澄江县全面建设小康社会总体进程分析

目 录

1、内容摘要 …………………………………………………………………………… （2）

2、论文题目及论文内容 ………………………………………………… （3-7）

3、参考文献 ……………………………………………………………… （8）

内 容 摘 要

摘要：改革开放以来，经过全党和全国各族人民的共同努力，我们顺利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步，第二步目标，人民生活总体达到小康水平。澄江县农民的整体生活水平也与全国一样基本实现了小康目标。那么，基本实现小康的农民生活达到了一个怎样的水平？在今后全县农村的小康建设中需要重点解决哪些问题？这些都是党政领导和广大群众关心的问题。本文将通过2012年澄江县小康总体进程现状，对今后澄江全面建设小康的重点提出一些认识和看法。

关键字：小康 ； 经济发展 ； 科学发展观 

论文题目：《澄江县全面建设小康社会总体进程分析》

一、小康目标的提出与内涵的完善

 “小康”一词是一个有中国特色的概念，它源于中国传统文化，流传于人民的日常生活语言当中。虽然我们是在现代的意义上使用它，但在中国的文化传统中，它却是源远流长。

作为与国民经济发展相联系，反映居民生活水平改善程度的标准，小康从提出到完善经历了一个内涵不断扩大，由定性到定量的过程。1982年，党的十二大把“力争使全国工农业的总产值翻两番……人民的物质文化生活可以达到小康水平”确定为20世纪末的奋斗目标，1987年十三大，进一步把小康纳入了三步走的经济发展战略之中，即第一步实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。自此，三步走的战略目标始终贯穿于我国经济建设和实惠发展的全过程。1991年，在党中央国务院制定的《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》的报告中，对小康的内涵作了如下描述：“我们所说的小康生活，是适应我国生产力发展水平，体现社会主义基本原则的。人民生活的提高，既包括物质生活的改善，也包括精神生活的充实；既包括居民个人消费水平的提高，也包括社会福利和劳动环境的改善。”这里已明确地把物质生活、精神生活、社会福利和劳动环境作为小康社会的基本内涵。全面建设小康社会在党的十五大就提出来了，而十六大进一步作为新世纪新阶段的奋斗目标被提出，这是我们国家和社会发展进入新阶段的标志。

胡锦涛在党的十八大报告上说，我们已经朝着十七大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到二○二○年实现全面建成小康社会的奋斗目标。 我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。其新的要求为：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

二、澄江农民基本实现小康的现状

20世纪末，澄江农民生活在整体上已基本达到小康水平。据统计监测结果：按全国小康总体标准计算2012年澄江县的总体小康实现程度为94.28。具体表现在：

（一）生活条件。

2012年澄江农民生活条件的小康实现程度为98.2。

1、人均国内生产总值（GDP）。人均GDP反映的是一定区域内的经济发展水平的重要指标。是全面建设小康社会的核心指标。2012年，全县农民人均GDP为5435元，超过人均2400元的小康标准，实现程度为100% 。

2、人均纯收入。这是反映居民富裕程度的重要指标。2012年，全县农民人均纯收入为3713元，超过人均1200元的小康标准，实现程度为100% 。

3、贫困人口比重。2012年，全县贫困人口比重为3.6%，小于5%的小康标准，实现程度为100% 。

4、基尼系数。这是测定收入分配差异程度的指标。基尼系数的取值在0和1之间，取值为零时表示收入分配绝对平均；取值为1时，表示收入分配绝对不平均。我国的基尼系数小康标准为30%~40%。2012年，全县的基尼系数为46.7 %没有达到小康标准，实现程度仅为85.65% 。

