浅谈会计人员继续教育

内容摘要……………………………………………………………1

关键词 ……………………………………………………………1

一、引言……………………………………………………………2

二、进行会计人员继续教育的必要性……………………………3

三、会计人员继续教育的发展趋势………………………………7

四、会计从业人员继续教育的现状和存在的问题………………9

五、改进和完善会计人员继续教育的措施………………………12

六、结束语…………………………………………………………15

七、参考文献………………………………………………………15

内 容 摘 要

 会计人员继续教育作为正式教育的一种补充，在提高会计人员的素质和业务能力方面有着重要的作用。会计人员继续教育的初衷是提高会计人员的业务能力、职业道德水平，为市场经济的建设和繁荣服务。尤其是目前的会计人员在各自的企业中能否胜任会计工作，直接影响到企业的业务风险和健康发展。

 关键词：会计人员；继续教育；必要性；发展趋势；现状和存在问题；改进和完善措施

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浅谈会计人员继续教育

 

 现阶段，随着我国社会主义市场经济的迅速发展和全球经济一体化快速推进，我们与国际间的贸易也越来越频繁，这势必要求我国会计制度也需与国际接轨，来适应社会发展趋势的改革。会计制度是经济制度的一个缩影，为更好的提高我国会计信息的质量，以及国际环境的变化对会计职业继续教育的新要求，会计人员必须不断接受继续教育，才能更好地适应我国市场经济发展的需要。会计人员继续教育作为正式教育的一种补充，在提高会计人员的素质和业务能力方面有着重要的作用。

 一、引言：

 1、会计人员继续教育的定义。

 会计人员继续教育，又叫会计人员后续教育或在职教育，是指对正从事会计工作和已取得或授聘会计专业技术资格（职称）的会计人员进行以提高政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标，使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的再培训、再教育。这是会计队伍建设的重要内容，又是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。

 2、继续教育的内容、对象和要求。

 根据《会计人员继续教育规定》的要求，会计人员继续教育的内容主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。会计人员继续教育的对象是取得会计从业资格人员。取得会计从业资

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格人员应当自取得资格的次年开始参加继续教育，并在规定时间内取

得规定学分。

 二、进行会计人员继续教育的必要性：

 1、实行会计继续教育制度，是不断提高会计人员业务素质的需要。

 根据《会计人员继续教育规定》，我国会计从业人员业务知识和技能训练继续教育，重点加强履行岗位职责所必备的会计准则制度等专业知识、内部控制、会计信息化等方面的培训，提高会计人员的实际工作能力和业务技能。具不完全统计，在2000年新的会计法颁布后，全国会计从业人员有1200多万人，这些年来高校的会计专业毕业生很多，有人调查过，每10个大学生中，就有1个是会计专业的学生，按人口比例一百多个人中就有一个会计。截止到目前，虽然我国持证的会计人员达1500多万，但高级会计人才不足40万，且以传统的财务会计体系为主要专业技能，真正的管理会计人才缺口有300多万。虽然我国会计队伍十分庞大，但从业人员持业素质却不高，无论从学历结构来看，还是从职称来看，总体素质需要进一步的提高。 

另外，会计核算层人员多，财务管理层人才少，从我国目前情况来看，会计人员偏重于会计核算，擅长财务管理的人才少。会计核算可用会计准则、会计制度来约束，是实实在在的，而财务管理涉及到的各种内容和运作，是抽象的。在经济全球化的情况下，企业之间的竞争十分激烈，跨国公司已成为公司经营的主要方式，而其财务战略

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等对它能否取得优势起着关键作用。我国会计行为强调会计核算，忽视财务管理，这和我国企业长期缺乏经营自主权、轻视价值管理有关。

有人对会计从业人员学历水平和工作水平进行了实际调查，某市属于经济相对发达地区，调查随机抽取了420名会计人员进行了研究。从中结果是420人中既会记帐、编制会计报表、写报表分析、又能参与管理和参与决策的只有18人，占总数的4.29%，明显偏少，又说明了高素质的会计人员短缺，总体结构失衡。虽然该市会计人员的学历水平高于全国平均水平，但是还远远不能满足实际工作的需要。尤其是有的企业如外贸等专业性较强的会计人员的专业水平更有待提高。未经会计专业培训教育的会计人员难以胜任专业性较强的会计工作，专业知识缺乏使得企业业务风险上升，这样会直接影响企业的健康发展。

