试论会计的监督职能(二)

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2、会计人员要坚持履行会计监督职责：一方面，会计人员要认真学习和掌握财经法规和制度，加强业务学习和培训，提高专业技能，以便准确判断各种经济活动是否合理合法，不断提高会计监督水平；另一方面要转变会计监督的观念，改进工作方法，把会计监督寓于会计服务之中，正确处理好与领导和群众的关系，正确行使监督职能。

3、会计管理，根据会计工作客观性原则应设置合理的会计岗位，达到人员精干、各司其职、相互监督、相互制约，保证会计过程管理的有效实施。会计管理重点要抓好会计基础工作规范，是会计业务处理规范化、标准化，避免会计工作手续不严与职责不清。

4、内部审计：发展和强化内部审计应做到：突出内审工作职能，拓宽审计领域，逐步建立内审对企业会计报表的审验制度；明确内审工作重点，突出决策审计，经济效益审计，内部控制系统审计和经济责任审计；完善后续审计制度，对重大经济活动，资产重组和结构调整，实施跟踪审计，对其账务处理的合理性、合法性进行后续审计；改进内部审计方法，引进现代管理理论，加快推广计算机审计的应用。

（二）独立客观公正的社会监督

1、对注册会计师实行新的管理模式。会计师事务所体制改革不仅关系到注册会计师自身行业的发展，也关系到社会主义市场经济的有效运行，通过改革可以彻底的根治造价的体制根源，强化对会计师事务所的质量监管力度。同时应加强制度建设，尽快建立起会计师事务所内部与合伙制相适应的运作机制，形成新的管理模式，真正体现注册会计师的独立，客观，公正。

2、完善注册会计师行业监管体系。修订和完善现行的一些制度和方法，加大对会计师事务所注册会计师的监管，加大对违法违纪行为的处罚力度，一经查实坚决严肃处理。财政部门，审计部门要根据有关规定做好对注册会计师的监督检查，促使其切实履行职责，强化自律机制，提高职业质量，同时要借助社会各方面的力量，形成监督网络，以促进注册会计师事业的健康发展。

3、加大力度整顿注册会计师市场。会计师事务所的规模大小，直接影响到其执业质量和抵御风险的能力，要倡导以市场为导向，以人才为纽带，实现会计师事务所的联合，在人才、资金、信息资源、社会份额方面形成规模，组建一批规模大、素质高、社会信誉好、执业质量一流的大型会计师事务所，以提高竞争能力，迎接我国加入WTO的挑战，也为我国“入世”后市场经济的健康发展提供可靠的社会监督保证。

4、做好对注册会计师的后续教育。注册会计师事业稳定有序的发展需要一支政治素质高、职业道德好、业务能力强的执业队伍。注册会计师只有不断加强职业道德教育、行业自律和业务培训，掌握和运用相关的新知识、新技能和新法规，才能不断提高其专业胜任能力和执业水平，满足执业的需要，保证执业质量。注册会计师的职业后续教育要贯穿其整个执业生涯。

(三)具有权威性的国家监督

1、财政部门。做好财政监督，一是要把监督工作融汇于财政收支分配管理的全过程，建立跟踪反馈机制，把握监督主动权；二是切实加强会计工作管理，建立健全记账规则，财务会计报告等基础管理制度，从突击性监督检查转变的日常管理上来。三是把加强监管与帮助企事业完善管理紧密结合，寓服务与监督之中；四是加强对会计人员的业务培训和职业道德教育，健全会计人员从业资格管理制度；五是改进方法，规范监督检查手段，逐步运用电脑网络管理，扩大财政监控范围，提高财政监督质量；六是完善法规，严格执法，坚决严肃查处编造、篡改会计报表和其他弄虚作假行为，把处理事和处理责任人结合起来。

2、审计部门。充分发挥审计监督作用，一是强化审计监督功能，围绕经济建设中心任务，开展对财政，财务收支的合法性，合理性和效益性的综合评价，不断强化审计监督作用；二是提高审计服务功能。通过审计应达到被审计单位既暴露问题，又清理资产、规范管理、提高效益的目的，充分体现审计服务效果；三是加强对单位内部审计的管理和指导，要支持单位内审机构开展工作，定期检查内审工作质量，发挥内审在内部监督中的作用；四是加大审计执法力度，做好审计处理和审计问题纠正落实情况的监督检查，不断提高审计执法水平。

3、税务部门。税务部门坚持依法治税，规范税务监督。一是要采取现代化征管手段，提高税收征管的质量和水平；二是健全和加快税收法制建设，完善税收具体征管规定，建立高效率的税收体制；三是积极做好纳税管理，抓好重点税源的监控；四是加强发票管理，实施跟踪检查制度，做好发票使用情况的监控。

结语

会计监督的目的是通过对单位会计行为的监督，保证会计信息质量，保证单位的经济活动合规合法，保证社会经济健康发展。随着国内市场的逐步发展、全面开放和中小企业的陆续上市及新会计准则的实施，会计信息质量问题显得愈加重要。失去会计监督，会计信息质量是无法保证的。

参考文献

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