宁波对外贸易发展与前景分析(二)

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（一）2009年1-12月份全市外贸运行特点如下：
　1、进出口企稳回暖态势明显，城市外贸地位保持全国前列。
　自2008年11月起，我市连续12个月月度进出口同比下降。2009年8月以后，我市进出口、出口和进口三项指标月度增幅相继转降为增，全年进出口规模保持600亿美元以上水平。2009年，我市出口回暖走势缓慢但较稳健，进口复苏势头强劲。全年我市进出口降幅低于全国、全省平均水平；我市进出口、出口和进口规模保持15个副省级城市第3、第2和第3位；在5个计划单列市中均保持第2位，并且是唯一进口增长城市。
2、主要出口市场表现不一，从重要能资源国家进口大增。
　2009年，我市对美国、日本、德国、澳大利亚等主要市场出口分别比上年下降13％、7.4％、13％和8.8％，表现相对平稳，对香港、法国等传统市场出口分别下降24.8％和18.3％。新兴市场中，对拉丁美洲、俄罗斯、阿联酋等出口分别下降22.2％、36％和23％，对非洲、东盟、印度等出口分别下降12.6％、3.7％和9.7％。同时，从澳大利亚、巴西、俄罗斯、智利等重要矿产资源国进口分别增长65.4％、82.7％、69％和104.7％。
　3、日用消费品出口好于机电产品，部分资源性产品进口超过上年。
　2009年，我市塑料制品、家具和鞋类等优势产品出口分别比上年逆势增长13.3％、10％和28.8％，服装出口仅下降3％；机电产品中，船舶出口增长33％，液晶显示板、汽车零件、轴承、电线电缆、集装箱等重要机电类产品出口分别下降38.6％、20％、24.3％、29％和94％。初级形态塑料、铁矿砂、铜等进口分别增长71.5％、30％和136％，但二甲苯、苯乙烯、乙二醇等重要化工原料进口仍然下降。
　4、民营企业外贸复苏较快，外资企业进出口形势困难。
　2009年，我市私营企业出口155.24亿美元，比上年下降7.6％；进口68.53亿美元，增长49.4％；分别占全市出口、进口总额的40％和31％。我市外资企业分别出口、进口153.65亿美元和108.3亿美元，分别下降18.5％和17.7％，分别占全市出口、进口总额的39.8％和49％。
　5、一般贸易占全国份额上升，加工贸易降幅较大。
2009年，我市一般贸易出口比上年下降14％，一般贸易进口增长21.5％，分别占全市出口、进口总额的75.7％和67.5％；分别占全国一般贸易出口、进口总额的5.5％和2.8％，比上年分别增加0.4和0.7个百分点。全市加工贸易出口、进口分别下降25％和21.5％。

（二）宁波市对外贸易存在的问题
宁波对外贸易发展具备不少有利条件，但外部不确定因素仍然较多，经济因素和非经济因素互相交织，国内要素成本呈继续上升态势，企业经营压力增大，对外贸易形势不容乐观。综合考虑各种因素，2011年宁波外贸将继续保持增长态势，但增速可能有所回落。
从目前进出口形势来看，宁波对外贸易发展面临的总体环境继续好转。同时也要看到，对外贸易出现较大幅度回升，在很大程度上是因为去年基数较低，由于世界经济复苏进程依然曲折，各种积极变化和不利因素同时存在，宁波对外贸易发展仍然面临着许多不确定不稳定因素。
2009年以来，国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超预期，下半年我市对外经贸发展面临的形势非常复杂，有利和不利因素交织。有利方面：一是全球经济总体继续复苏，国际需求和世界贸易总量仍有增长空间，各国经济相互依赖性增强。二是下半年我国适度宽松的货币政策仍将延续，内需市场将成为我国吸引外资的独特优势，人民币升值预期促使外资加速流入。三是我市对外经贸发展政策效应将继续显现，对外开放综合配套改革试点工作全面推进，杭州湾新区和梅山保税港区发展动力不断增强，跨境贸易人民币结算试点将发挥作用，《两岸经济合作框架协议》将有利于我市引进台资。不利方面：一是欧元区主权债务危机导致对世界经济二次衰退的担忧加深，国际消费者信心指数和采购经理人指数等先行指标下降预示国际市场恢复尚不稳定，针对中国产品的国际贸易摩擦案件高发，我市外贸增长的外部基础仍不稳固。二是我国部分经济政策环境趋紧，人民币升值、原材料和劳动力成本上升、节能减排力度加大、房地产调控、出口退税特别关注信息管理措施等，将对我市对外经贸发展带来较大影响。三是2009年下半年我市外贸基数较上半年明显增高，2009年上半年外商补库存、提前下单等因素也促成出口增长超过预期，导致下半年我市外贸保持较快增长的压力明显增大；四是上半年我市进口增幅逐月明显回调，第二季度单月进口额连续三个月环比下降，一定程度上预示着下半年我市出口形势趋于严峻，预计出口和进口增幅自8月份起将有回落。

