关于技术贸易壁垒对我国对外贸易的影响及对策的研究(一)

内容提要：随着国际贸易的发展和世界经济一体化进程的加快，各种贸易保护措施也随之产生并不断变化。尤其是对加入世界贸易组织不久的中国而言在对外贸易中屡屡遭遇技术性贸易壁垒的阻碍，本文就是对近年来有关该方面的研究的综述。充分了解国际贸易发展中各国的措施与限制政策，有助于促进本国贸易的进一步拓展。

关键词：贸易壁垒/非关税贸易壁垒/技术性贸易壁垒（TBT）/绿色壁垒
正文：
    在世界经济一体化和贸易自由化的进程中，经济学界都在时刻关注着国际贸易形势发展的动态。，    随着关税与贸易总协定(GATT)及世贸组织(WTO)自成立以来经过八轮多边贸易谈判，贸易各国关税税率大幅度降低，非关税壁垒措施(NTBS)也被大量拆除。但技术性贸易壁垒作为非关税壁垒的重要组成部分却日趋增多，成为发达国家保护国内市场的重要手段，在今后很长一段时期内将对21世纪国际贸易产生越来越大的影响

。一、技术性贸易壁垒措施的基本情况

    技术性贸易壁垒(Technical Barriers To Trade)简称TBT，来源于GATT的《贸易技术壁垒协议》，是GATT对主要缔约国际准化工作的规定。在GATT第七轮回合“东京回合”谈判期间，由关贸总协定贸易交涉委员会多边贸易谈判工作组的标准小组制定，并于1980年1月1日起正式实施。现行TBT措施是GATT第八轮回合“乌拉圭回合”在此基础上于1994年3月15日经过最终修改和润色后产生的。
    技术性贸易壁垒是非关税壁垒的一个组成部分。通常是指一国或以维护国家安全、保护人类、动植物生命及健康、阻止欺诈、保护环境、保证产品质量为目的，或以贸易保护为目的所采取的种种技术性限制措施。这些措施若标准过高，超出了实际需要；或者在制定技术规格时带有偏见，不合理地优待本国产品或某些特定来源的进口产品时，则会变成不合理的贸易壁垒。但随着贸易保护主义的不断升级，有些却成为发达国家限制发展中国家尤其我国出口贸易的主要工具。(以上材料引自胡涵钧 《新编国际贸易》复旦大学出版社 1997年)

二、技术性贸易壁垒（TBT）措施的特点
    李艳燕发表在2001年第1期的《技术性贸易壁垒（TBT）——影响21世纪我国出口贸易的重要因素》 平原大学学报中指出技术性贸易壁垒（TBT）措施具有以下特点：

  1.广泛性。从产品角度看，不但包括初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品， 产品的加工程度和技术水平越高，所受的制约和影响也越显著；从过程角度看，涵盖了研究 开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从领域角度看，已从有 形商品扩展到金融、信息等服务贸易及环境保护等各个领域；TBT措施的表现形式极具广泛 性，涉及法律、法令、规定、要求、程序等各个方面。
  2.隐蔽性。实行TBT有其合法性的一面，即真正为实现规定的合法目标是可以采取合适的TB T措施的，但另一方面，一些国家以TBT之名，行贸易保护之实，其往往以确保合法目的，特 别 是保护人类健康或安全；保护动物或植物的生命或健康；或保护生态和环境面目出现，容易 转移人们的视线，因此具备隐蔽性的特点。
   3.合理性。设立技术法规、标准及检验程序，主要是为了保护国家安全及消费者利益，因 而有其合理的一面。
   4歧视性：尽管TBT协议要求实行国民待遇和非歧视原则， 但实际上，由于经济和技术水平较高，主要是发达国家实行TBT措施，发展中国家较难达到要求，其贸易利益往往成为牺牲品。
   5.复杂性。技术壁垒因其涉及的技术和适用范围的广泛性，使其比配额、许可证等其他非 关税壁垒形式更为复杂，而WTO允许各国根据自身特点如地理及消费习惯等制定与别人不同 的技术标准。因此，要证明技术标准是否妨碍正常的国际贸易并不容易。
   6.灵活性。不断发展的技术和技术壁垒多样化的形式为灵活运用技术壁垒提供了条件，技 术壁垒也较其他关税壁垒更容易实施。
    7.影响大。尽管要求采取TBT措施应尽量减少对贸易的影响，但一般来说，一旦TBT措施影 响较易，其程度较之于关税和一般是NTBs惊人的。一些TBT措施容易产生联锁反应，从一个 国 家扩展到多个国家，甚至全球。许多措施可能严格限制甚至直接禁止一些产品的进口，有些 成为贸易保护主义的重要手段。
   8.争议性大。由于TBT涉及较广有些非常复杂，且隐蔽性与合法性结合，结果不同国家之间 难以协调，易引起争议，解决争议的时间较长。目前已成为贸易争议的重要领域。

