我国企业会计信息失真(二)

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　 2.1.2对外投资收益体现失真

　　对外投资财务监控不力，致使对外投资及收益水平未能真实体现，如人为地减少收入或增加亏损，截留或隐瞒投资收益、私设“小金库”等。

　 2.1.3税金核算失真

　　税收是国家财政收入的主要来源，会计报表是国家税收部门征收税金的重要依据。许多单位受到利益驱动，小集体、本位主义作怪，只强调自己的小集体利益，忘记国家利益，采取不正当的手法，虚增虚减利润，偷漏国家税款，致使国家财政收入虚增虚减。每年国家审计，物价财务税收大检查等，查出大量违法违纪行为，缴库金额超过百亿元之多。

　 2.1.4往来款项失真

　　企业与企业之间相互拖欠、长期不清。主要表现有：许多已确认收不回来的债权或付不出去的债务处于长期挂帐，悬而不决状态。但事实上都已不复存在，或是因企业会计人员频繁更换、交换手段不健全，各种应收款项长期无人问津。

　　2.1.5会计报表编制失真

企业为达到某种利益，把会计报表变成随意变化的“橡皮泥”，出现多套内容不一致的会计报表，如对财政报的是穷账，对银行报的是富账，对税务报的是亏账，对企业分析报的是盈账等。

2.2会计信息失真的危害

2.2.1传递错误信息，误导经济行为

2.2.2损害各方利益，导致企业亏损

2.2.3破坏投资环境，影响经济资源的合理分配

2.2.4削弱国家财经法规的权威性

2.2.5扰乱经济秩序，诱发经济犯罪

2.2.6助长腐败之风，影响国家政治安定

3会计信息失真成因分析

　造成会计信息失真的原因多种多样，比较复杂，归纳起来主要有以下六个方面。

3.1企业会计监督机制不健全

　　（1）企业缺乏会计监督的自觉性

　　（2）企业内部审计监督软弱

3.2企业产权制度不明晰

现行国有企业产权制度不明晰是会计信息失真的重要原因。我国国有企业经过多年的“放权让利”改革，在围绕落实企业的经营自主权方面取得了一定的成效，但并没有从根本上革除传统国有企业产权制度的弊端。　　

3.3企业业绩评价体系不合理

　　长期以来，对企业业绩的考核评价侧重于企业一定期间的经营结果，而不关心产生这种结果的程序或过程是否合理。企业业绩评价体系把注意力集中在利润、资产收益率等财务性评价指标上，而较少运用和分析一些相关的非财务性评价指标；只强调企业的经营结果是否达到了既定的目标，与过去和相关单位比处于何种水平等，而忽视企业是通过什么程序或采取哪些过程来达到这种结果的。正是由于企业业绩评价体系对于结果状态的过于偏爱，以及对会计信息产生过程有所忽视，从而促使了企业短期行为、会计造假及违规交易等一系列失态运作随之发生，导致会计信息严重失真。

3.4会计人员素质不高

　　我国会计人员的整体素质不高。一方面，会计人员的业务素质不高，在一线从事财会工作的具有大专以上学历的人员为数甚少，会计后续教育缺乏力度，许多会计师并不熟悉新的会计制度，一些年轻的会计人员缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能，对较复杂的会计业务很难较好地处理；另一方面，会计人员的职业道德素质不高，坚持原则，严格执法，敢于同违规违纪作斗争的少。

3.5会计人员管理体制陈旧

　　会计人员身份具有四重性：代表国家反映经济活动的运作；代表所有者和债权人维护资产的完整性和真实性；代表经营者加强经济核算，维护法人的利益；代表员工保护员工合法权益。毫无疑问，这种体制在计划经济时期发挥了积极的作用，但是随着市场经济的建立和完善，“两权”的分离，政企职责的分开，仍旧沿袭现行体制，继续让会计人员在同一事务中履行多种不同的职责，同时担任经济活动的主体与客体，这实际上是将会计人员置于左右为难的两难境地。当企业利益与国家利益发生冲突时，作为企业员工的会计人员在企业领导权力压制下，为了自身利益不得不维护本单位利益，提供虚假会计信息。

4企业会计信息失真的治理对策

　　由多方面原因所形成的会计信息失真，应当采用多种对策进行综合治理。会计信息失真的治理对策主要包括加强内部控制和完善法规法制建设、创造良好的外部环境两个方面。

4.1加强企业内部控制

　　内部控制是在一个单位内部，为保护财产安全和完整，确保会计信息真实可靠，提高工作效率和质量，保证经营方针和目标的实现而对经济活动进行组织、制约、考核和调节的总称。规范内控制度在很大程度上能够防范会计信息失真，预防假账发生。

