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探析我国企业会计制度改革(二)

本文ID:编号TXW801700

全文字数：3790

我国会计制度改革是利用政府的强制力的优势降低会计制度改革的成本。尽管纯粹的强制性会计制度改革可以取得会计制度的高效性, 但由于政府的有限理性、集团间利益冲突和知识准备不足等因素可能影响制度改革的效果, 以致我国二十多年来的会计制度改革采取了以强制性为主, 同时带有一定程度的诱导性的做法: 将政府自上而下的领导、组织和协调与公众自下而上的探索和试验相结合, 充分发挥会计人员在制度创新中的积极性和创造性, 最终达到会计制度改革的目标。

(二)我国会计制度改革是经济体制改革的必然

会计对经济的发展虽然起着十分重要的作用, 但从深层次上看, 会计的发展始终依赖于经济环境的变化, 因此我国的会计制度变迁从一定意义上讲, 是对整个经济制度变迁的适应。经济体制改革作为会计制度改革的外在因素, 在经济体制由计划经济转向市场经济的过程中, 为适应经济转轨时期的经济环境, 必须对原有的会计制度进行改革, 使之适应新的经济体制。

(三)我国会计制度改革的渐进性

我国会计制度改革是逐步推进、分步到位、先易后难、先试验后推广, 然后再进行整体协调。从实践来看, 这种从局部到整体的渐进式转变比整体均衡推进的社会阻力要小, 摩擦成本相对较低。但同时我们必须看到, 在新旧制度交替的时候, 从传统制度中脱胎出来的会计主体, 对旧的制度有一种天然的依赖, 要推行新制度而改变会计处理, 其内在动力是不足的, 如我国有些企业在进行会计处理时, 就习惯性地使用旧的方法, 对于一些推荐采用的新方法却不重视, 以致严重地影响了制度运用的深化。

三、企业会计制度改革存在的问题

(一)《企业会计制度》的实施面过窄, 除股份有限公司外, 国有企业尚未执行

我国以《企业会计制度》和《企业会计准则》为主体的会计标准与国际会计标准相比, 在主要方面虽已基本一致, 但是《企业会计制度》暂在股份有限公司实施, 国有企业尚未执行。国有企业仍然执行1992年制定的《企业财务通则》和行业财务、会计制度(以下简称“老制度”), 老制度不利于企业消化不良资产, 已与加入WTO的新形势不相适应。

(二)强化会计监督, 促进新会计标准的贯彻实施

自2001年开始, 财政部在全国范围内组织开展了《会计法》执法检查。此次检查分为单位自查、重点检查、巡查验收三个阶段。目前, 全国《会计法》执法检查已进入巡查验收阶成了威慑力, 维护了《会计法》及国家统一的会计制度的严肃性。《会计法》执法检查作为财政部门经常性的会计监督工作, 将长期进行下去。通过经常性的《会计法》执法检查, 促进新的会计标准得以全面实施。

(三)加大培训力度, 全面提高会计人员素质

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