（三）2009年下半年，我市对外贸易发展主要存在以下几个突出问题：
1、外需不稳影响出口恢复。目前国际市场复苏仍呈不稳定、不均衡态势，尤其是欧债危机影响已逐步显现。据江北区反映，某空调企业对欧盟一大客户空调出口同比下降近90%；据余姚市反映，某电视机架生产企业产品全部出口欧洲，第二季度出口订单锐减，企业被迫裁员。从产品看，部分行业订单和出口锐减。据鄞州区近期调查显示，纺织服装、日用品在手订单环比上季度下降约三分之一；象山县三家重点船舶出口企业年初预计2009年船舶出口1.2亿美元左右，至今因船东无钱提货零成交。
2、出口退税政策出现调整。7月15日起，我国取消了部分钢材、有色金属加工材料等406个税则号商品的出口退税，涉及我市出口商品200个、年出口额3.5亿美元、企业1322家。尽管影响面不是很大，但给部分企业的效益带来损失，并对外贸企业家心理层面带来较大影响。此外，国家税务总局《关于采集出口退税审核特别关注信息的通知》实施后，我市外贸企业反映强烈，大部分外贸流通型企业出口退税严重滞后，目前企业的平均退税进度已延后约1个月，严重影响了企业资金流动，增加了财务成本。据江北区反映，某服装企业每月压税额达1000万元人民币，企业流动资金十分紧张。
3、人民币汇率走势加大企业经营风险。6月汇改以来，人民币对美元单边升值，短短一个月不到时间升值幅度达到0.76%，专家预计全年升值幅度可能达1.4%。年初以来，人民币对其他货币也全面升值，如对欧元、澳元、韩元升值幅度达到13.2%、7.3%和3.5%。此外，企业反映2009年用工成本普涨约15%左右，原材料也上涨较快，但出口价格难以与成本同步增长，剪刀差不断扩大，如棉花现价同比涨幅超过40%，同期纺织服装类产品出口价格还下降3.5%。据对我市98家定点监测外贸企业财务运行分析，外贸企业销售毛利率连续五个月环比下降，“量增利减”态势较为明显。
4、我市利用外资形势依然严峻。2010年《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）明确引导外资向中西部转移，导致沿海地区吸引外资能力趋弱，同类城市间招商竞争日趋白热化。我市可供工业用地不足，商务成本上升较快，缺乏对优先发展产业的配套政策支持，各地存在着招商产业相近、项目雷同、特色不明显等现象，致使我市利用外资形势不容乐观，外商投资企业增资势头减弱。1-6月，全市外商增资项目136个，同比减少42个，合同增资6.72亿美元，同比减少26%。
5、“走出去”工作仍面临不少困难。境外投资尤其是产业基地转移、境外网络建设方面，企业单打独斗现象较为普遍，导致我市境外投资规模较小，层次较低，缺乏集群化优势，企业抗风险能力较弱，难以形成有效竞争规模，而抱团“走出去”又缺乏合作意识和“领头羊”企业。新签境外工程承包项目较少，个别境外工程承包项下的劳务输出存在不安定因素。
6、服务外包产业竞争力不强。我市仍缺乏领军型的服务外包企业和人才，与国内服务外包示范城市相比存在政策差异，导致我市服务外包产业发展与国内同行竞争处于不利地位。

