关于图木舒克市产业发展的思考(一)

关于图木舒克市产业发展的思考
摘要

 本文通过对图木舒克市产业发展现状、面临的机遇挑战、自身的优势和产业发展主要制约因素等方面进行分析论证，得出“稳步发展第一产业，重点发展第二产业，加快发展第三产业，依靠科技强农业，围绕农业办工业，依托建市兴三产，借助口岸活贸易”的产业发展思路和重点发展“农业产业化、城市工业化、个体私营经济、旅游业”四大产业的结论，并据此提出加快图木舒克市产业发展的七项对策建议。

关键词  产业；发展；定位

 图木舒克市是在农三师小海子垦区基础上，于2004年1月19日正式挂牌成立的自治区直辖市，小海子垦区经过“八五”以来特别是“十五”以来的快速发展，经济发展步入了快车道，已经为提升产业，从团场大农业向城镇化、工业化、农业产业化过渡积累了一定的基础，为农三师图木舒克市奋起二次创业，从“屯垦戍边”到“屯城戍边、富民固边”提供了大好的机遇。但与其他兄弟新建市相比，图木舒克市在经济总量和运行质量等方面仍然存在着较大的差距，面对经济全球化、世界一体化的发展潮流，在新的历史时期，图木舒克市应当如何立足当前的形势，依据国家实施西部大开发的战略部署和加大对兵团扶持力度的相关政策，更好的利用兵团、地方两种体制，两种资源，充分发挥自己的优势加快建设发展，其产业发展思路必须明析，发展的重点必须予以明确定位。就此，笔者浅谈一点自己的理解和建议。
 
 
 一、图木舒克市产业发展的现状、面临的机遇和挑战
 （一）农三师图木舒克市产业发展现状与特征
 1、近五年来三次产业结构情况比较
表一：2000年～2004年图木舒克市产业结构情况                                      
 计量
单位 2000 2001 2002 2003 2004
一、生产总值（可比价） 万元 21831 46527 52440 63664 67449
 第一产业 万元 13356 26451 29813 41240 40370
 第二产业 万元 4897 11246 12675 12235 13777
     其中：工业 万元 2070 5641 6358 3747 3886
     建筑业 万元 2827 5605 6317 8488 9891
 第三产业 万元 3578 8830 9952 10189 13302
二、工业生产情况 
 1、工业增加值 万元 2070 5641 6358 3747 3886
 其中：规模以上 万元 253 501 575 414 528
 2、主要工业产品产量      
       水  泥 吨 41000 45000 40300 35519 42383
       供电量 万度 2963 3511 4725 6570 8585
       自来水供应 万方 0 0 0 0 134
       农用地膜 吨 2716 3563 2109 1410 1576
三、农业生产情况 
 1、棉花面积 万亩 33.2 38.6 35.3 41.6 42.6
 2、棉花产量 吨 34381 43545 40441 47449 54518
 3、粮食面积 万亩 16 13.5 13.5 13.6 14
 4、粮食产量 吨 52175 45162 43133 45921 49628
四、产业比重情况 
    1、一、二、三产业比重 % 74.1∶14.8∶10.8 57.3∶23.8∶18.9 60.9∶19.4∶19.7 70.5∶16.9∶12.6 63.9∶19.3∶16.8
    2、工业占二产比重 % 42.3 50.2 50.2 30.6 28.2
    3、工业占生产总值比重 % 9.5 12.1 12.1 5.9 5.8
 
