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我国上市公司的会计信息披露问题研究(二)
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(三)相关法规制度不完善
《上市公司信息披露管理办法》第二十条规定及《证券法》六十七条,在发生可能对上市公司证券及其衍生品种交易价格产生较大影响的重大事件,上市公司应当立即披露该信息,并说明事件的起因、目前的状态和可能产生的影响。同时,《上市公司息披露管理办法》第二十条第(二)项规定,公司订立重要合同,可能对公司的负债、资产、权益和经营成果产生重要影响,属于应该及时披露的信息。作为市场监管者的证监者必须承担起监管的职责保障信息披露制度的贯彻实施,对证券市场上的纠纷应公正裁决,规的严肃性和有效性。裁决纠纷,制裁违法行为,依法惩处,以保证法律法
(四)外部监管力度不足
在一个地区,上市公司大多都是所在地区经济的推动力,其经营状况往往会涉及到所在地区的形象、利益和政绩,其数量的多少也会与政府领导的政绩挂钩,这就导致了一些地方行政部门热衷于推动本地区的公司上市。这不仅表示能在企业上市后获得一大笔不须还本付息的资金,减轻地方财政负担公司上市了地方行政官员也会有了相当的“政绩”。企业一旦上市后还能因此而获得当地政府部门给于的相应奖励。所以,某些地方政府为了自己的利益需求,对当地上市公司会计造假行为采取默许甚至支持的态度。
四、促进上市公司会计信息披露健康发展的措施
(一)建立健全公司内部治理结构
为保证上市公司高质量的进行公司治理信息披露,除了要完善公司制度,还要加强监督管理,注重对公司治理信息披露的监督和核查。从目前的监管情况来看,监管机构对公司治理信息的监管有待加强;监管机构的职责权限分配机制有待完善;还需要进一步强化对公司治理信息披露违法违规行为的惩处力度。为此,本文建议可以从以下两方面来强化监管力度,从而提高监管效率。(三)加强对注册会计师事务所的监管
强化法制观念和职业道德观念建设,加强对业务素质的培养。当前,应当实加强对会计人员及审计人员的法制和职业道德的教育,使他们知道自身在执业行为上应遵守的法律规定(如《会计法》、《注册会计师法》)和职业道德要求如《职业道德准则》),并且认识到违背上述规定应受到的惩罚,进而促使他们在会计工作或审计工作过程当中,树立起正确的指导思想,照章行事、依法执业,自觉抵制来自董事以及经理人员或者其他经济组织和个人的不合理要求,确保执业质量的提高。注册会计师是资本市场上的“经济警察”,以第三者的身份,、客观、独立、公正地对上市公司披露的财务信息进行监督,有利于确保财务信息的真实性、公允性,保证证券市场能够有效运行。对上市公司而言,其财务报告只有在经过会计师事务所出示审计报告后才能有效,因此,注册会计师在上市公司信息披露的管理体系当中,发挥着不可替代的作用。但是,目前我国会计师事务所执业质量并不高、出具虚假审计报告的现象还是时有发生。
(四)完善财务报告规范体系,规范会计信息披露行为
首先,会计信息披露的内容应加以改进,建议增加一些能够真正反映企业盈利情况的内容,增加会计报表表所外揭示的内容等。财务报告原则上要求揭示所有对用户的理解和决策有用的信息,为此,财务会计报告不仅要披露财务信息,还要披露非财务信息,不仅要披露确定性信息,而且要披露不确定性信息。例如,在披露的年报中不单要反映当年职工的工资总额,而且要反映年平均工资额、工资按时发放的情况、开户银行出具表明该公司业务往来现金流量的证明等。这样能够解决会计信息披露不充分的问题。
但在我们在上市公司表外披露时,同时要注意把握信息公开的保密程度。既不能过度要求保密,进而影响会计信息的使用价值,也不能过度强调公开,进而侵害企业的商业秘密。从长远看,要改变我国上市公司治理信息披露及时性和充分性均不足的现状,需要对相关的披露期限及内容进行修订。
(五)建立外部约束机制
国内外的实践全都表明,监督不仅要依赖于健全的组织及应有的权力和实现权力的设定,更应该注意应有信息的满足:满足监督者对实现监督所必要的信息的要求。没有信息公开,就没有效监管的基础。
社会公众有广泛的信息来源和信息识别技术,能够为监管部门提供某些依据,如职工家属、供应商等具有广泛的信息来源,学术界具有识别上市公司披露虚假会计信息的专业知识和技术,应充分发挥社会公众的作用,建立起检举、举报奖励制度等利益驱动机制将把社会公众纳入到对上市公司会计信息的监管队伍中来。应当承认,我国的证券市场发展的时间相对较短,问题还比较多,相关制度与法规还不健全,所以应进一步加快与国际接轨的步伐。我国也不能机械模仿国外的先进模式,应扎根于我国国情,积极探索一套具有中国特色的相关会计制度与行为体系,让本土经验国际化,加强与经济发达国家的交流和学习,取长补短,互相促进,不断进步。
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