三、金融危机对宁波外贸发展的影响及促进外贸发展的财政对策
由美国次贷危机引发的全球金融危机已经渗透到实体经济领域，全球经济增长显著放缓，发达国家同步进入衰退的可能性越来越大，2009年世界经济、贸易增长都会受到严重影响。作为全球贸易大国，中国对外贸易不可避免地面临严峻挑战，必须及时调整外贸发展战略，加强财政对外贸发展的扶持力度，促进外贸持续健康发展。针对不断加剧的国内外经济严峻形势，宁波市及时研究并采取对策，有效推进了对外经贸发展，相继出台了《关于贯彻落实省委省政府标本兼治、保稳促调工作部署的若干意见》、《关于保增长扩内需调结构的若干意见》、《宁波市促进外经贸发展的若干措施》、《关于进一步优化外贸结构推进我市外贸健康稳定发展的若干意见》、《关于进一步支持外经贸企业破解发展难题的若干意见》、《关于加强外贸风险防范促进外贸健康稳定发展的若干意见》、《关于加快宁波市服务外包产业发展的若干意见》等政策措施，取得了积极成效。促进外贸经济发展的财政对策：坚持保增促调战略，充分发挥积极财政政策的重要作用，把保持经济平稳较快发展作是我市财政的首要任务。我市经济外向度较高、临港型工业为主的经济结构决定了经济发展受资源价格波动的影响比其他城市更大，经济持续下行，部分经济指标增长明显趋缓。受前期资源价格高企影响，企业消化高价库存将持续一段时间，企业库存成本潜亏加大，部分行业经营困难。这次金融危机受冲击最大的是外贸企业，保企业就是保经济，保企业就是保民生，保企业就是保稳定。因此，对各级财税部门来说，尽管当前减收增支矛盾十分突出，仍要把支持企业发展放在第一位，要通过发挥财税政策作用，千方百计帮助企业克时艰、渡难关，推动经济持续稳定发展。为了应对金融危机下的出口困境，财政部门应当采取多种举措：
（一）加大出口促进政策，进一步开拓国际市场。针对当前外贸企业利润减少的困境，财政政策应继续对符合我市产业方向的外贸企业进行扶持，既要考虑维持企业稳定，又要扶持企业出口增长。财政政策扶持的重点为“加大开拓新兴市场，加大自主产品出口，加大自主知识产权出口，加大服务外包。”。引导地产机电产品、高新技术产品出口，加强对装备制造、电子电器、汽车及零部件、石化和高档纺织服装等“5+5产业”的进出口支持。财政对企业境外参展的扶持政策上要有所突破，凡是我市企业只要去参加境外参展，无论组展单位是否我市企业都应该给予补贴，这样可以更大范围地引导我市企业“走出去”拉订单。同时县市区财政通过政策、资金配套联动，可以突出外贸政策扶持的重点，又能进一步规范项目管理。按照“稳定传统市场、拓展新兴市场、实现多点开花”的工作思路，积极引导广大外贸企业千方百计加大产品促销、创新拓展方式、减少贸易环节、加强售后服务、防范经营风险等措施，力保美、欧、日传统市场外销规模，增加中东、拉美、非洲、中东欧、大洋洲等新兴市场出口份额。加强对外贸企业产品促销推动和扶持力度，积极组织外贸企业参加国内外重点展会，充分发挥电子商务平台促销作用，积极推动有条件的企业建立海外营销网点，不断加强宁波产品外销主动权。2009年，全市各地、各有关方面组织外贸企业参加的境内外展会要力争达到150个，总摊位超20000个，并争取在境外自办1-2个宁波出口商品交易会，重点做好广交会、华交会、消博会、家电展等重要展会参展工作，为广大外贸企业开拓国际市场提供更多的机会。引导企业积极组织贸易小组，赴境外揽商促销，扩大外商交易成果。　　（二）优化出口商品结构，提升出口产品竞争力。启动全市重点出口商品基地建设和出口创新基地，逐步形成科技创新、品牌培育、基地建设“三位一体”的出口核心竞争力体系。当务之急是扶持国际贸易平台，把它打造成“国字头”宁波品牌的进出口贸易集聚中心，鼓励全国各地外贸企业前来筑巢，财政可对前期建设费用进行扶持。外贸进出口针对当前外贸流通企业研发薄弱的环节，重点引导更多的外贸流通企业设立研发设计机构，加大重点龙头产品研发设计投入。推动劳动密集型出口产品升级换代,及时开发适销对路出口新品，不断增强企业外销获利能力。鼓励各地设立中小外贸企业公共技术服务平台，抓好出口产品质量认证工作，促进电子信息、化工、装备制造、新能源、精密仪器、汽车零配件等重点出口产业集群化发展，力争全市高新技术产品出口占全市出口总额比重继续提高。大力开发名特优新出口产品，全面提升宁波出口产品转型升级能力。着力推动外贸研发设计和出口创牌，增强我市出口产品可持续竞争力。继续重视出口产品创牌工作，建立国家、省、市和县（市）、区四级出口品牌培育体系，促使各县市区有针对性地培育旗帜型的出口品牌企业，从而推动更多的外贸企业拥有出口商品名牌。加快和市重点出口商品基地建设，争取建立若干个年出口规模10亿美元以上的市级重点商品出口基地，促进宁波优势产品集聚发展。　

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