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中小企业投资融资难的原因以及政策(九)
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查看 中小企业投资融资难的原因以及政策
4.4 完善政府职务职能加强对中小企业的支持
一、创新融资工具,拓展债券市场的广度和深度。今后较长一段时间,中央和地方的分税体制将保持不变。应结合重点区域资金需求,全面筛选项目,及早完善项目手续,争取今年创新发行。探索发行威海生态债、绿色债券等具有地方特色的债券。去年中央提出经济绿色化战略目标,绿色发展必定要求金融提供支持,绿色债券是一种重要的新型融资渠道,既可满足发行方融资需求及可持续发展需要,又能使投资方积极致力于环境保护、控制温室气体排放,非常符合我市的实际情况。中国人民银行等正在研究推进绿色金融的具体措施,同时起草绿色债券相关的指导性意见,我市应积极跟进。提前谋划市政债相关发行工作。市政债一般用于交通、住房、教育、医疗和环保等基础设施和公共事业项目,从国际经验看是城市发展最重要的融资工具。中国的城投债发挥了类似国外市政债的作用,有中国“准市政债”一说,但城投债是企业债券的一个券种,是地方政府的隐性债务。可设计发行3年期的低息债券,通过滚动发行、循环使用,降低还债压力,实现可持续融资。
二、引入民间社会资本,广辟城市发展融资渠道。目前,我市在城市污水处理、燃气热力等诸多领域,都有部分社会资本参与,但总体上社会资本的参与程度还远远不够。在这个过程中,财政投资起引导作用,通过财政资金的先期投入、财政补助、资本金注入、信贷贴息等手段,引导民间资本参与城市化建设,弥补建设项目现金流量与还贷能力不足的问题,达到以较少财政资金带动更大规模社会资金投入的放大效应。设立股权投资引导基金,发挥财政资金撬动作用。设立股权投资引导基金,是今后财政支持产业发展的主要方式和发展方向。我市应充分发挥其引导和放大效应,按照“资金同步、收益共享、风险共担”的原则,研究设立运作各类基金。积极探索建立财政投入、国资收益、基金增值和社会资本投资及捐助等多渠道并举的滚动投入机制。严格讲,建议重点区域的一些融资项目,不能仅仅满足于合作企业的建设融资,本质上是借贷关系,应该发挥投资方人脉优势,鼓励其参与经营。
三、统筹投融资规划,科学推进全市投融资工作。新型城市化融资关键是融资规划要先行,但当前投融资行为略微欠缺前瞻性,缺乏对投融资行为的成本控制,容易造成融资成本过高。一是规划好投融资平台的可持续发展。当前,投融资平台在融资过程中,缺乏整体性安排,造成部分融资平台资金过剩、部分融资平台资金短缺。比如参与东部新城建设各方,融资能力有差异,市财政支持的融资平台,资金较为雄厚。二是加强投融资工作统筹力度。当前债券市场由人民银行、金融办、发改委、财政局等部门多头监管,一定程度上使投融资计划通盘考虑略显不足,统筹不同区域、不同行业、不同项目资金需求的力度偏弱。建议建立健全市级统筹的投融资机制,考虑设立投融资决策委员会,负责重大投融资事项的统筹规划、组织协调和决策。三是做好重点区域土地融资规划。通过合理安排土地指标,促进各融资平台所运作项目土地手续的规范化、合法化,实现可持续融资。针对不同的项目,通过债券、产业基金、PPP等不同金融工具实现融资需求。
4.5 扩大银行的货币支持力度
(1)引导金融机构支持鼓励中小企业发展
1.金融机构应公平公正为企业融资金融机构应对大中小型企业公平公正,对中小型企业融资给予必要的支持,针对不同的中小企业,制定相应的融资策略2.鼓励金融机构进行创新中小企业由于自身素质较低,诚信意识不强,金融机构传统贷款方式与其不匹配,因此金融机构应通过创新来改变现状应针对中小银行提供专门的融资产品,比如应收账款质押票据质押等,鼓励相关行业如租赁业的发展,为中小企业提供更好的融资服务
(2)改革和完善商业银行的信贷管理制度
首先,在办事程序上精简细化,专门为中小企业提供快捷便利的服务其次,要创造优质的信贷资产激励机制和完善的信贷风险约束机制相统一的信贷管理体制要强调并完善贷款第一责任人制度,建立科学的量化考核指标,既要考核存量新增贷款中的不良贷款比例,又要考核活化的不良资产比例,并制定合理的奖惩办法最后,提高信贷资金的配置效率为了满足中小企业融资需求,应该进一步放宽对中小银行的金融限制。
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