 2、会计职业道德教育成为新时代会计教育的首要内容。

会计职业道德是指会计从业人员在长期从事会计工作的实践中形成、积累并应当遵守的处理会计业务活动的道德准则和行为规范。《会计人员继续教育规定》中第三章第十一条第四点“职业道德继续教育，重点加强会计职业道德的培训，提高会计人员职业道德水平”。由于企业经济活动及其会计核算涉及到诸多关系人的利益，加上经济活动本身的复杂性、多变性和不确定性，以及会计核算方法的可选择性，会计从业人员在处理经济业务时，很大程度上要靠自身价值观来作出判断。会计人员的良好道德情操，将会在会计工作中起到重要作

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用。 

在新的形势下提高会计人员职业道德一方面是国家不断完善会计行业发展的要求。国家经济不断向前发展，规范会计行业的法律法规不断制定和完善，提高会计人员的职业道德是贯切执行好国家财政法规和稳定国家经济秩序的有力保障，对我国法制国家和精神文明建设有着重要的影响，也是提高我国整个会计行业队伍素质的保证。另一方面，提高会计人员职业道德是完善企业会计发展的要求。现代企业制度在我国普遍确立，所有权和经营权的分离使得会计信息成为所有者了解企业发展状况的重要依据之一。因此，客观、真实的会计信息的反映对促进所有者做出合理决策及防止经营者谋取个人私利有着重要的影响。 

 从目前情况来看，我国会计从业人员职业道德素养水平却仍然存在不足，有待提高。主要表现在（1）部分会计人员职业能力不强，在执行会计业务时墨守成规，不愿学习新的会计职业技能，对于新的会计思想、方法不愿接受，尤其是部分从事会计行业多年的老会计人员，不愿创新，不愿接纳新的事物，导致知识、技能的老化，不能很好促进企业会计的发展，使之真正推动企业的发展。（2）部分会计人员不能很好的主动学习，提高自身的工作能力和职业道德水平，他们甚至对国家最新出台的一些会计法律法规都不能很好的了解掌握。（3）一些会计人员在利益面前经不住诱惑，不能很好的控制自己，坚持原则，做一些违法违规的事情，或存在上级领导因利益对会计人员进行

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施压，造成部分会计人员为了明哲保身，违反会计职业道德，为领导的私利服务。只有通过会计职业道德的继续教育培训，提高我国会计队伍的政治、业务和整体素质，实行强制的定期的继续教育学习，更新知识，才能从根本上扭转这样的不利局面。

 3、会计准则不断变化的要求。

 近年来，我国进行了一系列的会计政策和会计制度的改革。从1993年7月1日开始实施《企业会计准则--基本准则》，到1997年颁布我国第一个具体会计准则，到2001年试行《企业会计制度》，又到2007年企业会计准则的重大改革，都明显表明我国会计事业正加快与国际接轨的步伐，并与国际财务报告准则充分趋同的企业会计准则体系得到正式建立。为适应社会主义市场经济发展，进一步完善我国企业会计准则体系，提高财务报表列表质量和会计信息透明度，保持我国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同，2014年伊始，财政部就出台的一系列准则，修订或新增了7项会计准则、一项准则解释，是继2012年会计准则修订后的又一次大规模修订。同时也造成会计人员知识更新的节奏非常之快，这就要求，会计人员只有不断地努力提高自身职业素质，更新知识，掌握新知识、新内容，才能适应国家发展经济的需要，会计职业继续教育也必将发生深刻的变化。

