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吴中地税局行政审批实现一站式、即时办-2010年度创新工作总结
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为更好地贯彻落实苏州市局《关于明确税务行政审批制度改革有关问题的通知》,依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、省局苏地税函[2009]176号《关于实施税务行政审批制度改革有关问题的通知》及其他相关税收法律法规的规定,结合苏州市吴中区人民政府《关于对部门保留实施的行政审批项目进行督查考核的意见》(吴政发【2010】64号)精神,认真进一步开展税务行政审批制度改革,是推进“三个一流”工作建设的重要举措,对强化机关作风效能建设、落实两个“减负”、全面提升“三服务”水平具有重要的推动作用。
一、明确改革范围
结合我区实际,此次部分行政审批项目进驻区行政服务中心的主要内容为:
(一) 限时办结的税务行政审批事项----税种审批类汇总共9大类45项。
(二) 当场办结的税务行政审批事项----税种备案类汇总共9大类157项。
(三) 自行申报类税务事项----税种其他类汇总共一个大类13项。
(四)“两税减免”的税务审批事项----契税、耕地占用税汇总共2大类12项企业纳税人申请减免审批事项。
(五) 行政许可审批项目----印花税代售许可;指定企业印制发票审核。
二、强化工作要求
为认真完成此项工作任务,建立作风效能建设的长效机制,在切实提升行政审批服务效率,保证行政运行实现行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效,完成地方税收各项工作目标,树立与展示服务型政府形象。
(一)统一思想认识。开展行政审批制度改革是深入贯彻落实科学发展观,建立转变作风加强机关行政效能建设长效机制的重要抓手,是推进机关管理创新的有益探索。各部门把认识统一到吴中区委、吴中局的要求上来,把它作为机关建设、业务建设、作风建设、效能建设的内在要求和基本制度,树立绩效意识,认真落实此阶段工作任务。
(二)加强组织领导。各部门切实加强对行政审批制度的组织领导。征收服务中心作为牵头单位,建立健全绩效考评办法,落实专门工作人员。各部门根据职能职责,紧密结合实际,从机关管理的要求出发,组织人员,梳理流程,积极探索,总结提高,不断完善管理制度和工作机制。
(三)加强协调配合。各部门自觉在思想上、行动上形成共识与合力,把审批制度深化改革作为转变机关作风作为一项重要性工作和重点工作来抓,征收服务中心、各管理分局和吴中局相关职能科室通力协作,形成顺畅的工作传导机制,主动协调,积极配合,有效沟通,形成合力。并且与“三个一流”考核、各类评优评先工作进行有机结合,以认真负责的态度和求真务实的精神,确保此项工作有序进行。
(四)明确岗责,加强培训。按照上级局税务行政审批制度改革实施办法,必须进一步理顺工作机制,重新确定本单位相关人员的工作岗位和职责,以适应新审批制度的要求。同时,相关科室、中心注重加强对税务干部的业务培训,使其能熟练掌握本实施办法和操作流程,进一步提高审批质量。对于行政审批制度改革过程中存在的矛盾和问题,吴中局定期召开会议,协调解决。
三、严格责任追究
上级局把贯彻落实涉税审批制度改革情况纳入“三个一流”和“三服务”考核及每年的执法检查之中。各单位严格按照要求,严肃工作纪律,加强监督检查,明确办税服务厅和相关职能部门的职责和权限,对应岗责,建立相应的责任追究制度,并严格考核和责任追究。
下列违规行为应按照执法责任追究办法和相关的规定追究责任人责任,给予相应的经济处罚和行政处理。
1、未按规定受理资料的;
2、徇私舞弊或者玩忽职守,未按政策规定审核审批或确认的;
3、未在规定的时限内办结的;
4、未按要求实施后续监管的;
5、其他未按规定执行的行为。
四、取得明显成效
吴中地税局围绕机关作风效能建设的总体要求,通过制度创新,实现行政审批的全面提速,既提高了工作效能,又进一步提升了为纳税人服务水平。
(一)压缩办结时限。过去行政审批都需走“纳税人申请--窗口受理--管理员调查--分局审核--局审批”的程序,往往需要10个工作日才能办结。现在,该局对238项行政审批事项的203项全部改为当场即时办结。绝大多数审批只需走“纳税人申请--窗口受理、审批”的“一站式”即时审批程序。将“管理员调查--分局审核--局审批”作为事后监管环节后置,从而实现审批提速。
(二)实行集中审批。从7月1日起,原来分散在各分局办理的审批事项全部进驻区行政服务中心,彻底解决了纳税人办理涉税事项多头跑现象,使办税更为方便、快捷。
该局的行政审批改革举措,受到了纳税人的普遍欢迎,也得到了区委金书记的批示肯定,并在区委《吴中信息》转发。
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