 2、近五年来产业发展的基本特点
 通过表一可以看出，经过师市广大干部职工的艰苦拼搏，图木舒克市的城市建设和经济发展取得了阶段性成果，经济保持较快发展，努力调整产业结构，综合经济实力显著增强。国内生产总值从2000年的2.1831亿元（按可比口径，下同），增长到2004年的6.7449亿元，增长了208.96%；三次产业结构比例从2000年的74.4：14.8：10.8 调整为2004年的63.9：19.3：16.8，二、三产业的比重呈现出二、三产业缓慢上升的趋势。经济发展具有如下特点： 
 （1）农业的主导和基础地位始终没有动摇。农业中一花独大，果蔬园艺业、畜牧业弱势地位没有改变，近年来膨涨的总量大都来自于棉花及相应的加工产业。师市虽然采取了一系列调优产业结构的措施，三次产业结构中一产的比重有所下降，二、三产的比重呈现上升趋势，但一产的比重仍远远超过了一半以上，师市经济的支柱产业仍然是农业，农业的支撑仍然是棉花。
 （2）工业不大，三产不强的局面始终没有改变。由于师市基础和资金薄弱，工业投入不足，仅有的两家工业企业永达水泥厂和塑料厂，永达水泥厂自建成投产以来，致力于技术改造和产品的研究开发，生产能力有了很大提高，为师市经济社会发展做出了应有的贡献，但规模太小，生产工艺落后，水泥标号不高，目前的年生产能力仅为5万吨，难以形成规模效益。塑料厂存在着同样的问题，均面临着技术改造和扩大规模的难题。五年以来，第三产业的比重始终没有突破20%。
 （3）一、二产业以种植和初加工为主，特色不明显，科技含量低，没有形成产业链，产品附加值不高。棉花、果蔬、粮食、畜产品、水产等产品均属初级产品，利润空间不大。
 （4）国有经济比重占绝对优势，在图木舒克市成立以前，由于兵团自身体制所限，难有发展个体私营经济的助推力，个体私营经济发展缓慢，城市经营效果不明显，投资结构单一，大规模城市建设所需资金主要依靠国家政策性投资和自筹，师市背上了沉重的包袱。
 （二）当前国内外、区内外产业经济发展的现状、新的形势与背景分析
  九十年代开始，全球经济和社会发展发生了较大变化，21世纪初期的世界经济发展正面临新的机遇和挑战。经济全球化趋势增加了新的发展机遇，为经济发展提供更大的市场容量，提供更多利用国际国内两个市场、两种资金、两种资源的机会。
 从国内经济发展走向看，随着经济体制改革的深化和对外开放的扩大，市场经济体制将日臻完善，这将使国民经济运行方式和政府经济调控方式发生更加深刻的转变；由科技进步带来的产业升级和经济结构调整速度将进一步加快，科技在经济发展中的主导作用将更加突出；随着中国加入WTO，我国的经济发展面临着更大的机遇和挑战；西部大开发战略的实施，极大地推动了我国全方位开放和市场空间的拓展。
 新疆紧紧抓住与中亚特殊的地缘关系，积极与中亚各国开展边贸合作，边境贸易优势进一步凸显。近年来中亚五国相继实行了对外开放战略，已形成全方位对外开放的经贸格局。新疆与中亚五国的贸易合作正呈现出快速发展的态势，尤其是与哈萨克斯坦的贸易合作已进入了“黄金期”，2004年新疆对哈萨克斯坦进出口贸易额达到32.86亿美元，其中出口17.82亿美元，进口15.04亿美元，分别比2003年增长29%、40%和18%。
 喀什地区积极应对经济全球化、区域一体化的世界潮流，提出了建设“西部深圳，打造中亚·南亚经济圈重心地位”的发展战略。2004年，相继在广州、喀什、杭州、北京成功举办了四次论坛，今年又成功举办了“中国新疆喀什·南亚中亚商品交易会”，大大提高了喀什的知名度和影响力，增强了对外来投资者的吸引力。2004年，喀什地区共签订招商引资合同项目222个，金额达44.0275亿元，履约项目207个，总金额35.9705亿元，其中，工业、加工制造项目占50％，商贸、旅游项目占41％，到位资金17.0006亿元。
 （三）图木舒克市的基础条件与发展优势
 1、资源条件
 （1）自然资源
 图木舒克市地处塔里木盆地西北边缘，地势非常平坦，海拔高度在1094～1101米之间，市域面积1901平方公里。市域有良好的暖温带大陆性干旱气候，光照充足、热量丰富、气温日差大，年日照时数2855小时左右，日照百分率为66%，全年太阳总辐射6.11×105焦耳/平方厘米，年平均气温12.1℃，最热月（7月）平均气温25℃－26.7℃，最冷月（1月）平均气温－6.6～7.3℃。年无霜期225天，四季分明，昼夜温差大。区内有新疆最大的平原水库——小海子水库，库容为5亿立方米；小海子水库下游有两座库容分别为0.9亿立方米和1.1亿立方米的永安坝南北库。辖区有原始胡杨林、新疆杨、野生甘草、罗布麻等植被120万亩。丰富的水土光热资源和适宜的气候条件满足多种农作物生长所需，尤其有利于棉花生产。
 （2）农业资源
 师市辖区有耕地面积110万亩，园地3.75万亩，林地130.54万亩，待利用土地资源75万亩，水域面积44.72万亩。2004年种植棉花42.6万亩，总产皮棉54518吨，种植粮食14万亩，粮食总产量49268吨。
 2、发展优势
 （1）区位优势
 图木舒克市距内地2000公里以上，新疆全疆总人口只有2400万，消费有限，和疆内其他城市相比，不具备任何竞争优势。但图木舒克市距周边国家口岸距离仅500公里左右，中亚、南亚八国有人口近12亿，有着相近的生活习惯和消费习惯，是潜在的巨大市场（表二：中亚·南亚八国情况）。
 