（二）生活质量。

物质生活极大改善，总体平均水平基本实现小康目标。2012年澄江农民物质生活的小康实现程度达到100% 。

1、恩格尔系数。恩格尔系数是指食品支出在全部生活消费支出中所占比重。它实际上是国际上通用的衡量人民生活水平的主要指标，并把这一系数值在60%以上的视为贫困，系数值在50%~60%之间的视为温饱，小于50%的视为小康。一般来说，收入水平越高，生活越富裕，食品开支在生活消费总支出中所占的份额越小，恩格尔系数也就越小。反之恩格尔系数越大则反映了收入水平和消费水平的低水平。2012年澄江农民的恩格尔系数为40.9%。反映出生存型消费资料在农民生活消费中所占比重不断减少，全县农民整体生活消费结构已进入小康水平。

2、膳食营养状况不断改善。农民消费结构的改变，还表现在营养状况的显著改善。农民人均蛋白质摄入量达到了营养学家根据中国人体质提出的营养标准。2012年澄江农民人均每日蛋白质摄入量为78. 2克 ，大于70克的小康标准值，其实现程度为100% 。

3、成衣消费比重明显扩大，并且向中高档转变。农民衣着求新、求美，讲究舒适、大方，“一季多衣”取代了过去的“一衣多季”。2012年澄江农民人均衣着消费支出为155元，大于105元的小康标准值，其实现程度为100%。

4、住房状况从面积增加到质量提高。自20世纪90年代以来，随着农民收入的快速增长住房状况迅速改善。2012年末，澄江农民人均住房面积达26.85平方米，大大超过了19平方米的小康值。而且，在质量上得到提高，其建筑风格和结构，造型也发生了本质的变化，农民用于住房装饰和装修的支出也不断增加。

（三）精神生活趋于丰富

精神生活的提高是小康社会的另一种表现，它刻画的是人们生活的精神面貌、思想观念、以及身心健康等方面的状态。

1、电视机普及率。2012年澄江农民平均每百户拥有电视机97台，其中彩电84台。电视机普及率已远远超过70%的小康值，基本实现了家家有彩电视。使农民在了解信息、扩充视野、休闲娱乐、增长知识的途径上发生了实质性的变化。对更新观念、引导消费和加强外界联系方面也产生了重要的促进作用。　

2、文化服务支出比重。2012年澄江农民的文化服务支出比重为8.2值为10其实现度为82%。

（四）人口素质一年比一年高

人口素质可分为文化素质和身体素质等。人口素质的高低，是一定时期内生活质量的综合反映。

1、平均预期寿命。2012年澄江农民的平均预期寿命为75.20岁的小康值，如期实现小康目标。

2、劳动力平均受教育程度。2012年澄江农民的劳动力平均受教育程度为7.9年，实现程度为99%。

（五）生活环境全面改善

1、用电户比重。2012年全县所有自然村已村村通电，达到户户用电，用电比重为100%。

2、通公路行政村比重和通电话行政村比重均达到100%。如期实现小康目标。

3、安全卫生水普及率。饮水的安全卫生与否，直接关系到广大人民群众身体健康的大事。近年来，澄江县加大了农村改水工程的力度，不断改善人民群众的饮水条件。2012年全县安全卫生水普及率为97%，已达小康标准。

4、万人刑事案件立案件数。这项指标是人民安居乐业的社会环境、精神文明和社会治安好坏的具体表现。从全县的水平来看，2012年万人刑事案件立案件数为37件，远远高于18件的小康值。随着农村经济实力的发展壮大，反映社会治安状况的“万人刑事案件立案件数”与经济和社会的发展紧密相关，经济发展的中心城镇是刑事案件发生的集中地。因此，要将立案件数控制在18件以下，压力、难度大，是今后小康建设工作的重点，这需要社会各界继续加强社会治安的综合治理，坚持常抓不懈，加大宣传和打击力度。同时，加强精神文明建设，以确保刑事案件得到有效的控制。

三、对澄江整体实现小康的评价

“总体小康”是指低水平，不全面，发展不平衡的小康阶段，这一时期人均收入水平不高，农村与城市差距相当大，并不是所有人都能达到小康水平。“全面小康”则惠及十几亿人口，水平更高，内容更丰富，人民得到的实惠更全面，更关注生活质量和共同富裕。