 4、国际化的接轨，这更需要会计人员掌握更完善的业务知识和相应的会计处理能力。

 为了尽快适应我国飞速发展的新形势，充分发挥会计在社会主义

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市场经济中的作用，我国不断完善了会计法规体系建设，陆续颁布一系列与国际会计惯例相协调的会计法律、法规，使我国会计理论和实务得到迅速更新和发展。特别是经济全球化的加速，给会计人员提出了更高的要求，必须具备相应的专业知识，才能胜任财务管理工作，掌握新法规、新制度已经成为会计人员的必须。国际化的接轨对企业的会计人员，尤其是外贸行业的会计从业人员更是一个新的挑战。随着九十年代国家开放企业对外贸易经营权，中小企业得到了迅猛发展。特别是外贸企业已成为我国经济的“三驾马车”，对经济稳定增长起着重要的拉动和支撑作用。对于像外贸企业会计人员更需要加快知识更新节奏，提高业务能力，如对于出口退税环节。会计人员不但要熟悉出口退税在国际贸易业务中对我国报关出口的货物退还或免征在国内各生产环节和流转环节按税法规定缴纳的增值税和消费税，即对出口货物实行零税率。同时要掌握享受退（免）税的出口货物范围及方式，以及各种进出口会计核算，信用证等常见的结算方式运用，还要了解掌握进出口业务背景，客户所在行业的最新政策动态。由于国际经济活动的竞争加剧，很多外贸企业会计风险加大。通过继续教育，不但能使外贸会计人员和各行业的会计人员以应变各种不确定的情况，使企业在竞争中立于不败之地。

 三、会计人员继续教育的发展趋势：

 1、会计人员继续教育过程终身化趋势。

 “活到老，学到老”。学习是贯穿人一生的事，没有谁能一次性地

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学到他所需要的所有知识和技能。学习是一个秩序渐进的过程，知识的积累和技能的提高需要不继的充实和更新自我。终身教育顺应了社会的发展，时代的要求，是一种崭新的教育思潮，已被世界众多的发达国家所认可并已成为教育培训改革与发展的共同趋势。

 2、会计人员继续教育自觉、诚信化趋势。

 随着社会主义市场经济建立和市场意识加强，人们的竞争意识逐渐深化，残酷激烈的竞争，使得会计人员要想在竞争中取得获胜，仅仅靠社会培训机构组织的培训将远远不够，必须自己不继充电。充电将不仅仅来自外部的强制，将更多地来自于自身求知的要求。这种行为将变得越来越具有自觉性。自觉性越高，诚信度越高，会计人员在意识到竞争的同时，会计继续教育也会更加自觉和诚信。

 3、会计继续教育网络化趋势。

 新的信息技术，特别是网络和计算机的出现，极大地拓展了教育的时空界限。最近几年，以“中华会计网校”、“东奥”等为代表的一批会计网络培训机构应运而生，推动了会计行业远程教育乃至中国远程教育事业长足发展。未来实践必将证明，网络和计算机技术的应用是解决各类远程教育和人才开发的有效途径，必将给会计人员继续教育带来广泛深刻的影响。继续教育手段的信息化，将使会计人员培训实现远程化、同步化，且由于其交互性，培训效果将更加生动、更具效果。

 4、会计继续教育发展国际化趋势。

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经济全球化带来了会计服务市场的国际化，相应地要求各类会计事务所的国际化、注册会计师执业水平的国际化。会计继续教育作为会计执业的跟进保障工作，必然也走向国际化。要加强与国外会计事务所的交流与合作，聘请国际知名会计授课，派员到国际会计公司学习，与国际会计公司开展业务合作，加入国际会计公司、与国际会计公司合并等形式都将成为注册会计师继续教育国际化的实现途径。

 四、会计从业人员继续教育的现状和存在的问题：

 近年来，我国会计人员的继续教育和会计人才的培养取得了显著成绩，初步形成了以初、中、高级会计人才为培养对象，财政部门组织推动，扭盖全国的会计人员继续教育培训网络，促进了会计队伍专业水平的提高和知识结构的进一步改善。尽管取得很大的成绩，但是由于我国会计人员教育水平参差不齐、整体素质不高、高层次、适应当前会计专业不继发展和变化的会计人才缺乏，这与经济和科学技术的飞速发展对会计人员素质的要求很不相适应，因此，在大力发展会计学历教育的同时，应组织好大规模的会计在职教育，要不继改进培养渠道、组织形式、教材体系，提高培训工作的适应性和超前性。同时，要改革和完善相应的会计人员管理制度，形成科学的会计人才选拔、评价机制，以激励会计人员通过多种途径学习业务，提高自身素质。

 1、会计人员继续教育的特点。

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财政部颁布了《会计人员继续教育暂行规定》，学习内容、学时由财政部会计司拟订，具体实施由各级财政会计管理部门批准认可的学校、单位组织开展，其运作格局是由培训单位培训，由各级财政部门发证。2005年3月财政部发布的《会计从业资格管理办法》第二十条规定持证人员应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平，持证人员每年参加继续教育不得少于24小时。

