代理记账行业发展探析(四)

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代理记账行业发展探析

（一）相应的法律法规不健全

由于在我国政府部门对代理记账业还不够重视，缺乏立法监督和政策引导，关于代理记账的法律法规及规章制度比较少而且也不够的健全，如《代理记账管理办法》只在代理记账机构设立时对从业人员在职称、资格上作出下限的规定．但没有随着机构的发展、从业人员的增加在会计专业技术职称上设置一个合理的比例，且缺乏提高财务报表质量的制度设置以及由财务报表生成的会计信息披露机制，这些都大大降低会计从业人员的业务素质，从而导致代理记账机构服务质量不高。

（二）代理记账行业的检查监督力度不够

当前对于大多数小规模企业、其他小型经济组织、个体工商户而言，主要存在两方面的问题，一是应当建账而没有建账的现象十分普遍，二是许多"受托代理记账人"不具备合法资格，很多从事代理记账工作的是社会个人、下岗职工或是委托人的亲戚朋友，他们没有健全的组织机构，收费标准不一，业务水平也参差不齐，甚至没有会计从业资格，受托人与委托人之间的法律责任模糊不清。

（三）政府部门特别是财政部门对代理记账行业的扶持力度不够

各地区从事会计代理记账业务的中介机构大都处于起步阶段，规模小，内部控制制度不规范不健全，人员、经费不足，办公场所设备有限，加之各地区的经济状况差异较大，很多代理记账机构业务很少甚至没有业务，运作困难，发展缓慢。

（四）宣传不到位，认识不足

由于各地的经济发展水平及推行力度不一，我国的代理记账行业发展极不平衡，加之《会计法》、《代理记账管理办法》、《个体工商户建账管理暂行办法》等法律法规的宣传力度不够，许多小规模企业、小型经济组织、个体工商户对代理记账知之甚少，认识不足，理解不够。在实际工作中，会计代理记账业务大部分被兼职会计人员垄断，有的会计人员兼任四、五家甚至十多家单位的会计，这些会计人员仅仅充当了单位报账员角色，完全失去了会计的监督职能，很容易导致“做假账”和会计信息失真现象的发生。

六、促进代理记账行业发展的对策及建议

（一）完善相关法律法规

相关部门应积极制定小企业代理记账相关法规及其实施细则，健全小企业代理记账的法律规范。使其有法可依，能够明确法律责任，严格遵从法律办事。明确委托代理双方各自的权利和义务，帮助双方以合同形式明确各自的法律责任。并进一步规范代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作。严格代理记账人员的资格审查，清理代理记账队伍中的不良人员。。同时，有必要根据国外的先进经验，研究制定有关国际会计公司财务外包业务和外商投资代理记账机构的有关法律法规，从而促进我国代理记账行业的发展早日与国际接轨。

（二）宣传代理记账的重要意义和作用

《代理记账管理办法》已经实施多年，代理记账行业也不断在发展。但还有很多群体对代理记账认识不足，影响代理记账的发展。在新的企业会计制度施行的背景下，运用多种媒介手段大力宣传代理记账能进一步突出代理记账的法律地位，增强小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识，明确代理记账的实施规范，能够合理利用代理记账制度达到一定的经济效益，从而促进代理记账制度的普及推广，日益完善。

（三）加强政府部门特别是财政部门的扶持力度

对创业初期的民营小企业，在企业自愿的前提下，试行财政出资为其购买代理记账服务，从而降低企业的商务成本，达到"财政出资、中介服务、企业受益"的目的。此外，财税部门还应该积极研究其他扶持代理记账行业发展的措施和方法，适时出台一些财税优惠政策。

（四）强化监督检查，积极推动代理记账行业的发展

财政部门作为代理记账行业的主管部门，应当主动联合工商、国税、地税等部门组织有关落实《代理记账管理办法》的检查，为代理记账工作创造良好的发展环境。主要内容可包括三个方面：

一是对所有从事代理记账的个人和机构进行全面清理，建立代理记账机构档案库；

二是根据《代理记账管理暂行办法》，建立定期检查和年检制度，对未通过检查或年检的代理记账机构，撤消并收回其《代理记账许可证书》，禁止其从事代理记账业务；

三是规范已从事代理记账机构和人员的执业行为，坚决取缔无证经营、违法经营、做假账等不法行为，减少乃至消除地下"代账"、"兼职会计"等现象。

（五）加强代理记账行业自身建设，提高质量

　首先，代理记账机构应制定健全的内部控制制度和具体的操作规范，并严格执行有关规定。其次，代理记账机构应努力扩大服务范围，提高工作质量。及时将对企业经营产生影响的财务、税收等相关政策的变化通知企业，更好的服务企业等等。最后，提高员工待遇、稳定职工队伍。

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