基本实现小康目标，而不是完全实现

改革开放初期，澄江农村大部分地区农民生活仍未实现温饱，随着农村经济体制改革的深化，农民收入水平持续增长，农民生活水平不断改善，全县农村从整体上逐步实现了温饱，开始向小康目标迈进。2008年全县农村居民生活水平的小康综合实现程度为66%，2009年为73%，2010年为83.7%，2011年为89.6%，到2012年全县小康总体进程已达到94.28%，这表明澄江农村居民在奔向小康的道路上，已经走过了94.28%的路程，并不表示相应比例的人口已经进入小康。由于小康监测办法规定，综合评分结果在90分到100分之间的属于基本实现小康目标。因此，我们可以说，到1998年末，澄江县农村居民整体生活水平已提前两年基本达到小康水平。

整体达到小康水平，不是全面实现小康，更不代表人人都是小康

 从近几年澄江农村小康综合评价指标体系中反映农村居民生活状况的五大类指标来看：生活条件方面，2009年达到了小康标准值；生活质量指标在2008年基本实现了小康目标；人口素质指标在2009年达到了小康标准值。另外，还有精神生活和生活环境两大指标还没有达到小康目标。

具体说来，在总体小康标准的17个单向指标中，2012年已经达到小康标准值，实现程度为100%的有：人均GDP、人均纯收入、贫困人口比重、恩格尔系数、人均蛋白质摄入量、人均衣着消费支出、人均住房面积、电视机普及率、用电户比重、通公路行政村比重，通电话行政村比重、平均预期寿命和安全卫生水普及率13个指标。而基尼系数、文化服务支出比重、劳动力平均受教育程度和万人刑事案件数四项指标的实现程度则分别为85.65%、99%和0。

从以上指标来看到2012年底澄江县整体上实现小康。但是，由于经济发展、收入和消费水平的不平衡性，小部分高收入，高消费将会掩盖相当大部分低收入低消费的现象。因此，全县农民在整体上实现小康，反映的是全县农村居民生活质量的平均水平，并不标志着全面实现小康，也不能说全县各户都实现了小康，更不代表农村人人实现小康。

四、未来澄江县农村小康建设的重点

（一）邓小平同志曾指出：“没有农民的小康就没有全国的小康”。江泽民同志进一步指出：“没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化”。胡锦涛在党的十七大报告上指出：“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。”农业新，百业新；农民富，全面富；农业稳，社会稳。“农业、农村、农民”问题，始终是关系到国家政治、经济、文化全局的问题。我们应清醒的看到，全县建设小康社会的难点在农村，而农村的重点和难点是农民收入特别是纯农户收入增长缓慢。由于小康生活标准的相对性，它只是农民生活从温饱走向富裕的一个过渡性阶段，加上澄江县各村经济发展水平差异大，农民的生活状况也存在着较大悬殊。同时，在已经实现小康目标的指标中，有一些指标值不稳定，跳跃性大，能否在以后继续保持稳定上升，将对全县的农村小康进程产生影响。

 1、加快经济发展，切实提高农民收入。农民人均纯收入是农村小康综合评价指标体系中的关键指标，它与物质生活类、精神生活类及其他指标都有很高的相关程度。因此，澄江农民生活水平能否完全达到小康，关键在于农民收入，也是全面建设小康社会的核心。

提高农民收入要加法减法一起做，总的指导思想是“多予、少取、放活”。多予，就是要增加对农业和农村的投入，加快农村基础设施建设，加大扶贫开发力度，扩大退耕还林规模，直接增加农民收入。少取，就是要推进农村税费改革，切实减轻农民负担。放活，就是要落实党在农村的各项政策，把农民群众的积极性，主动性和创造性充分发挥出来，进一步活跃农村经济，拓宽农民增收渠道。

