资本主义能体现收入分配理论与代表地理位置。

   中国近代资本主义和现代资本主义主要在：19世纪末至20世纪初（甲午战争后——民国成立前）代表企业：张謇——大生纱厂（江苏南通）；荣宗敬、荣德生——保兴面粉厂（江苏无锡）；周学熙——启新洋灰公司（河北唐山）；刘懋赏、冯济川——保晋矿务公司（山西）

民族工业的发展主要是在轻工业方面，重工业基础极为薄弱，没有形成独立完整的工业体系，工业发展偏于东南沿海。

自1917年第一个社会主义国家——苏联诞生后，在它的影响和帮助下，世界上共诞生了14个由共产党长期执政的社会主义国家。这些国家都按照苏联的模式建立了全新的社会主义制度。生产资料公有制成为基本的经济制度，按劳分配成为基本的分配制度。前者是基础，后者是手段，二者结合又一次实现了收入分配的均等化。

（二）社会主义制度

2.1社会主义制度能体现收入分配理论与代表地理位置

截至2004年底，全国县级以上行政区划共有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374个；1636个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区。都按生产资料公有制成为基础，按劳分配为基本的分配制度。

五、中国当代收入分配理论改革变迁

（一）改革前 ( 1949 1978) 第一阶段划分建国初期 ( 1949—1956) 。新中国成立后， 随即进入国民经济恢复和发展时期。这一时期，公 有制的主体地位还没有确立，按劳分配也不是主要 的分配方式，个人收入分配差距较大。但是，随着 民主改革的逐渐深入和社会主义改造的不断推进， 公有制和按劳分配在经济生活中逐渐占主导地位， 居民收入差距逐步缩小。在农村，民主改革主要体 现为土地改革。这次土地改革，消灭了地主土地所 有制，实行农民的土地所有制。生产资料所有制的 变化导致了分配方式的变化，消灭了剥削。居民收 入差距都明显缩小。随后，对农业的社会主义改造 逐步将农民的所有制改造为集体所有制，进行集体 生产经营，实行按劳分配，农民之间的收入分配逐 渐趋于平均化。在城市，单一的公有制经济已经在 我国形成，按劳分配也成为这一时期我国收入分配 的主要甚至唯一的分配方式，1956 年的工资改革在 国家机关、企事业单位中初步建立了基本全国统一的工资制度。

(二)社会主义改造完成后 ( 1957—1966) 。社会主义改造完成后，我国逐步形成了高度集中的计 划经济体制，生产资料公有化程度不断提高。平均 主义分配制度在城市和农村逐渐盛行。在农村，60 年代调整后形成了新的人民公社体制，即 “政社合 一”、集体生产经营、按劳分配，农民的经济责任、 权利相脱节，分配中平均主义严重。在城市，单一 的生产资料公有制形成，分配上，在国家机关和企 事业单位建立起统一的工资制度，个人收入分配趋 于平均化。大跃进以后，试图用战争时期的供给制 取代工资制，同时普遍取消了计件工资制度和奖励 制度 ( 后来在调整时期又恢复了这一制度) 。这些 做法使刚刚形成的按劳分配制度受到严重破坏。 

(三)文革时期 ( 1966—1978) 。文革时期，极 “左”思潮更助长了分配领域中平均主义的泛滥。 社会主义按劳分配制度被否定，总体工资偏低，工 资长期 不 调 整，劳 动 工 资 管 理 混 乱，平 均 主 义、 “吃大锅饭”现象盛行。这不仅严重挫伤了劳动者 的积极性，更导致生产效率低下。这种局面，到改 革以后才逐步扭转。

(四) 改革发展时期 ( 1978—1993) 1. 发展阶段划分 ( 1) 探索阶段 ( 1978—1987) 。十一届三中全 会以后，我国以农村为突破口，推行家庭联产承包 责任制，将劳动者的劳动成果与劳动绩效联系起 来，从根本上解决了农民个人收入分配中长期存在 的平均主义、 “大锅饭”的问题，大大地解放了农 村生产 力，使农村社会经济面貌发生了历史性 巨变。 在农村收入分配制度改革的推动下，1984 年 10 月，党的十二届三中全会决定将经济体制改革的 重心从农村转向城市。城市改革是从国有企业分配 制度开始的。国有企业实行工资 “工效挂钩” 制 度、机关事业单位实行结构工资制、开征个人收入 调节税等。这些政策打破了国有企业分配制度上的 大锅饭，开始建立起能较好体现按劳分配原则的分 配制度，极大地推动了国有企业改革。( 2) 制度框架初步形成 ( 1987—1993) 。随着 城市改革的发展，1987 年党的十三大首次提出了以 按劳分配为主体，其他分配方式为补充的原则，并 提出要在促进效率的前提下体现社会公平。这实际 上间接承认了劳动以外的其他生产要素参与分配的 现实，推动了生产要素参与分配的改革。1993 年 11 月，党的十四届三中全会规定: “个人收入分配 要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制 度，体现效率优先、兼顾公平的原则。”实现了党 在收入分配政策上的两大突破: 一是第一次提出了 “多种分配方式并存的制度”，其他分配方式在整个 分配方式中的地位发生了重大变化; 二是第一次提 出了 “效率优先、兼顾公平”的原则，突破了以往 兼顾效率与公平。

（五) 进一步调整 ( 1993 年至今) 1. 阶段划分 ( 1) 改革深化阶段 ( 1993—2006) 。十四大以 后我国的所有制结构变化呈现出加速的态势，市场 机制在资源配置中也逐渐发挥着基本作用。这一时 期我国国有企业的改制、重组、下岗分流，民营经 济在从业人员数量和企业数量上都超过了国有经 济，使得收入差距开始拉大; 随着金融市场的快速 发展，人们劳动以外的投资收入比重不断增加，使 得收入分配由按劳分配为主转向以按劳分配和按生 产要素分配相结合为主。实践的发展推动了理论和 政策的变革。2002 年 10 月，十六大报告明确提出 初次分配注重效率，再分配注重公平，生产要素 “按贡献参与分配”，从而实现了一次重大的理论突 破，标志着具有中国特色的社会主义市场经济条件 下的分配理论的形成。 ( 2) 改革关键期 ( 2006 至今) 。发展中国家的 经验表明，当人均 GDP 在 1000 美元到 3000 美元之 间的发展阶段，社会分化会加剧，此时，能否处理 好社会公平问题是决定发展中国家持续健康发展的 关键因素。而我国目前正处于这个关键时期。2007 年的十七大报告强调，初次分配和再分配都要处理 好效率和公平的关系，首次明确了在初次分配中也 有公平问题，再分配更加注重公平。逐步扭转收入 分配差距扩大趋势。这是党在新时期对收入分配政 策的重大调整。