表二：中亚南亚八国情况
 人 口
（万人） 面   积
（万平方公里） 经济概况
吉尔吉斯斯坦 436．72 19．85 吉国在经济上奉行各种所有制平等的基础上，推行私有化和非国有化，发展市场经济，重视国际合作和与世界经济、地区(中亚)经济的一体化。吉国经济结构单一、以农牧业为主，工业基础落后，相对优势产业为电力工业，占独联体国家第三位。另外矿山开采工业，如黄金开采、锑矿、汞矿开采很有优势。
塔吉克斯坦 535．7 14．31 农业以种植长绒棉为主要，麦类、果园、养蚕亦占重要地位。工业中以轧棉、棉纺织、丝纺织、制毯为主的纺织业及食品、矿冶业较为发达，交通运输以铁路、公路为主。
哈萨克斯坦 1700 271．73 哈国的经济发展有三大特点：一是私有化进程快。现私有经济已占国家经济总量的80％以上：二是对外来经济依赖性很强。自建国至98年底收到外来投资100多亿美元，人均拥有外资400美元，在独联体国家占第一位。现又签订了400亿美元的石油、交通引资合同，三是对外来商品依存度很高。特别是高科技产品、生活日用品、轻工产品基本被美国、德国、日本、韩国、中国、土耳其的商品所替代。市场需求旺盛，物资集散幅射面广。
乌兹别克斯坦 2070．8 44．74 支柱产业是黄金、“白金”（棉花）、“乌金”（石油）、“蓝金”（天然气）等“四金”
土库曼斯坦 425．4 48．81 石油和天然气开采为最主要的工业部门。石油和天然气的产量很高。化工和地毯织一在工业中亦占重要地位。农业以植棉和饲养羊、马、骆驼为主。长绒棉产量较高，羊羔皮和土库曼地毯很有名气。交通以铁路、公路、油气管道为主 。
巴基斯坦 14596 79．6095 经济以农业为主，农业人口占全国人口的70%以上。盛产小麦、稻米、棉花、玉米和甘蔗，还有黄麻、山黎豆、茶叶、烟草等。工业有纺织、制糖、水泥、造船、机器制造等，还有石汕、天然气等开采。
印度 102000 297．47 经济以农业为主，农业人口占全国人口的74%。主要的农作物是稻子、小麦、棉花、黄麻、甘蔗和茶叶。工业以采矿和纺织为主，还有钢铁、电力、石油、化学、橡胶、煤、火柴、黄麻、茶叶等。

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