2、继续增加膳食中蛋白质的摄入量：受收入水平的影响，澄江农民膳食中动物性食品消费量较少，每人每天从食品中摄取的蛋白质含量近几年内一直在68—78克之间，并且随农民收入的增加变动而波动较大。2012年该项指标虽然达到小康目标，主要是植物性蛋白，农民膳食中的脂肪含量仍然与营养学家要求的标准相差较多。因此，增加日常生活中蛋类及肉类等动物性食品的消费量，应成为今后一段时期内农民食品消费的重点。在提高饮食质量的同时，还将带动农民身体素质的改善和预期寿命的增加。

 3、提高教育水平。劳动力文化素质的高低，直接影响其获取信息，接受新技术，开拓新渠道，进而影响收入水平。要确实做好贫困、偏远地区的“扫盲”和“普九”教育，并有针对性地在农村教育领域宣传成人教育，鼓励人民终身学习。

 4、发展小城镇，加快城镇化进程，这关系到经济社会的发展。加快小城镇建设，一要消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革。二是发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础、科学规划、合理布局。不能遍地开花，盲目铺摊子，搞低水平重复建设。要使小城镇发挥经济、文化中心的作用。三是发展小城镇的关键在于繁荣小城镇经济，这是小城镇发展的基础。在小城镇上建立发展符合当地特点的支柱产业。四是要形成促进小城镇健康发展的机制。

（二）走可持续发展的道路。所谓可持续发展，是指在经济发展过程中，把经济增长、控制人口、节约资源和保护环境有机地结合起来，使人口增长和社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源环境相协调，实现社会经济的良性循环。其实质就是经济发展既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的可能，不能以牺牲后人的利益为代价换取当代人一时的利益，可持续发展包含着“相互协调，时间持续，以人为本”这样一些基本思想要素。我县在今后的小康建设过程中必须把可持续发展放在十分突出的地位，主要完成以下四个方面的任务：

 第一，转变经济增长方式，走新型发展道路。我县在经济发展过程中，由于经济增长“粗放”和环境保护意识淡薄，人们对自然资源过度索取，大量的不可再生资源遭到认为的浪费。使生态环境遭到不同程度的破坏。因此，我们必须重视经济发展与环境保护的协调，实现经济增长方式由“高消费、高污染、低效益”向“低消费、低污染、高效益”转变。为此，要大力促进和逐步建立节地节水型生态农业体系，节能节材型工业生态体系，高效降耗型综合运输体系，科学规划合理布局的城镇发展体系，适度消费勤俭节约的生活消费体系。

 第二，坚持实行计划生育的基本国策，促进优生优育。人口问题是制约可持续发展的关键因素。必须充分认识人口与计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性。我县在以后的工作中，要加强农村和流动人口的管理，提倡晚婚晚育、优生优育，加大宣传力度，提高人口素质。

第三，合理开发和综合利用资源，提高资源利用率。在今后的经济发展中，必须坚持资源开发和节约并举，要依法保护和合理开发利用水、土地、矿产、森林、湖泊等国土资源，加强综合治理，提高资源综合利用效率。

第四，预防和治理结合，保护和改善生态环境。要全面推进生态环境保护和治理。加快重点治理工程建设，改善重点流域、区域、湖泊的环境质量、有效地控制和降低污染物排放。我县这项工作的重点放在对抚仙湖的治理和保护方面。增强全民环保意识，提高实施可持续发展的能力。深入开展环保教育、利用各种媒体和舆论工具，大力宣传环境保护知识和环境保护法规，提高农民的环保意识。

（三）注重人民思想道德素质的提高。道德建设依靠人民群众，人民群众也是道德建设的直接受惠者。我们要大力开展各种丰富多彩的文化活动，坚持在各种类型的群众性精神文明创建活动中突出思想内涵，强化道德要求，使人们在参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实、道德境界得到升华。

参 考 文 献

《全国农村小康生活水平的基本标准》（国家统计局小康研究课题组提供）中国网， 

《经济参考报》

《党的十八大专题报告：报告解读》

《澄江县2012年统计年鉴》 澄江县统计局 

 《澄江县改革开放成就汇编》