 由于具有会计从业资格证书的会计人员的都必须接受继续教育，这些会计人员根据会计专业资格（职称）分为高级、中级、初级三个级别，因此继续教育的内容应按专业知识、操作技能、工作水平等方面存在的层次性和差异性来划分。

 2、会计人员继续教育存在的问题。

 目前一方面有些企业单位对会计人员继续教育缺乏足够的重视，没有将继续教育列入员工职业规划和培训教育计划之中。认为继续教育是会计人员自己的事情，完全可以利用业余时间完成学习。其实会计人员只有掌握最新会计理论、各种税务政策法规、业务知识、技能训练、职业道德等相关政策规定，才能更好地为企业服务。另一方面很多企业会计从业人员对继续教育重视程度不够，参加继续教育不是为了更新知识和提高业务能力水平，而是为了会计从业资格证件的有效性。同时又自以为现有知识能够满足日常工作需要，缺乏主动学习意识，导致很多企业会计人员知识陈旧，无法适应企业的生存发展需要。

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比如外贸企业自上世纪80年代末出口退税制度实行以来，20余年中，退税政策几经变化，在日益完善的同时，政策规定现得繁杂无序，仅国家税务总局制定的退税政策文件前后就出现1000余个。比如出口企业申报日期有较大变化，新办法规定：出口应在货物报关之日（以出口货物报关单<出口退税专用>上的出口退税日期为准）次月起至次年4月30日前的各增值税纳税申报期内收齐有关凭证，向主管税务机关申报办理出口货物免抵退税及消费税免退税。逾期不申报的，不再受理。这与原执行的“90天收齐”的规定有较大变化，基本上退回到2004年前规定的申报时限。外贸企业退税进货凭证有所扩展，新办法规定：海关进口增值税专用缴款书可以作为外贸企业申报退税的进项凭证。这一点突破了原退税政策的原则，对部分进、出口业务均从事的企业是较大利好。这不仅需要在外贸企业工作的会计人员及时理解和掌握国家出台的各类新政策文件，还要主动及时与有关部门联系沟通，使企业的利益不受影响，能给自己的工作带来方便。

 现在的会计人员继续教育模式单一，不适应个性化需求。继续教育一般以自学为主，培训为辅，以专门培训为主，其他学习形式为辅，计算机和信息网络已成为会计继续教育教学的重要手段。培训模式更多是采取教师一言堂的讲授方式，学员在网上学习由系统自动记录学习时间，这对学员学习的自觉性和主动性要求较高，存在无法监督学员是否认真学习和考试的问题。现在会计人员这样的网上培训根本不自觉听讲，只想完成当年的继续教育时间，无法达到继续教育的目的。

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另外，会计从业人员的学历情况、业务水平、从业经历、社会背景、接受能力等都不尽相同，采取统一的无差异化的培训模式，很难最大程度提高外贸会计人员的综合素质与能力水平，从而导致会计从业人员的业务水准提高缓慢，地区差异逐渐拉大，不利于会计人员整体素质的快速提升。开展会计人员继续教育可以根据会计人员的特点，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高培训效果和质量。

 五、改进和完善会计人员继续教育的措施：

 1、加强宣传工作。

 各级财政部门应有计划、有步骤地开展会计职业道德的宣传工作，要结合本地区的实际情况，制定切实可行的宣传教育方案，采取灵活多样的宣传形式包括演讲会、知识竞赛、征文、专题研讨等活动引导广大企业会计人员积极参与，充分利用各种网络、报刊、杂志等各种媒体广发宣传，创造良好的氛围。

 2、提高用人单位对继续教育的重视程度。

 在会计人员继续教育中，我们首先要提高各级领导对在职会计人员继续教育的认识，重视和支持本单位会计人员的继续教育。用人单位要大力支持会计人员的继续教育工作，鼓励会计人员要通过各种途径和利用多种渠道等方式方法进行新规章、新准则、新制度、新业务的学习，具体措施包括安排培训时间，报销培训费用、考核培训效果等。

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 3、扩大接受继续教育的会计人员范围。

 会计继续教育的对象是会计从业人员，并不仅仅是指企事业单位的会计工作者，税务机关人员也必须进行继续教育，在校大学生也必须以讲座等合理的形式接受继续教育的相关内容。实践中，会计人员通常可以分为三大类：会计管理人员、会计执教人员和会计从业人员。会计体制改革要求会计管理人员应有丰富的经济理论知识，熟悉会计管理工作在其他经济领域中的地位和作用以及相关联系；会计科教人员也应经常接受继续教育，关注知识动态，更新知识体系，用新知识、新方法、新手段去教育培养学生，指导会计继续教育；在职会计从业人员战斗在会计工作的第一线，他们的工作结果直接影响到会计信息的质量，不断接受会计继续教育对会计从业人员尤其重要。