4.1.1完善法人治理结构和公司章程约束机制

　　公司董事和董事会要忠实履行“委托人”职责，负责管好自己的执行机构。经理要依章程和职责行事。监事会切实地监督公司的财务收支，对经理进行监督和约束。在实行董事长兼任总经理的公司，要尽快按《公司法》的要求进行职务分设，防止出现董事长、总经理和监事共同对公司的“内部人控制”。

4.1.2建立管理参与制，有效监督经理的日常经营活动，防止故意失真行为发生

　管理参与制是对经理管理权利的再分配，即对雇主与雇员之间的不平等权力关系进行的调整，从而使掌权者的权利受到更多的约束，使服从者的权利和自主得到提升和补偿，从而实现权利的监督、约束和平衡，以防范经理实施故意失真等道德风险行为变为现实。

4.1.3建立健全公司内部控制制度

　要完善公司内部控制制度。内部控制制度包括组织机构控制制度、记录控制制度、业务处理程序控制制度、会计人员素质控制制度、会计凭证、账簿及报表控制制度等。

4.1.4明确会计责任范围和会计责任主体

　只有单位负责人认真负责，才能确保会计信息的真实性和完整性。新《会计法》在会计责任主体以及会计责任范围问题上存在模糊性，不利于进一步整治故意失真现象，应该在这方面制定实施细则及具体解释。　　

4.1.5提高会计人员素质

　　进一步提高会计人员业务素质，防止由于工作失误造成的会计信息失真。会计工作是一项技术性、政策性很强的工作，要求会计工作的直接操作者不仅掌握会计的基本原理和方法，熟悉会计业务，有合理的知识结构，还要认真学习领会贯彻会计法律、法规、制度以及相关政策。

4.1.6加强单位负责人法制观念

新修订的《会计法》确定了单位负责人是会计责任主体，单位负责人再也不能以不懂会计为由来推卸责任，应加强法制观念，维护会计法的威严，自觉遵纪守法。会计人员也要向单位负责人宣传会计法，让负责人明白，那种长官授意，指使及强令会计人员办理违法会计事项的行为会受到法律制裁。保证会计信息质量，不仅是单位负责人及会计人员的职责，也是企业员工共同的责任，因为会计信息的产生是靠会计资料、会计核算、内部控制、责任中心等一系列要素共同作用而成，而这些要素的发生或实现无不与企业全体员工的行为密切相关，因此，提高全员的责任感必不可少。

4.2完善法规法制建设、创造良好的外部环境

4.2.1完善社会监督体系

完善社会监督体系，增强会计监督的全面性和权威性。要大力发展注册会计师事业，充分发挥社会审计的公正作用。注册会计师监督是实行内部监督、社会监督、国家监督中的一个重要环节。为有效制止和防范利用会计报表弄虚作假，提高会计报表质量，要依法实行企业年度会计报表审计制度。同时应确保会计信息真实可靠，保持注册会计师执业的独立性和公正性。依靠注册会计师这种社会监督力量去监督企业的会计行为的同时，应加强对注册会计师法律责任监督，强化其制约机制建设以及强化注册会计师审计过程中客观、公正、廉洁、实事求是执业原则　　

4.2.2不断完善《会计法》

　强化会计造假间接成本的约束力。一方面，应加大对会计从业证书的管理力度；另一方面，建议取消《会计法》中有关行政处分的条款，代之以建立诚信记录。因为行政处分属于企业内部行政行为，而我国企业经营者信用缺失问题十分突出，市场需要信用来支撑，有关管理部门应制定个人信用制度，对职业经理、会计人员的诚信予以记载，并作为其从业的必备条件。建立政府会计监管责任制度。　　

4.2.3完善会计制度和加快会计准则的修订

对现有会计制度要进一步完善，在会计制度的同一性和灵活性问题上，尽可能减少上市公司可供会计处理选择的余地，尽量减少对同类或相似业务处理方法的多样性和可选择性，明确各种处理方法的场合和适应原则，尤其是对于收入和费用的确认、计量原则应当明确规范，减少上市公司操纵会计信息的可能性。还要加快会计准则的制定工作，对一些诸如上市公司购并、回购、认股权证等会计处理问题，应尽快制定会计准则进行规范，填补制度、准则的空白，进一步规范上市公司会计行为。　　

4.2.4加快企业改革步伐，建立现代企业制度

　　只有建立和完善现代企业制度，使企业真正成为产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，才能使企业自觉遵守经济规律，提供真实可靠的会计资料。

5.全文总结

总之，治理会计信息失真，应该从企业内部控制制度和企业外部环境两个方面入手。会计信息的真实性不仅是国家宏观管理的需要，在经济体制转轨时期，企业要想闯出自己的路子，就必须注重会计信息质量，想方设法提高会计信息的真实性，认真了解会计信息失真的原因，认清楚它的危害性，将对策时刻运用于会计工作中，只有这样，才能将会计信息正确运用于企业的决策过程，使企业在市场竞争的激流中立于不败之地。

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