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“营改增”对现代服务业的影响之己见(一)
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“营改增”对现代服务业的影响之己见
现代服务业是构成我国现代经济社会的重要因素,是现代经济高速发展的判定标准,也起着促进社会发展的作用。现代服务业进步带来的好处,在改变经济结构的基础上,还能促进第一、二产业良性发展,向经济发展的新兴产业靠近。营业税属于一种对营业额征收的税。对于导致重复征税发生的原因,主要是抵扣链条不够完善,增值税是价外税,在抵扣过程中,增值税商品的购进支出和营业税劳务的购进支出都无法抵扣,而现在这个问题得到了解决。随着社会发展,且我国市场经济不断同国际经济交融,造成劳动和商品难以区分,两税共存的局面涌现新的问题,税收征管存在漏洞,经济得不到快速发展。对相关行业的税率进行研究,交通运输、文化体育以及邮电通讯行业的营业税率都是3%,而剩余服务业和娱乐业的税率则分别为5%和20%,此类税率明显偏高,容易造成重复征税的问题,阻碍服务业的发展,影响其外包工程和专业化分工的进程。对于现行的“营改增”改革,是否能够达到预期的效果,以及所产生的对服务业的影响都值得深思。以下是我对“营改增”对现代服务业的影响的看法:
一、完善财政收入分配机制
税收结构的合理性和税收的收入分配比例决定着地方财政收入的稳定性,所以依赖于正确的中央和地方的财政关系。有学者认为可以先不改变中央与地方的分享比例,而是由中央采用财政手段,根据各地方的实际情况按不同的比例进行税收补贴或返还。从短期来看,这种方法无疑是比较简便的解决地方与中央的税收收入分配,但从长期来看,仅靠中央的财政支持不利于地方政府积极发挥其职能,关于各地的划分比例又是一项大工程,容易导致地方之间的矛盾,对纳税人来说也是不公平的,结合众多专家的观点后我认为,我国应加快对中央和地方分享比例的重新设定,关于分享比例,有学者建议采取60:40的比例,也有学者认为在考虑中央的核心地位后应采用50:50的比例,而且对于其他的共享税比如所得税、资源税等也应采取这个比例,本人认为这个分享比例应根据地方不同的经济发展水平、人口、公共需求等因素来确定,应在大量调研比较后确定。只有这样才能平衡个各个地方政府的财政收入,促使地方政府积极执行中央的宏观政策,加速我国服务业的发展,尽快完成产业结构的调整。
二、完善“营改增”税制设计
可以从两方面着手,提出相关建议,首先应该降低税率级别,减少税收的征收范围,各个国家的消费水平经济状况不一样,消费模式也不一样,尤其是低收入国家,这是造成增值税的扩围缓慢进行的原因,同时会降低增值税累退效用,就我国国情而言,即我国人均收入情况仍然普遍偏低,所以对于现代化增值税的税率设置一直是实行单一税率制,在国际上也采用单一税率,对于应税劳务和销售商品活动的税率都是统一规定的,不存在低税率。这一举措会使得企业税收环境公平实现,且对税率各异所带来税收征管问题也得到了有效解决。
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