 4、强化终身学习的理念。

 市场经济的发展对会计人员提出了更高的要求，会计人员不仅仅停留在记账、算账，更多的要参与企业的经营管理，为企业的发展献计献策。另外，面对全球经济化是当今世界经济发展的客观趋势，各种贸易企业也加快了发展步伐。很多在外贸企业工作的会计人员在企业中负责企业进出口业务的核算、分析、预测和控制工作。该行业的会计人员不仅在具备会计知识的基础上，还必须具备外汇业务核算，出口商品收购的核算，出口业务会计，出口货物退（免）税的核算，进口业务会计，加工贸易会计，样品、展品、包装物等核算，进出口企业的会计报表等业务能力。这些会计人员是企业外贸业务会计核算

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的具体承担者和执行者，负有全面、真实、准确地提供会计信息，所以不管是哪个行业的企业会计人员必须强化终身学习的理念。知识经济时代，知识淘汰速度加快，学习不再是人生某一阶段受一次性教育就一劳永逸的事情。终身学习成为社会和国民的共同目标，也是我们企业会计人员必须坚持的，只有这样才能跟上时代的步伐，适应工作的需要。“活到老，学到老”这是一句俗话，终身学习确有其实质上的必要，想要适应未来各行业的会计工作，终身学习的生活是不可少的。通过参加会计继续教育学习，全面提升会计人员的能力和综合素质，实现财务与业务完全融合。

 5、科学规范继续教育培训内容。

 会计人员继续教育内容应坚持“理论联系实际，学用结合，按施需教”的原则，培训管理机关在制订会计人员继续教育计划、教学内容之前要进行广泛的会计人员问卷调查，并要对所在各行业的发展有相当的了解和职业敏感性，要以会计工作的需要、岗位的需要，会计人员自身的需要为出发点，做到有针对性、有选择性或重点安排某一方面知识的专题培训。各行业会计人员的良好素质集中体现在以下方面：宽展、开阔的管理思路；严密的工作章法；熟练的业务技能；能预知变化并能灵活应变；能够承受各种压力等方面，对于这些能力的培养和提高，应该在会计职业后续教育的内容中体现。一可由理论和实务部门的专家、教授、学者组成专家组，根据社会经济发展和会计工作的需要，负责制定会计人员的继续教育规划，建立符合时代发展

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的知识体系，适时调整教育内容，编写培训教材。二要结合各经济发展的具体情况，根据会计人员所处行业、专业技术职称文化程度，专业知识、操作技能、工作水平等方面的层次性和差异性，将受教育的会计人员分为不同层次和不同群体，以统一的培训规划和知识体系为基础，分层次安排教育内容，以满足各层次、群体会计人员更新知识、提高技能的需求。

 六、结束语：

 发展会计人员继续教育是建立和完善终身教育体系的重要途径，发展终身教育是改革的必然趋势。会计人员继续教育作为正式教育的一种补充，继续教育管理工作任重道远，建立一套终身教育制度，为会计人员继续教育创造良好的法律、制度环境，使会计人员继续教育纳入法制化、规范化良性循环轨道，提高会计人员业务能力、专业素质和职业道德水平，为市场经济的建设和繁荣服务。

参考文献：

1、中华人民共和国财政部，《会计人员继续教育规定》，2013年8 月27日， 财会[2013]18号

2、薛小杭主编、会计人员继续教育编写组编，《会计人员继续教育读本》，北京大学出版社，2013年3月1日

3、胡丽琴，《新形势下如何提高会计人员职业道德素养》，2012年10月

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4、张艾云，《会计人员继续教育问题研究》，当代经济 2011年02期

5、王国庆，《当前会计人员继续教育问题再思考》，《继续教育研究》2005年第6期

6、夏虹、夏志红，《当前会计继续教育存在的问题和对策》，《中国人民大学复印报刊资料》2005年第1期

7、孙利沿，北京理工大学，《提高会计人员继续教育教学质量的几点尝试》，《北京财会》2003年第5期

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