 三、 我国对外贸易遭遇技术性贸易壁垒的主要表现为
   在王虹发表在商业研究 2001年第10期《21世纪初技术性贸易壁垒对我国进出口贸易的影响分析》中主要阐述了在我国对外贸易中遭遇他国贸易壁垒的具体表现形式，如下：
 
   技术标准和法规：我国出口贸易中常遇到的强制性技术标准主要有：食品中的农药残留量；陶瓷、汽油产品的含铅量；皮革的PCP残留量；烟草中有机氯含量；机电产品、玩具的安全性指标；汽车的排放标准；包装材料的可回收性指标；纺织品染料指标；保护臭氧层的受控物质，如冰箱、空调、泡沫塑料及发胶等。

    从实施技术壁垒的具体国别来看，出口日本的产品主要集中在植物卫生检疫标准上，轻工产品以及机电产品的技术标准要求目前比较少，欧盟除了对动植物产品有较高要求外，对于我国出口的纺织品以及包装材料环境环保方面的要求也非常高，而美国不仅对农产品有较高的卫生要求，对于机电产品和玩具的安全性也更加看重。

     产品质量认证和合格认定：目前贸易各国都有各自严格的产品质量认证制度和合格评定标准，它们对进口产品可以随时选择对自己有利的标准。从总体来看，美、日、欧盟的认证制度最为完善，也是阻止出口商品进入其市场的重要因素之一。例如，要进入欧盟市场的产品必须至少达到下列三个条件之一，即：取得欧洲标准委员会CEN认证标准；取得欧盟安全认证标志CE；取得ISO9000合格证书。

    美国的认证制度更为复杂，目前共有55种认证体系，如产品安全认证UL，军用MIL，电磁兼容，FCC等都是具有较大影响的认证体系，ISO9000系列标准也被等效采纳；同时，美国食品和药物管理局(FDA)依据《食品药品化妆品法》、《营养标签和教育法》、《公共卫生服务法》、《茶叶进口法》等对进口食品和药物实行专门管理。（本段材料引自胡乃斌 殷献民《我国对外贸易的现状、问题与对策》 经济理论与经济管理 2003年第2期）

    3.包装和标签方面：欧美等国的环保法规对商品包装材料的易处理性、可回收率及动植物检疫有较高的要求和标准，不提倡重复包装和过度包装，以利于资源的节约。欧美等国的消费者也具有较高的环保意识，在挑选、购买商品时会较多地考虑产品包装对环境的污染，对产品包装的观念已由追求豪华、精美转向简明、实用和对环境的友善。而我国企业在这方面还有较大差距，包装材料落后，不易处理，可回收率低，部分出口产品的包装还在大量使用木材、稻草等材料，不仅外观粗糙，而且常常因为其中含有病虫害而一再受到进口国的责难与限制，甚至经常因通不过动植物检疫而影响有关产品的出口。

    在吴克烈 的《关于绿色壁垒的战略思考》中指出：绿色技术壁垒：我国出口产品大都是劳动密集型产品，受环保因素的影响很大，环境措施将成为我国出口产品遇到的技术壁垒中非常重要的限制措施。例如，由于欧洲各国纺织品环境标志（对棉花生产中农药、漂白剂、染色剂等的使用提出的环保标准）的迅速实施与推行，我国出口纺织品、油漆、涂料、建造材料、清洁用品、纸制品、电池、与保护臭氧层有关的受控物质及其制品、机械产品、鞋类、像胶制品等已经或正在受到不同程度的影响。近来，发达国家绿色技术壁垒措施又细化为绿色技术标准，绿色环境标准，绿色包装制度，绿色卫生检疫以及绿色补贴等多个方面。

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